林業局平原林業建設動員會講話

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同志們：

這次會議是經國務院領導同志同意召開的一次非常重要的會議。最近幾年沒有召開平原綠化會議，主要原因就是平原地區林糧矛盾如何解決，社會各界的看法不一致。去年，我和中央有關部門的同志來*省調研，徐光春書記和當時的李成玉省長告訴我們，*省對平原林業與農業的關系，特別是與糧食的關系處理得很好。在調研中，我們到市縣一級接觸了許多基層干部，他們普遍認為，發展平原林業不僅能改變農作物生長環境，增加糧食產量，而且能推動生態建設和林業產業發展，增加農民收入。在這一點上，基層同志看法一致。實踐證明，這條路走得非常正確。經過一年的認真總結，國家林業局黨組決定在*省召開這次現場經驗交流會。這次會議的主要任務是：以黨的*大精神為指導，認真總結平原林業建設的成功經驗，深入分析平原林業建設面臨的新形勢，安排部署今后一個時期的工作任務，全面開創平原林業建設新局面，以林業事業的發展推動當前的抗震救災和恢復重建工作，為建設生態文明、奪取全面建設小康社會新勝利做出貢獻。

*省委、省政府、省林業廳精心安排了會議參觀現場，做了大量會議籌備工作，國務院有關部門給予了大力支持，并親臨會議進行指導，在這里，我代表國家林業局向*省委、省政府、省林業廳，向中央有關部門表示衷心的感謝。

昨天我們參觀了**、*、*等地的農田林網、綠色通道、林糧間作、村鎮綠化、木材加工等方面的典型，充分展示了平原林業發展的綜合效益和巨大潛力。剛才，徐濟超副省長發表了熱情洋溢的講話，*省、吉林省、新疆維吾爾自治區林業廳及**、**、**、**、**等市縣的同志作了典型發言，介紹了經驗，聽了感觸很深，收獲很大。下面，我講四點意見。

一、認真學習借鑒*平原林業建設的成功經驗

近年來，*省委、省政府堅持把平原林業作為改善生態狀況、構建和諧中原、促進新農村建設、推動經濟社會可持續發展的一項戰略舉措來抓，全省平原林業建設取得了顯著成效，為全國樹立了榜樣、積累了經驗，值得各地認真學習借鑒。

一是領導強力推動。*省委、省政府高度重視林業工作。徐光春書記、郭庚茂省長定期聽取林業工作匯報，近年來，先后12次對林業工作作出重要批示，8次主持召開會議部署林業工作，經常深入基層檢查指導林業工作。省政府先后制訂了《*省縣級平原綠化高級標準》、《綠色中原建設規劃》，平原縣全部達到平原綠化高級標準。特別是，*年省政府又制訂了《*林業生態省建設規劃》，并將平原地區作為一個單獨生態區進行專題規劃，這在全國是首創。省政府將平原綠化工作納入了政府責任目標考核體系，堅持行政首長負責制，層層簽訂責任狀并狠抓落實、嚴格獎懲。幾年來，全省有94個縣受到省政府表彰，兌現獎勵資金1000多萬元，工作不力的多名干部受到警告、撤職處分，在全省形成了大力發展平原林業的新熱潮。

二是政策機制創新。*省始終把完善政策、創新機制作為推動平原林業發展的重要措施來抓。近年來，全省逐步完善林業產權制度，通過承包到戶、招標拍賣、公開協商等形式，確定林業經營主體，在明確權屬的基礎上，允許森林、林木所有權和林地經營權合理流轉，吸引各種社會主體投資林業。同時，*省各級政府也出臺了許多支持平原林業發展的政策措施。漯河市規定，農民營造速生豐產林、加工企業自辦原料林基地的，育林基金自提自用；投資者在荒溝、荒灘營造的商品林，育林基金減半征收。南樂縣規定，群眾每造1畝用材林補助50元，每造1畝經濟林補助100元，每建1畝反季節果樹大棚補助2000元。這些政策機制，有效調動了社會各界參與林業建設的積極性。目前，全省非公有制造林占到70%以上，年均吸納社會資金5億多元。

三是產業逆向拉動。*省非常注重發揮第二產業對第一產業的逆向拉動作用，堅持用木材加工業的大發展促進森林培育業的大發展，基本實現了采伐與利用的良性循環。省政府先后出臺了《關于加快林業產業發展的意見》、《林業產業2020年發展規劃綱要》等重要文件，從財政投入、貸款貼息、稅費減免、采伐政策等方面全力支持林業產業發展。*年，全省林業總產值達到429億元木漿造紙、人造板、木制品等木材加工企業達到1.3萬家，年加工能力400多萬立方米。在木材加工業的強力拉動下，社會各界造林積極性空前高漲。近年來，全省每年造林面積近300萬畝，今年已突破600萬畝，森林資源持續快速增加。

四是強化科技支撐。*省與中國林科院簽訂全面科技合作協議，就平原林業發展中的關鍵問題進行了聯合攻關，取得了一批科研成果。同時，不斷加大優良品種、實用技術和先進經驗的推廣力度，培育引進了泡桐、楸樹、白榆、楊樹等新品種，重點推廣了農棗間作、農桐間作、林菜間作等農林復合經營模式，積極引進木材加工、木漿造紙等方面的新設備、新技術、新工藝，形成了一整套從資源培育到加工利用的技術體系，為平原林業發展提供了有力的技術保障。目前，全省良種使用率已達到80%以上，林業科技成果轉化率達到46%以上，科技進步對林業經濟增長的貢獻率達到36%以上，走在全國前列。

五是大力增加投入。近年來，*省不斷加大林業建設資金投入力度。*年決定，未來5年投資424.2億元用于林業生態省建設。投資力度之大，在*歷史上前所未有，在全國各省區也不多見，為全國做出了榜樣和示范。*年，省級財政已投入林業建設資金4.1億元，市、縣兩級財政已落實林業建設資金23.77億元，是*年的4倍。*市、縣、鄉三級財政兩年來投入10億多元用于林業建設；鄭州市5年來投資5.5億元，營造了40萬畝城市防護林帶。投資的大幅度增加，為*平原林業發展提供了有力保障。

六是實行各部門聯動。各有關部門積極參與也是*省平原林業快速發展的重要因素。省農發辦把農田林網建設納入了年度計劃，明確提出要建成旱能澆、澇能排、溝相通、路相連、田成方、林成網的平原農田新格局。省黃河河務局連續10年開展黃河防浪林建設，在黃河兩岸形成了長200多公里、寬50米的綠色走廊。省交通廳采取業主買苗、群眾栽植的辦法，實施了高速公路綠化工程，綠化總里程達2845公里，植樹863.7萬株，實現了高速公路百分之百綠化。

*省的經驗和做法，各地各單位一定要全面學習，認真借鑒，積極推廣。

二、充分認識發展平原林業的重大戰略意義

我國平原地區國土面積、耕地、人口分別占全國的22.3%、47.9%、43.8%，在經濟社會發展全局中占有重要地位。平原地區雖然生態脆弱，但自然條件優越。充分利用平原地區的優越條件，加快平原林業發展，對于維護國家糧食安全，維護國家木材安全，促進農民就業增收，解決“三農”問題，實現平原地區經濟社會科學發展，具有十分重要的戰略意義。

（一）發展平原林業，不僅不會造成糧食減產，而且會明顯提高糧食產量，對維護國家糧食安全具有戰略意義。平原地區是我國的糧倉，確保平原地區糧食穩產高產是維護國家糧食安全的根本。長期以來，由于平原地區開發歷史長，森林資源稀少，生態環境十分脆弱，特別是干熱風、低溫凍害、風蝕沙化等自然災害頻繁發生，嚴重影響平原地區的糧食生產。國內外的實踐證明，發展平原林業，構筑良好的平原農田防護林體系，對于改善農田小氣候，改良土壤，提高肥力，減輕干熱風、倒春寒、霜凍、沙塵暴等災害性氣候的危害具有特殊作用，突出表現在三個方面。一是改善小氣候，減輕干熱風對農作物的危害。干熱風是平原糧食主產區減產的主要因素之一。建立農田防護林體系可以十分有效地減輕干熱風的危害。據觀測，有防護林網的農田要比無林網農田溫度低1.6～1.9攝氏度，在干旱區可達到3～5攝氏度，相對濕度提高10%～20%，蒸發量減少8%～12%，土壤有效含水量增加20%左右。安徽省穎上縣小張莊過去年年遭受干熱風的危害，小麥減產達50%～60%，有時甚至顆粒無收。實現平原綠化以后，基本消除了干熱風的危害。二是防風固沙，增加耕地數量。農田防護林網可以降低風速20%～30%，有效固定流動沙丘，從而使不可利用的土地變成了耕地。地處黃河故道的*縣，過去由于風沙危害十分嚴重，許多土地不能利用，通過大力營造平原防護林，可利用耕地不斷增加，全縣耕地面積由2000年的94萬畝增加到*年的106.5萬畝。三是改良土壤，提高耕地質量。據*省林科院在豫東平原多年觀測，農田防護林可減少土地風蝕20%～40%，增加耕作層土壤有機質30%～50%。當然，林帶也確實存在脅地問題。平均一個林網有2%～4%左右的耕地受到一定程度的影響，但90%以上的耕地增產效益明顯，總產量增加幅度平均為10%～20%，可謂“脅地一條線，增產一大片”。*省齊河縣境內有60多公里的風沙帶，對糧食生產危害十分嚴重。*年以后的3年間，全縣造林85萬畝，有林地面積達到100萬畝，明顯改善了小氣候，年降水量比3年前增加50%以上，無霜期增加21%，平均大風天數、干熱風次數分別減少78%和34%，糧食產量從4.81億公斤增加到8.62億公斤。*省平原地區過去“十里不見樹，百里不見林”，糧食產量低而不穩。現在全省標準化農田防護林網面積達到6742.5萬畝，平原林木覆蓋率達到16.87%，糧食產量不僅沒有減少，反而大幅增加。2002年，全省糧棉總產量分別是1949年的5.9倍和12.2倍，*、*年連續兩年糧食產量突破千億斤大關，成為全國第一產糧大省。

（二）發展平原林業，潛力巨大，前景廣闊，對維護國家木材安全具有戰略意義。森林是十分重要的戰略資源，木材是不可替代的三大原材料之一。木材以其可再生性和可降解性日益受到現代社會的青睞，經濟越發達，對木材的需求量越大。特別是在全球森林資源不斷減少、需求量不斷增加的情況下，木材日益成為世界性的緊俏商品。據聯合國糧農組織對世界森林資源與林產品需求預測，全球森林面積總體上每年減少0.1%～0.2%，而世界林產品需求換算成原木每年以1%的速度增加。據聯合國歐洲經濟委員會預測，到2020年，歐洲工業用材年均將達到6.59億立方米，比2000年增加一倍。另據聯合國糧農組織預測，目前不足世界森林面積5%的人工林提供了30%左右的工業用材，今后20年乃至數十年一半左右的工業用材將由人工林提供。我國工業化正加速推進，木材需求快速增加，供需缺口不斷擴大。“十五”期間，全國年均森林蓄積消耗總需求量已達5.5億立方米，到“*”期末將達7億立方米，缺口將由“十五”期間的2億立方米增加到近3億立方米。我國平原地區自然條件優越，水肥充足，非常適宜林木生長，生產周期一般10年左右，僅為南方山區的1/2、東北林區的1/10,是我國建設木材生產基地的理想區域。經過多年的建設，原來無林少林的平原地區，現在已經成為我國重要的木材生產基地，據統計，我國平原地區活立木蓄積量已達到10.03億立方米，占全國的7.4%；木材產量占全國的43.7%；竹材產量近3億根，占全國的26.1%。但從總體上看，平原林業的潛力還遠遠沒有發揮出來。全國平原地區還有荒灘、荒沙和四旁隙地近1億畝，60%的平原縣活立木蓄積量在100萬立方米以下。如果全國968個平原縣都能達到*省永城市506萬立方米的水平，全國平原地區活立木蓄積量將達到49億立方米，按照15年一個輪伐期，年生產木材可達3.3億立方米，這對解決我國木材需求問題意義十分重大。

（三）發展平原林業，經濟社會效益也十分明顯，對促進農民就業增收具有重大意義。平原地區自然條件優越、經濟相對發達，能夠最大限度地把林業資源優勢轉化為經濟優勢，有效促進農村經濟發展和農民增收。*年，全國平原地區林業總產值已達到5000多億元，占全國林業總產值的40%，為農村經濟發展做出了重要貢獻，有的還成為地方經濟的支柱。據統計，*年全國平原林業已提供就業崗位1066萬個，平原地區農民人均純收入達到4700元，超過全國平均水平。在北方平原地區農民種植楊樹，1立方米木材少則收入500～600元，多則上千元，畝收入是農作物的3～6倍。*省*市有林地面積達到480多萬畝，活立木蓄積量達到1969萬立方米，林業總產值突破180億元，從業人員達60萬人，農民人均收入的31%、市財政收入的24%來自林業，*省廊坊市文安縣經過幾年的快速發展，建成了全國最大的人造板生產基地，人造板生產企業達800多家，年銷售收入達60億元，稅收占全縣財政收入的1/3。*省*縣發展花卉苗木45萬畝，年產值達20億元，花農人均純收入7000多元。

（四）發展平原林業，還能美化村容村貌，促進節能減排，對推動農村生態文明建設具有重要作用。良好的村容村貌是平原地區農村文明進步的重要標志。平原地區不僅是農區，也是重要的工業生產基地。隨著我國經濟的快速增長，節能減排的壓力越來越大，建設生態文明的任務也越來越艱巨。大力發展平原林業，一方面可以綠化環境，美化村容村貌；另一方面，可以提高森林固碳能力，增加林業生物質能源，充分發揮林業間接減排的作用。湖北省林業部門在推進新農村建設中，以“創綠色家園”為切入點、“建富裕新村”為結合點，全面加強“四化、一片林”建設，有效促進了農村綠化美化。經過多年的努力，目前全國平原地區村鎮綠化總面積已達到5032萬畝，平均綠化率已達到28.4%，城區綠化覆蓋率已達到35.1%，人均公共綠地面積已達到8.3平方米，綠色通道平均綠化率達75%，極大地改善了平原地區的村容村貌，一些地方基本實現了城市園林化、道路林陰化、農田林網化、庭院花果化，為全面建設農村生態文明奠定了良好的基礎。同時，大力發展平原林業，還可以激發農民學科技、用科技的熱情，有利于形成崇尚科學、保護生態、愛護環境的良好風尚。

三、準確把握平原林業建設的指導思想、目標任務和基本原則

當前，生態惡化、氣候變暖、土地沙化、淡水短缺、木材非法貿易以及糧價上漲等已成為國際國內關注的重大問題。黨中央、國務院從全球和國家戰略大局出發，作出了建設生態文明的重大戰略部署，對林業建設提出了一系列新的要求。我們必須根據新的形勢，按照建設現代林業的要求，加速推進從平原綠化向平原林業的轉變，重新明確平原林業建設的目標定位、建設內容、經營主體，充分挖掘平原林業的潛力，充分發揮林業的多種功能，不斷滿足社會對林業的多種需求，實現平原林業又好又快發展。在目標定位上，要從注重生態功能向注重全面發揮多種功能轉變，建設生態、經濟、社會效益兼顧的綜合性農田防護林體系；在建設內容上，要從注重資源培育向資源培育、木材加工、森林旅游，一、二、三產業協調發展轉變，全面建設平原林業三大體系；在經營主體上，要從以政府投入、集體經營為主，向國家、企業、集體、個人多種投資主體和多種經營方式并存轉變，形成以市場機制為基礎配置資源的新格局。

當前和今后一個時期平原林業建設的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設現代林業為目標，以興林富民為宗旨，以生態建設為基礎，以產業發展為動力，統籌規劃，深化改革，強化科技，因地制宜，突出特色，全面開創平原林業建設新局面。力爭到2015年，全國平原地區新增林木折算面積520萬公頃，林木覆蓋率提高到18%，低效殘次防護林改造率達到75%，農田林網控制率達到85%，村鎮綠化率達到35%，通道綠化率達到90%，林業總產值突破1萬億元。在工作中，要堅持和把握好以下幾項基本原則：

一要堅持把興林富民作為平原林業建設的根本宗旨，興林是林業發展之本，富民是林業發展之基。只有興林，才能不斷夯實富民的物質基礎；只有富民，才能不斷壯大興林的社會基礎。我們只有牢固樹立興林為了富民、富民才能興林的理念，才能找準國家、集體和個人利益的最佳結合點。實踐證明，如果單純就林業抓林業，忽視農民的利益，就難以調動農民發展林業的積極性，林業就難以實現又好又快發展。只有堅持興林富民，才能實現生態效益、經濟效益和社會效益的相統一和最大化，才能充分調動農民群眾發展林業的積極性，才能吸引人、財、物等生產要素向林業聚集。平原地區自然條件優越、林木生長迅速、市場信息快捷，一定要充分發揮優勢與潛力，做興林富民的典范。

二要堅持把深化改革作為平原林業建設的根本動力。只有深化改革，才能理順林業生產關系。解放和發展林業生產力，激發林業發展的活力，增強林業發展的動力。平原地區發展林業，要按照“明晰產權、放活經營、規范流轉、減輕稅費”的要求，積極穩妥地推進集體林權制度改革，明晰林地經營權和林木所有權。落實處置權，保障收益權，充分調動廣大農民參與林業建設的積極性。要加快林業稅費、投融資和商品林采伐管理等配套改革，逐步消除制約林業發展的障礙。要積極完善林地、林木流轉機制，規范流轉行為，保障農民權益。要通過深化改革，建立起有利于平原林業又好又快發展的長效機制。

三要堅持把科技創新作為平原林業建設的重要支撐。要挖掘平原林業發展的潛力，必須依靠林業科技創新，提高林業發展的質量和效益。要積極開展速生、優質、高抗性良種選育和名特優新經濟林種子繁育技術研究，為森林資源培育提供有力的科技支撐。鼓勵企業積極開展自主創新，努力研發集資源培育、精深加工、市場營銷為一體的新技術、新工藝、新裝備，切實增強企業的技術配套和自主開發能力。努力提高林業科技人員的市場意識，加快完善科技成果轉化機制和服務體系，實現技術研發與林農、生產單位、企業的對接，促進林業新技術、新成果的快速推廣和轉化，提高林業科技貢獻率，提高林業整體發展水平。加快推廣名特優新品種、先進實用技術，積極開展技術培訓、科技下鄉、科技服務，為農民及時提供技術咨詢和信息服務。大力實施“人才強林”戰略，努力培養林業科技人才。

四要堅持把因地制宜作為平原林業建設的重要原則。我國平原地區地域跨度大，氣候、土壤、植被等自然條件各不相同，經濟和社會基礎差異很大。各地要從實際出發，充分尊重林木生長和森林生態群落演化的內在規律，按照因地制宜、適地適樹的原則，科學確定平原林業資源培育的主攻方向、經營目標、主要樹種、營造方式和經營模式。要優先使用良種壯苗造林，加大鄉土樹種造林比重，注重培育大徑級珍貴用材林和珍稀樹種，在生態脆弱、旱澇風沙等自然災害嚴重的地區，一定要把生態防護功能放在首位，選擇防護效益大、抗逆性強的樹種，維護平原地區生態安全。在生態相對較好的地區，要實行集約經營，大力發展速生豐產林、工業原料林、名特優新經濟林，提供更多更好的林產品。

五要堅持把加快產業發展作為平原林業建設的重要內容。林業產業是拉動平原林業發展的重要動力，在平原林業建設中，要高度重視林業產業發展。要認真落實《林業產業政策要點》，爭取政府將林業產業項目納入產業發展扶持范疇，積極探索扶持林業產業發展的優惠政策。完善產業發展服務體系，充分發揮政府職能作用，支持和引導林業咨詢、規劃評估和行業協會等中介組織，為生產者提供優質服務。不斷完善社會化服務體系，有針對性地培育、規范林產品和林業生產要素市場，對農民生產的木材及林產品允許產銷直接見面，拓寬農民進入市場的渠道。積極調整優化產業結構，推動資產重組，淘汰落后企業，積極發展高附加值的木材精深加工，延長產業鏈．實現多次增值。加快產業升級和培育高新技術產業，實現資源高效利用和集約經營，培育一批科技含量高、市場競爭力強的高新技術產業和名牌產品，更好地促進平原地區森林資源的培育與保護。

六要堅持把提高土地資源利用率作為平原林業建設的重要目標。農林復合經營在平原地區已有上千年的歷史。近年來，隨著林業比較效益的不斷提高，各地充分利用田間地頭、零散土地，采取林糧、林菜、林藥、林草等多種農林復合經營方式來發展林業。研究表明，農林復合經營至少可以使土地產出效益提高30%～50%，有的可高達幾倍甚至十幾倍。同時，農林復合經營還可以防治土地退化、改善農業生產條件，對解決平原地區人多地少的矛盾具有不可替代的作用。*省*縣推廣的棗糧油間作模式平均每畝年收入在3000～4000元，被農民形象地喻為“上有搖錢樹（紅棗），下有聚寶盆（花生），中間夾著糧食屯（小麥）”。目前，全國平原地區農林間作面積為3867萬畝，間作率僅為39.2%，潛力還很大。廣大平原地區要出臺優惠政策，對農林復合經營戶給予扶持，不斷提高土地綜合利用率。

四、加強領導，扎實推進平原林業建設

平原林業建設優勢突出，潛力巨大，任務艱巨，責任重大，各地要緊密結合本地實際，加強領導，搞好規劃，強化措施，努力推動平原林業又好又快發展。

（一）加強統籌規劃。平原林業立足“三農”、服務“三農”，必須置于經濟社會發展全局中統籌發展。要在嚴格保護耕地、確保糧食生產的前提下，妥善解決平原林業發展的土地問題。大力發展農林復合經營，提高土地產出率。堅持溝、渠、路、林、水綜合治理，科學布局農田防護林，保障農作物穩產高產。統籌林業生態體系、產業體系和生態文化體系建設，在樹種選擇、林種配置上，既要考慮防護效益，又要兼顧產業利用，還要考慮景觀效果；在產業發展上，既要追求經濟效益，又要追求社會效益，盡可能多地安置農民就業，帶動農民增收致富。要統籌城鄉生態建設，促進城鄉綠化一體化，既要大力增加城鎮森林面積，又要不斷加強農田防護林建設，提高村莊綠化美化水平，努力建設城鄉協調發展、整體推進的平原綠化體系。

（二）完善政策機制。要用足用好現有政策，細化措施，積極鼓勵非公有制林業發展。適當延長林業信貸期限，放寬信貸條件，簡化信貸手續，建立面向并滿足農民的林業小額貸款和林業小企業貸款扶持機制，積極探索包括林權抵押貸款在內的信貸融資模式。按照國家有關規定執行稅費優惠政策，對企業從事農林項目的所得，免征、減征企業所得稅，對“三剩物”、次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品，實行增值稅即征即退。采取適度靈活的采伐政策，對農田防護林更新采伐要按照有關規定優先安排并滿足采伐限額，對人工商品林采伐要立足森林經營生產需要，切實以政策和機制推動平原林業發展。

（三）拓寬投資渠道。要借助當前加強農業基礎建設和新農村建設的有利時機，爭取更多的資金投入平原林業建設。平原林業建設要納入地方財政預算，形成穩定的投資渠道，不斷增加平原林業投資總量。在爭取各級政府加大投入的同時，不斷完善落實各項優惠政策，廣泛吸納社會資金發展平原林業。要充分運用市場機制，推動平原林業發展，鼓勵社會資金投入林業精深加工，逐步建立一批現代林業企業。積極發展合作經濟組織，在造林綠化、產業發展中，聚集零散資金，形成建設合力。

（四）搞好宣傳發動。要大力宣傳平原林業建設的重要意義，使全社會真正認識到平原林業對農業的特殊作用和巨大綜合效益，正確認識和處理林農矛盾和林糧矛盾，消除思想障礙，用宣傳工作的不斷深入推動平原林業的不斷發展。要廣泛宣傳發展平原林業的各項優惠政策，調動農民群眾參與平原林業建設的積極性。要加強林業法律法規宣傳，強化全社會保護森林資源、維護生態安全的意識。要發展生態文化，普及生態知識，弘揚生態文明，提高農民群眾生態文明素質。*省將平原林業發展與穩定提高糧食產量相結合、與調整農村產業結構相結合、與增加農民收入相結合、與改善城鄉居民環境相結合、與林權制度改革相結合、與推進新農村建設相結合，既注重發揮平原林業的生態效益，又注重發揮它的經濟效益；既為農業生產建設了生態屏障，又為農民創辦了綠色銀行。要大力宣傳*省等平原林業建設的成功經驗和先進典型，用榜樣的力量推動平原林業向深入發展。

（五）加強組織領導。平原林業能不能大發展，關鍵在各級黨政領導，關鍵在林業主管部門能不能積極主動有為，積極爭取黨委政府的關心和支持，“有為”才能“有位”。加強組織領導要重點抓好四個環節：一是組織發動。關鍵是黨政主要領導要認識發展平原林業的重大戰略意義并親自組織發動，要將平原林業納入各級黨委、政府的重要議事日程，動員各種社會力量參與平原林業建設。二是落實責任。將平原林業建設的目標和任務層層分解落實到部門、生產單位、自然人，一級抓一級，切實落實責任。三是督促檢查。定期或不定期檢查平原林業的責任落實情況，檢查平原林業的建設質量，真抓、真督、真查、真評，督導基層高質保量完成任務。四是樹立典型。各地在平原林業建設中要認真培養和總結典型，從感性上升到理性，做好示范推廣。

同志們，平原林業建設已經進入新的發展階段，面臨新的發展機遇，肩負新的光榮使命。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入落實科學發展觀，發揚萬眾一心、眾志成城、抗震救災的民族精神，加強領導，提高認識，開拓創新，挖掘潛力，努力開創平原林業建設新局面。