領導林業會議講話

前言：本站為你精心整理了領導林業會議講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全市林業工作會議的主要任務是：深入貫徹落實中央9號文件和省委5號文件精神，進一步統一思想，明確我市林業發展的目標任務，加快林業發展步伐，努力促進我市經濟社會的可持續發展。會上，市綠化委員會對大冶市林業局等30個先進單位、侯安杰等45名先進個人進行了表彰，同時命名了21個林業產業基地和9個重點生態保護小區。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向受表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!向林業戰線的廣大干部職工以及所有關心、支持和參與林業建設的有關部門和社會各界人士表示衷心感謝！等一會，市林業局局長海波同志要對全市林業工作進行全面總結和安排，*同志、*同志還要對做好下一階段林業工作進行具體部署。今天的會上，還印發了《中共*市委*市人民政府關于加快林業發展的決定》，希望各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就新時期加快我市林業發展講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，充分認識林業在全市經濟社會發展中的重要地位和作用

改革開放以來，特別是近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，經過全市廣大干部群眾堅持不懈的努力，全市林業發展取得了較好成績，為我市生態建設和農村經濟發展作出了重要貢獻。一是造林綠化成績顯著，森林資源穩步增長。通過開展連續大規模的植樹造林運動，國土綠化步伐不斷加快，森林資源大幅度增加。截至目前，全市活立木蓄積達336萬立方米，森林覆蓋率達36.9%。二是林業重點工程穩步推進，生態面貌明顯改善。抓住黨和國家高度重視林業生態建設的歷史機遇，組織實施了退耕還林、長江防護林、速生豐產用材林、高效經濟林、花卉種苗等五大林業重點工程，特別是退耕還林工程實施以來，全市森林覆蓋率提高了3個百分點，退耕還林地區生態環境明顯改善。三是森林保護工作不斷加強，資源管護成效明顯。全市森林火災受害率、森林病蟲害防治率均達到國家控制標準要求，建立自然保護區8處，森林、野生動物和濕地資源得到了較好保護。四是林業產業結構調整取得實效，林業基地建設初具規模。結合山區綜合開發和農業產業結構調整，突出發展林果、花卉、竹木、中藥材等產業，加快了林業板塊基地開發力度。目前，全市已建成基地45萬多畝，為林業產業發展奠定了基礎。

在充分肯定成績的同時，我們對林業發展中存在的問題一定要有一個清醒的認識。一定要看到，發展不快、發展不夠，林業的整體發展滯后于我市經濟社會發展，仍然是我市林業發展過程中面臨的根本問題。一是雖然我市森林面積逐年增加，但森林資源總量仍然偏少。我市森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積分別排在全省第11位、第7位和第13位，這與*經濟社會發展在全省的地位不相稱；二是雖然我市林業基地規模擴大，但林業產業發展相對滯后，經濟實力不強，對農民增收的貢獻率不高；三是雖然我市林業改革不斷推進，林業工作體系不斷健全，但林業管理體制不順，機制不活，林業科技貢獻率不高，制約著林業的快速發展。這些問題雖然是前進中的問題、發展中的問題，但必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取切實有效的措施，認真加以解決。

林業工作非常重要。黨和國家領導人歷來對林業發展十分重視。總書記曾指出：“植樹造林，綠化祖國，加強生態建設，是一件利國利民的大事。我們要一年又一年、一代又一代地堅持干下去，讓祖國的山川更加秀美，使我們的國家走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”各級黨委政府一定要站在戰略和全局的高度認識發展林業的極端重要性，以對黨和人民高度負責的精神，進一步增強加快林業發展的責任感和緊迫感。

第一，加快林業發展，是實施可持續發展戰略、全面建設小康社會的需要。黨的十六大把生產發展、生活富裕、生態良好確定為全面建設小康社會的重要內容。十六屆三中全會進一步提出，要樹立全面協調可持續的發展觀，堅持“人與自然和諧發展”等“五個統籌”。森林是陸地生態系統的主體，林業是關系國家生態安全的重要公益事業和國民經濟的基礎產業。發達的林業是國家富裕、經濟繁榮、社會進步的重要標志之一。在新的歷史時期，林業已成為生態建設的主體，發展林業既是生態建設中最根本、最長期的措施，也是經濟社會可持續發展的基礎。

第二，加快林業發展，是有效改善我市生態環境、提高城市品位的迫切需要。我市是工礦城市，長期以來，由于過度采伐森林及毀林開采，不少地方的森林生態功能十分脆弱，部分地方水土流失、土地沙化等生態災害比較突出，亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現象時有發生；森林火災和病蟲害對林業的威脅仍很嚴重。加快林業發展的任務比任何時候都更加繁重。植樹造林，建設“綠色城市”，有利于提升城市品位、樹立城市品牌，有利于聚集人口、凝聚人氣、吸引人才，有利于打造最佳人居、創業與發展的環境，這已經成為當今城市競爭中非常重要的亮點之一。在我市加快建設山水園林城市的新形勢下，充分有效地利用*山水資源，大力發展林業，構筑多功能、高效益的城市森林體系，不僅大有必要，而且切實可行。為此，我們要強化城市林業以生態效益為主的觀念，把發展城市林業、建設城市森林作為城市有生命的基礎設施來建設，作為新世紀*現代化中心城市建設的重要內容和標志來抓。

第三，加快林業發展，是有效解決“三農”問題，增加農民收入的重要途徑。林業兼具生態、經濟和社會三大效益，既是一項關系國家生態安全的公益性事業，也是國民經濟重要的基礎產業。我市山地面積大，全市山區、丘陵占國土總面積的80%以上，現有林業用地面積309萬畝，約占國土總面積的45.1%，加上氣候濕潤，種質資源豐富，發展林業具有得天獨厚的自然條件。林地資源能否得到有效開發利用，對全市經濟發展的影響很大。利用廣闊的山地資源，發展名特優新林果基地和加工業，建立起與山區資源條件相適應的林、工、貿一體化的產業體系，是山區群眾脫貧致富的根本出路。因此，加快林業發展，不僅是加強生態建設的重要措施，也是調整農村產業結構，擴大群眾就業，拉動經濟增長，促進農民增收致富的重要途徑，與廣大人民群眾的根本利益休戚相關。

二、堅持以科學發展觀為指導，正確處理好五個關系，推動新時期*林業更快更好發展

“盛世興林”。當前林業發展正處于前所未有的歷史機遇期。為了加快我市林業發展，市委、市政府根據中央、國務院和省委、省政府關于加快林業發展的決定精神，從我市實際出發，確立了新時期我市林業發展的總體思路和工作措施。這些要求最終體現在實現分“三步走”的奮斗目標上，即到**年、**年、**年，全市森林覆蓋率分別達到40.7％、45.1%和*%，高于全省平均水平，使我市林業產業得到突破性發展。實現這個目標，必須搶抓機遇，突出重點，強化措施，改革創新。在具體工作中，我們必須堅持以科學發展觀為指導，正確把握和處理好五個方面的關系：

第一，正確處理好生態建設與產業發展的關系。隨著社會和經濟的發展，國家已不再把林業當作單一提供木材和林產品的經濟產業，而是作為兼顧生態、社會效益和提供林產品等多種目的的一項社會公益性事業。在新的歷史時期，林業肩負著改善環境和提供木材的雙重使命，林業建設必須以建立比較完備的生態體系和比較發達的林業產業體系為目標，努力為社會提供持續的、多功能、多方位的服務，這是國家賦予林業的歷史使命，也是對林業發展提出的新要求。生態建設是基礎，產業建設是重點。沒有生態保障，產業難以持續發展；沒有產業發展，生態建設無以支撐。只抓生態建設是短視的林業，是沒有希望的林業；只抓產業發展是本末倒置的林業，是沒有前途的林業。在林業建設中，既不能片面強調生態效益而忽視林業產業發展，更不能以犧牲生態代價來換取產業的一時發展，必須始終堅持“兩手抓”，始終堅持全面協調推進。

第二，正確處理好林業發展與糧食生產的關系。加強生態建設、維護生態安全和保障糧食安全，兩者是對立統一的關系，并不矛盾。之所以這樣講，這主要是它們發展的空間不一樣，發展農業、維護糧食安全主要是把握住基本農田這一發展空間，而林業發展的重點則在山區和低丘崗地。過去我們農業學大寨，以糧為綱，開山造田，不僅溫飽問題沒有得到解決，而且破壞了生態，犧牲了環境，代價昂貴，很不劃算。新時期我們抓退耕還林，改善生態狀況，糧食獲得穩產高產。農業是基礎，水利是命脈，林業是屏障，這雖然是一句老話，但它道出了農林水的科學定位。歷史證明，凡是自然生態環境惡劣的地方，農業生產也得不到保障。片面強調糧食生產，毀林開荒，結果受到大自然的懲罰，得不償失；片面發展林業生產，占用基本農田栽樹，人類生存將受到挑戰。我市是一個少林地區，還有荒山荒地面積*多萬畝，并且有大面積的低產林和雜灌林需要改造，長江、富水在境內綿延*0多公里，兩岸灘涂面積很大，加上溝旁、河旁、堤旁、渠旁和農田林網建設，林業發展的潛力巨大，發展空間相當廣闊。把二者關系處理好了，糧食不但不會減產，而且通過農田林網建設，保護生物多樣性，減少病蟲害和自然災害，使糧食獲得穩產高產。所以在生態建設和糧食生產問題上，各地要做到統籌規劃、各得其所，合理利用土地資源。要堅決執行中央關于保護和提高糧食產量的要求，大力發展四旁植樹和農田林網建設，把能栽的地方全部栽滿，改善農村的居住環境，提高農民生活質量。

第三，正確處理好森林資源保護與利用的關系。林業發展要遵循自然規律，也要遵循經濟規律。森林資源保護是利用的基礎，保護是為了更好地利用，森林資源利用是保護的最終目的，但利用必須是科學的、合理的和可持續的。在我市森林資源總量不足的情況下，必須堅持保護為先，在確保森林面積和蓄積穩定增長的前提下，積極開展資源利用，做到“在保護中利用，以利用促發展”。按照現代林業的發展要求，森林資源的保護與利用必須實行分類經營、分類指導，做到“管死一塊、放活一塊”，即對公益林要管死，對商品林要放活，讓保護、發展、利用各得其所、相得益彰。

第四，正確處理好林業建設速度與質量的關系。林業跨越式發展既要追求速度，更要追求質量和效益。在當前我市林業發展思路由“百花園”式向“板塊”式調整，建立大基地，建設大產業，促進大發展的過程中，必須堅持高效益發展，克服片面追求速度和數量的傾向，將速度與效益、數量與質量有機統一起來，實現經濟增長方式的轉變，走內涵式發展道路。不能重栽輕管，更不能只栽不管，質量是速度的前提，速度是質量和效益的擴張。只講數量不講質量，等于蠻干冒進，結果是“年年栽樹老地方”，不僅勞民傷財，而且丟掉了速度；只講質量不講速度，必然會導致龍頭企業原材料短缺，跨越式發展難以實現。高質量、快速度才是林業跨越式發展的本質要求。一個地方林業建設搞得好不好，不光要看造林速度，更要看管理質量，要堅持速度和質量齊驅并進。

第五，正確處理好林業內部改革與擴大對外開放的關系。深化內部改革與擴大對外開放是推動林業發展的強大動力。要以內部改革的不斷深化促進林業的進一步對外開放，以更大力度的對外開放推動林業改革的進一步深入，以內帶外，以外促內，協力推進林業的更快發展。林業是受計劃經濟體制影響較深的部門，林業改革仍處于攻堅期，因此，改革的關鍵是要適應社會對林業需求的轉變，核心是建立適應社會主義市場經濟的林業發展新機制。要進一步深化林業分類經營機制及管理體制改革，全面實施林業分類經營；要進一步深化林業產權制度改革，依法保護林業經營者的合法權益，大力促進非公有制林業的發展。改革的重點是深化國有林場改革，盡快將國有林場分別界定為生態公益型和商品經營型林場，并分別對其內部結構和運行機制作相應調整。對林場防護林和特種用途林之外的用材林、經濟林、竹林和其它宜林地，可以采取合股、租賃、承包、拍賣等辦法，實行“國有民營”。同時，要加大林業招商引資的力度，改善林業投資和經營環境，吸引社會各方面關注和投資林業建設，讓社會各界以及多種所有制、多種經營機制、多種經營人才進入林業發展領域。

三、加強領導，轉變作風，把加快林業發展的各項措施落到實處

當前和今后一個時期，加快我市林業發展的目標已經明確，措施已經確定，現在的關鍵是要抓好落實。全市各級黨委、政府和各有關部門必須進一步加強對林業工作的領導，切實轉變作風，改進工作方法，確保全市林業發展各項任務順利完成。

第一，要加強組織領導，落實工作責任。進入新時期的林業工作涉及到方方面面，綜合性更強。各級黨委、政府必須切實加強對林業工作的領導，通過堅持和完善林業建設任期目標責任制，明確各地、各部門的工作責任。從明年開始，縣（市）區政府要與市政府簽訂林業建設任期目標責任狀，每年要向市政府寫出專題匯報。對市委、市政府確定實施的退耕還林、長江防護林、重點生態公益林保護、高效經濟林、速生豐產林和外資造林等林業六大重點工程，要進一步落實領導責任制，明確責任分工，抓好經常性的檢查和督辦，保證各項工程建設落到實處，見到實效。各個部門尤其是涉林部門要牢固樹立重林、扶林、富林、強林的宗旨，強化服務觀念，主動搞好服務，切實履行好自身的職責。各有關部門要加強溝通和配合，特別是涉及到跨行業的涉林事務，要協同研究、齊抓共管，共同為林業發展營造良好的環境。

第二，要落實政策措施，加大投入力度。為了扶持林業發展，國家和省里已經出臺了一些富有較高“含金量”的政策，根據*實際，在這次會上，市委、市政府也制定出臺了支持林業、發展林業的政策和措施。對這些政策和措施，各級各部門必須不折不扣地抓好貫徹落實，確保政令暢通、令行禁止。發展林業，投入是保障。要采取“財政增加一點、向上爭取一點、銀行貸一點”等“三個一點”的辦法，多渠道籌集林業發展資金，擴大林業投入。“財政增加一點”，就是要求各級政府要堅持把公益林建設、管理和重點林業基礎設施建設的投資納入本級財政預算，并做到從*05年起，各級財政在原有基礎上，每年要適當增加對林業建設的投入，從制度上保證林業投入；“向上爭取一點”，就是各級各部門必須搶抓國家擴大林業投入的有利機遇，“跑省進京”，打通渠道，積極爭取國家和省里重點項目布點*，爭取國家財政貼息資金和各類專項資金。對這一塊的資金，每年要確保有所增加。“銀行貸一點”，就是要重點抓好森林資源資產抵押貸款工作，擴大向農戶和林業職工的小額信貸和聯保信貸規模，爭取有更多的銀行貸款投入到林業建設上去。

第三，要轉變工作作風，改進工作方法。各級領導和林業部門的同志都要經常深入實際，深入基層，深入林區，加強調查研究，認真聽取群眾的意見和要求，有步驟、有重點地思考和解決當前林業發展中存在的突出困難和問題。要轉變計劃經濟體制下形成的思維定勢和工作方法，努力加強林業科技新知識和市場經濟新知識的學習，樹立市場觀念，了解市場變化，把握市場規律，改變過去那種重造林輕管理、重速度輕效益的做法，切實提高造林質量，把質量管理貫穿于林業建設的全過程。同時，要學會更多地用辦示范樣板和提供服務的方法來推動林業的發展，用政策、法規的手段來規范市場經濟行為，充分保障林農利益，正確處理林業改革發展與林區穩定的關系，促進林業的健康發展。

同志們，當前我市林業正處在一個前所未有的大好發展時期。我們一定要按照市委、市政府的統一部署，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，不斷開創我市林業跨越式發展的新局面，為實現建設*秀美山川的宏偉目標而努力奮斗！