領導農村會議講話

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同志們：

丹鳳呈祥牛獻瑞，紅桃賀歲喜迎春！在這春暖花開的美好季節，我們又迎來了充滿希望的2009年。在此，我謹代表鎮黨委、政府向一年來默默耕耘在全鎮各條戰線上的干部、職工表示最崇高的敬意！向來我鎮投資創業的外商老板和全鎮廣大人民致以最誠摯的祝福和問候！衷心祝愿大家在新的一年里事業有成，工作順利，合家幸福，萬事勝意！這次農村工作會議的主要任務是：認真總結回顧20*年的工作，傳達貫徹中央、省市各級經濟工作會議精神，安排部署2009年的各項工作。同時，對在過去一年中全鎮各條戰線上表現突出的優勝單位和先進個人進行表彰。下面，根據集體研究的意見，我先講兩個方面的情況。

一、20*年的工作回顧

20*年是不平凡的一年，面對罕見的冰凍雨雪災害和國際金融危機，我鎮在市委、市政府的正確領導下，廣大干群齊心協力，負重前進，圓滿完成了既定的各項目標任務，我鎮經濟社會和各項事業的發展又躍上了一個新臺階。

（一）經濟發展穩步推進

一是經濟運行穩中有升。全口徑財政收入1.*億元，首次突破億元大關，其中國、地兩稅6800萬元，居全市第三。全鎮企業繼續保持著持速穩定的發展勢頭，全年實現企業總產值90.84億元，比上年增長25%;完成增加值（GDP）30.14億元，比上年增長25%。工業總產值72.2億元，比上年增長26%；農業總產值3.7億元，同比增長13.6%，居全市第一。人均年純收入5400元，比上年增長500元。

二是規模工業逐年增加。20*年，我鎮規模工業已發展到26家，比去年凈增6家，超市定指標4家。規模工業總產值19.6億元，比上年增長35%，規模工業增加值達7.1億元，比上年增長35%。

三是招商引資、項目建設穩步發展。20*年，我鎮新上項目20個，其中動工在建的項目16個，已建成完工項目3個，已簽約項目1個。計劃總投資39.52億元，已完成投資9.6億元，其中招商引資項目11個，完成投資5.21億元。總投資過億元的項目有4個，此外，總投資達5000萬元的項目有3個。成功引進中國第一的普鴻德機電有限公司落戶城西北工業園，該項目總投入28.8億元，已完成300畝土地平整工作，項目建成后，可增加GDP100億元，年創稅收10億元；成功引進*第一的種豬繁育養殖項目落戶土庫村，年繁育養殖種豬30萬頭；成功引進*唯一經國家發改委批準的種豬基地落戶新畈村。正在洽談引進的世界500強企業寶成集團，可望在我鎮落戶。

四是產業結構不斷優化。從我鎮今年開工、簽約、洽談的項目來看，90%以上的項目屬高科技含量、高附加值的環保型項目，永惠食品、秀山二號畜牧養殖小區、永豐針織、曼斯特服飾、富眾養殖合作社、中國·大冶高科技電力工業園、土庫種豬基地、香港綺華漆業等項目的落戶、建成和投產，進一步優化調整了我鎮的產業結構，為促進我鎮經濟在轉型中又好又快發展奠定了堅實的基礎。

（二）節能減排強力推進

20*年，全鎮先后取締小選（洗）礦72家，按環保要求規范整治16家；對秀山、紅寶、屏山、四水、松山等8家水泥廠進行了關閉，現只剩華祥和雄俊兩家規模水泥廠；在去年關閉11家煤礦的基礎上，今年又關閉了2家小煤礦。全年減排二氧化硫106噸、粉塵569噸，減排尾沙2032噸、廢水158.4噸、COD416噸，節約耕地面積212畝、電力324萬度，榮獲大冶市節能減排特別貢獻獎。

（三）安全生產常抓不放

不斷健全完善安全監管網絡體系，嚴格執行“日查周報制”，適時開展安全生產競賽活動，安全生產工作取得了超歷史的顯著成效，確保了我鎮企業和經濟社會的穩定。鎮礦業集團全年實現安全生產零傷亡，全鎮企業安全生產傷亡事故控制在市政府規定的范圍之內，安全生產工作受到市表彰。

（四）農業地位鞏固提升

一是畜牧業發展有成效。20*年，我鎮喜獲大冶市“畜牧大鎮”榮譽稱號，打造“畜牧大鎮”已獲初步成果。全鎮已建有規模養雞場5個，年出籠肉雞150萬只，年養蛋雞28萬只，年產無公害雞蛋3600噸。總投資1.5億元的肉鴨項目，已投資1.4億元（含去年底投資），并上報進入*省重點項目管理庫。目前，種鴨場23棟鴨舍已建成，并投入種鴨養殖10.2萬只，屠宰場主體工程已基本建成，各養殖小區正在建設之中。一期工程計劃于2009年3月建成投產，二期工程計劃于2009年底建成。整個項目建成后，可安排就業崗位1500個，可年創銷售收入8.36億元，上交稅收8000萬元。總投資1.5億元的土庫村年存欄優質種豬30萬頭繁育養殖項目，在我鎮招商引資領導小組和土庫村黨支部、村委會的共同努力下，于10月27日正式簽約，現正在動工建設。項目建成后，將按照“公司+農戶”的模式發展專業養殖戶600戶，每戶年出欄生豬500頭。

二是特色漁業產業提檔升級。為充分利用黃金湖被納入“全國第四批綠色無公害水產標準化養殖示范區”這一金字招牌，鎮黨委、政府今年整合資源，統一規劃，對黃金湖及沿湖一帶集垂釣、餐飲、休閑、娛樂、觀光于一體的蓮花洲度假村、阿胖漁村、長嶺潤物生態園、在水一方和三角湖世紀農莊等5處基地進行了改擴建。并對嘎子水貨、楚仙魚面、輝煌食品、東楚水產等4家水產品加工企業的產品打標識，進入大賣場、大超市。同時，新增擴張了秀山水土保持基地、南石苗木花卉基地、新畈黃金梨基地、新畈桑蠶養殖基地、蓮花洲湘蓮基地規模。為了搶抓我市被列入資源枯竭轉型城市的機遇，按照我市經濟轉型的總體要求，我鎮擬建設黃金湖水產開發綜合試驗區項目。目前，此項目已向市進行了立項申報，現正在積極進行相關籌備工作。

三是糧油生產面積到位。今年，我鎮早插面積達3.5萬畝；油菜面積3.6萬畝，產量達453萬斤；小麥面積1.2萬畝；蔬菜面積7000畝。但由于受去年雪災的影響，上半年農作物產量較去年同期略有下降。秋播生產面積6.37萬畝，其中油菜生產面積3.6萬畝；夏糧1.5萬畝；蔬菜面積1萬畝；綠肥、飼料大麥等其他作物面積2700畝；冬季作物覆蓋達到95%。目前，全鎮農業試點示范項目11個，其中省級2個，市農業局指定重點項目3個，新技術試驗高產高效栽培項目6個。在中稻測土配方施肥“3414”試驗和清潔家園項目建設中，梅咀村5000畝優質稻板塊被我市列為重點示范區。

四是農田水利建設不斷鞏固。全鎮共投入30余萬元新建擴建鎮級泵站5處；投入30萬元儲備防汛物料，并對還橋大港至雞墩湖段的生物垃圾進行了清除；投入15萬元對行宮殿泵站消力池和還橋泵站進行了維修，對還橋泵站塘進行了清淤；投入330余萬元對戴家垅水庫、大井水庫、北泉水庫進行了整險加固和改造；全鎮以獎代補清理門口塘、建設小山塘18口；撥付5萬元防汛備用金，用于防汛工作。

五是專業合作組織方興未艾。為切實提高農民自我經營、網絡服務的能力，推進農村經營體制改革，逐步建立現代農業經營管理體系，我鎮相繼成立了禽業協會、林果專業合作社、綠林桑蠶養殖專業合作社、水產品專業合作社等社會中介組織，為我鎮農業集約經營、集成發展開辟了新路。

六是植樹造林綠環境。3月份以來，全鎮植樹造林15萬余株，面積達800余畝。其中，四旁植樹5萬余株，荒山造林10萬余株，城鎮綠化率36%，森林覆蓋率22.3%。

（五）黨的建設不斷加強

20*年，我鎮黨建工作扎實開展，取得了很好的成效，受到了我市的肯定，在市黨建工作考核中名列前茅。

一是黨員黨性分析評議活動積極開展。通過精心組織，全鎮各級黨組織分別評出了優秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員。共評出優秀黨員142人，合格黨員2689人，基本合格和不合格黨員為數極少。

二是黨員宗旨意識不斷增強。組織全鎮黨員為汶川地震災區繳納特殊黨費活動，政府機關黨員帶頭繳納特殊黨費近萬元；組織黨員干部在全鎮范圍內開展了“三個主題一個創新”扶貧幫困活動，全鎮黨員干部共為貧困戶捐款4萬余元，并為困難群眾、職工送去了米、面、油、化肥、農藥等生活、生產物資。春節前夕，鎮黨委、政府在年前資金壓力大的情況，擠出資金8萬元，組織政府機關黨員干部對全鎮220戶特困戶、15個特困村進行了慰問扶持。

三是加強政府執行力建設活動扎實開展。制定了具體的活動實施方案，嚴格按照方案要求，扎實開展了一系列活動。并結合我鎮實際制定了加強政府執行力建設相關制度，內容包括工作統籌安排、工作責任到人、工作督辦、工作考核反饋、工作效能獎懲等五項機制，為提高政府行政效能，促進各項工作落實起到了很好的作用。

（七）紀檢監察效果明顯

一是黨風廉政建設制度健全。完善建立了《黨風廉政建設目標管理考核暫行辦法》、《目標管理獎勵辦法》，健全了《政務（事務）管理制度》、《政務公開制度》和黨風廉政建設等一系列制度，并與各單位主要負責人簽訂了任期內廉政建設責任狀，確保了黨風廉政建設責任制和反腐敗重點任務的有效落實。

二是職務犯罪預防體系完善。成立了以黨政一把手為組長，黨委副書記、紀委書記，監察室主任為成員的源頭治腐和職務犯罪預防領導小組，建立了預防職務犯罪工作預警機制，完善健全了《安全生產管理“三即”制度》、《領導干部工作考勤制度》等一系列管理制度。邀請市檢察院領導來我鎮講授預防職務犯罪知識，讓廣大黨員干部掌握了基本的法律、法規常識，增強了自我約束、自我保護的能力。

三是違法違紀案件查處力度加大。20*年，我鎮通過信訪、審計等渠道，共掌握線索5起，其中立案3起，審結1起；共查處黨員干部2人，其中行政撤職1人，黨內嚴重警告處分1人；全鎮通報違紀黨員干部5人，追繳違紀資金4萬余元。

（八）農村保障能力不斷增強

農村醫療保障有力。20*年，全鎮合作醫療人數比20*年有較大幅度的上升，村民參合率達95%以上。同時，投資500萬元的全省一流鄉鎮級衛生院竣工落成，對外接診，并添置了先進的設備、提升了服務功能，基本上能讓村民小病不出村，大病不出鎮，重病有保障，極大地減輕了患者的醫療負擔。此外，還橋村還為該村60歲以上老人免費體檢，并為老人建立健康檔案，用實際行動做到讓老人老有所醫，開創了我鎮尊老愛老之新風。

農村特困救助到位。全鎮享受農村低保870戶，計1837人，季度發放低保金19.8萬元；救助農村困難戶192戶，計468人，發放救助金12.8萬元，去年受雪災倒房210戶，現已重建84戶，發放重建資金49.7萬元。

（九）文化教育蓬勃發展

高考、中考再創佳績。20*年，我鎮高考上省線248人，上本科線53人，其中考上二類本科30人。中考上大冶一中128人，比分配指標多出10人，一中上線率達7.2%，考入試驗高中、大冶二中660人，全鎮重點高中上線率達36.16%，中考綜合評估居全市鄉鎮之首，再次榮獲黃石市“教育教學質量優秀獎”。

文化事業紅紅火火。成功舉辦了“慶七一、迎奧運”暨喜飲長江水大型文化踩街活動，極大地豐富了全鎮廣大干部的節日文化生活和業余文化生活；《仙橋擷粹》大型文集首發式暨《仙橋流韻》*年年會成功召開，受到市委宣傳部和社會各屆的好評。同時，今年我鎮舞獅隊碩果累累，參加“中國·石獅”舞龍舞獅邀請賽，奪得舞獅項目兩金一銀；參加全國第六屆農運會，獲得舞獅項目三金三銀的好成績。

（十）鎮村建設齊頭并進

20*年，我鎮成功奪取*省第四屆城鎮建設管理“楚天杯”，城鎮建設工作取得了新成效。一年來，投入300余萬元對鎮區還曙路和人行道、金虹橋南北兩岸、港南路、還橋大港橡皮壩等進行了改造、硬化和綠化；投入1900萬元的長江引水工程于6月30日順利竣工通水，讓鎮區居民以及沿線居民飲上了盼望已久的健康水，并向秀山、煤礦周邊村進行延伸。以鐵賀線為樞紐，屏山、紅光、還橋、燎原、下堰等村積極開展“四清”整治活動，秀山等11個新農村建設示范村積極開展“六建”活動，土庫、新畈、走駒等村積極開展“五改”活動，扎實推進我鎮新農村建設。其中，新畈村村莊整治工作成效顯著，受到了市領導的高度評價，并成為全市新農村建設的標榜單位。

（十一）社會治安明顯好轉

20*年，我鎮治安案件、刑事案件比去年有所下降，基層治安調處成功率達100%，基本上實現了小事不出組、一般事不出村，大事、難事不出鎮的民調格局。同時，對重點涉法上訪人員和一般對象落實了包保防控措施，并積極開展“鄉鎮黨委書記大接訪”活動，聽民聲、解民難，想盡一切辦法解決實際問題。在此次活動中，共接待來訪者91人次，解決實際問題42件，有效地遏制了赴省進京上訪案件的發生，為維護社會穩定和奧運穩定作出了應有的貢獻。

（十二）三大國策執行有力

計生部門積極開展計劃生育“兩治三創”活動，認真做好“三查四術”、“兩非”案件查處、流動人口管理等工作，計劃生育率92.4%，達到市定指標；環保、國土部門大力開展“五小企業”整治等活動，先后多次集中組織大行動，取締、整治“五小”企業72家，為我鎮建設兩型社會、推進經濟轉型起到了重要的作用。此外，國土部門強化工作措施，執行國策有力，實現了基本農田數量不減，基本農田保護率達100%，并通過整理整治凈增耕地面積345畝，全面完成市定開發指標和任務；農村違法違規建房行為得到有效制止，新建私房違法用地率控制在2%以內，沒有突破市定指標。

此外，工商、供電、勞動、動檢、農技、農機、水利、供銷、糧食、工會、青年、武裝、婦聯及全鎮其他所有部門單位都在去年經濟社會發展中，作出了各自應有的貢獻，鎮總工會還喜榮“全國工會先進單位”。

過去的一年，我鎮經濟社會各項工作得以順利實施并不斷發展，主要得益于各級領導的關心和支持，得益于各部門單位的鼎力相助，得益于全鎮人民的艱苦奮斗，更得益于在座各位的無私奉獻和共同努力。在此，請允許我再次對我鎮經濟社會發展作出貢獻的各級領導、同志們、朋友們表示最誠摯的敬意和衷心的感謝！

二、2009年主要發展目標和戰略思路、工作措施

2009年，是我鎮依托資源枯竭城市，促進城鎮轉型的開拓年，為全面推進我鎮經濟社會快速轉型發展，以優異的成績向“1+8”城市圈獻禮，我鎮經濟工作的發展目標和戰略思路是：

（一）發展預期目標

國內工農業生產總值增長12%；規模以上工業總產值增長20%；規模以上工業增加值完成7億元；農業總產值增長10%；固定資產投資增長40%；社會消費品零售總額增長20%；地方綜合財政收入增長12%，其中一般預算收入增長12%；實際利用市外資金增長30%；農民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在4.5‰以內。

（二）發展戰略思路

1、圍繞“五型強鎮”，堅持發展不動搖

一是做強做大傳統支柱產業，打造建材強鎮。立足現有資源優勢、產業基礎，重點做好以華祥水泥為核心的水泥產業，關停并轉小水泥，延伸產業鏈，力爭用一年半時間使水泥總產量達到350萬噸，實現水泥要關閉、總產要增量的目標；以鈣業集團為核心的冶金灰產業，實現集約經營，規模發展；以礦業集團石材協會為核心管理的石材業，按照協會章程，自主經營管理，逐步實現政企分開。

二是優化調整農業產業結構，打造畜牧強鎮。以肉鴨項目為龍頭，加快養殖小區建設；以土庫30萬頭種豬繁育養殖項目建設為重點，加快種豬基地建設進程，發展壯大養豬業；以秀山畜牧養殖小區為示范，延長養殖產業鏈，培育養殖產業名牌，增加養殖業經濟效益。

三是抓好水產養殖加工，打造水產強鎮。擴大精養魚池面積，推廣水產養殖科學技術，提高水產養殖水平，進一步增加水產品產量，力爭2009年水產品總量達到15000噸。進一步提高水產品加工轉化能力與技術，力爭2009年加工轉化水產品達到3000噸，實現水產品總產值達2億元以上。

四是抓好休閑觀光漁業，打造旅游強鎮。依托黃金湖地區被列入“全國第四批無公害水產標準化養殖示范區”這一金字招牌，在繼續抓好水產養殖、加工的基礎上，進一步發展休閑觀光漁業。以黃金湖和沿湖一帶現有產業和品牌為基礎，引資建設黃金湖水產綜合開發項目，發展壯大黃金湖生態旅游業，將我鎮建成圈中旅游名鎮。

五是推進新農村建設，打造新農村建設示范強鎮。在重點抓好4個省級示范村和9個市級示范村建設的基礎上，按照新農村建設要求整體推進，逐步延伸。根據實際情況，因地制宜，做好村莊綜合整治工作，為農村居民營造一個環境和諧的宜居環境，不斷提高群眾的生活質量和生產條件。

2、加快“五個步伐”，堅持轉型不動搖

一是加快經濟轉型步伐。一要做強傳統產業。我鎮是一個資源大鎮，資源型產業是推動我鎮經濟社會發展的前提和基礎，目前仍是我鎮的一大支柱產業。隨著國家宏觀調控政策的實施和“兩型”社會建設的要求，我鎮將對水泥、石材、煤炭等資源產業堅持關小做大的原則，加強企業管理，增加產品附加值，推進科學技術的應用，做到關小不減產，關停要增收。二要發展新興產業。搶抓沿海產業大量向內地轉移的機遇，積極組織專班外出招商，做好承接沿海產業轉移工作。同時，嚴格入境制度，變招商引資為選商引資，將符合科學發展，具備科技、環保功能，低能耗、無污染，低投入、高產出的企業引進來，將高投入、低產出，高污染、低科技，以犧牲人民利益為代價的企業拒之門外。

二是加快生態轉型步伐。大力發展生態農業、高效農業，培植生態環境、生態經濟。生態農業：大力推廣農業新技術、新品種的應用，提高糧食產量；搞好退耕還林，加強林果基地建設，擴增秀山水土保持基地，南石苗木花卉基地，新畈、土庫、黃金湖黃金梨基地，新畈桑蠶基地，蓮花洲湘蓮基地規模。同時加強對葫蘆山、筆架山、五卦山等山場林業的保護，鎮區、村莊花卉苗木的護理補栽，將我鎮建成生態園林城鎮；高效農業：以肉鴨項目養殖小區、土庫30萬頭種豬養殖項目、新畈國家瘦肉型豬養殖基地、大冶富眾養殖合作社建設為重點，加快肉鴨養殖小區和種豬基地建設。引導、支持、建設、發展好黃金湖水產品加工、生態旅游、農業科技示范園區等觀光農業、高效農業。

三是加快社會轉型步伐。在抓好經濟轉型的同時，堅持以人為本，突出民生，建設社會主義新農村。在抓好省級秀山、土庫、還橋、高垴等4個示范點和黃石、大冶9個市級示范點建設的同時，將新農村建設工程逐步向35個行政村、組延伸，扶持農戶改水、改廁、改灶、改路、改圈，建基地、建沼氣，大力開展村莊整治、保潔，創導文明鄉風民俗，形成信息互動、資源共享，實現社會安定、團結和諧共榮。

四是加快文化轉型步伐。以社會主義新農村建設為載體，凝煉、提升、彰顯“二仙”文化，繼續完善文化宣傳“四個一”工程，將還地橋鎮的文人歷史、風土人情匯集成一桌豐盛的大餐，以適應鄉村文化需求；大力發展文化產業，深化文化體制改革，推進文化資源有效整合，培養一批具有鄉村特色的文化業余社團和文化名村、名品；大力發展文化經濟，夯實文化設施，搭建文化平臺；建設“數字還地橋”，順應武漢城市圈的發展要求，以電子政務網絡、信息資源共享為先導，構建信息化應用體系，加強信息管理服務，促進信息基礎設施、應用系統和信息資源的兼容共享，讓信息化與經濟、社會、民生互動共榮，為我鎮招商引資、項目建設及產業發展構筑融通渠道。

五是加快機制轉型步伐。建立健全資源開發補償機制。引導和規范各類市場主體合理開發利用資源，明確資源補償、生態環境保護與修復的責任和義務；建立健全衰退產業援助機制。改造提升傳統產業，加快接續替代產業的培育發展步伐，推進產業結構調整和優化升級，有效解決產業衰退引發的各項矛盾和問題；深化投融資體制改革。改革政府投融資體制和機制，完善投融資體系，拓寬投融資渠道，保障經濟、社會協調發展所需要的資金投入；深化現代企業制度改革。全力推進企業的改革創新，提高核心競爭力，不斷做大做強，充分發揮企業在轉型中的主體作用；深化行政服務體制改革。進一步整合和優化部門職能，建立適應轉型工作需要的服務體系，切實提高行政效能。

（三）主要工作措施

圍繞以上發展目標和戰略思路，我鎮今年主要抓好以下工作：

1、實施“六個一”工程

一是“一工一農一園區”工程。“一工”即抓好華祥二期項目建設，二月底動工，力爭今年12月份建成投產，使我鎮水泥總產量達350萬噸，年創利稅6000萬元；“一農”即抓好農業產業化龍頭企業*永惠食品有限公司肉鴨項目建設，一期工程確保于今年四月份建成投產；“一園區”即以寶成集團為支撐，抓好我鎮新興規模工業園區——寶成工業園建設，并力爭今年引進美爾雅生產線落戶該工業園區。

二是實施“一村一水一建設”工程。“一村”即繼續抓好新農村建設，重點抓好11個新農村示范點建設，確保今年新農村建設投入不低于200萬元；“一水”即繼續抓好農村安全飲水工作，列出專項資金做好長江水向周邊村延伸工程，力爭今年我鎮3-4萬人飲上長江水，使我鎮成為飲用長江水人數全市第一大鎮；“一建設”即抓好鎮區綠化美化建設，重點做好華祥門口迎賓花園建設，分期分批分段做好迎賓路建設，其次是做好鎮區詳細規劃。

2、做好六件實事

一是做好自來水延伸工程。結合新農村建設和農村安全飲水建設，

做好自來水向周邊六個村的延伸工程。

二是做好教育硬件設施建設工程。繼續抓好鎮中綜合樓、馬中學生公寓建設，想方設法加快工程進度，擬對松中辦公樓進行維修改造，不斷改善辦學條件。

三是做好迎賓花園的續建工程。安排專人負責落實，確保工程今年正式建成。

四是做好中港改造延伸工程。力爭今年從水廠到萬和鋁材港邊路段全線通路，并對此段港渠道進行護砌，同時，做好該路段新建企業的規劃工作。

五是繼續抓好東岳游園項目建設工程。積極向上爭取用地指標，力爭今年完成土地平整工作，明年完善其他工作。

六是做好農貿市場和小商品市場的改造工程。力爭于今年完成農貿市場建設，積極支持小商品市場改造。

同志們：新的征程已經開始，新的任務催人奮進，讓我們緊密地團結在一起，搶抓機遇，迎難而上，解放思想，開拓進取，為把我鎮經濟社會各項事業推上一個新的臺階而努力奮斗！

謝謝大家！