民政局長加強市委水利三防座談會講話

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同志們：

今天，市委、市政府召開全市水利暨三防工作會議。會議的主要任務是深入學習貫徹省、肇慶市水利與三防工作會議精神，總結回顧*年全市水利與三防工作，分析形勢，研究部署今年水利與三防工作。剛才，曾泰副市長作了很好的報告，我完全贊同。希望大家認真領會好會議精神，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、認清形勢，抓住機遇，增強做好水利與三防工作的責任感和緊迫感

水利、三防工作關系國計民生，關系到人民群眾生命財產安全，關系到一個地方經濟社會發展，是保障和改善民生、促進和諧社會建設的重要保證。抓好水利、三防工作責任重大、意義重大。*年，是我市水利、三防工作經受重大考驗、取得重大勝利的一年。一年來，我市成功抵御多次臺風、強臺風和西江、北江較大洪水來襲，奪取了“無水庫垮壩、無大堤圍潰堤、無群死群傷”的重大勝利。各項水利工程建設成效顯著，城鄉水利防災減災工程建設扎實推進，特別是省、肇慶市重點水利項目景豐聯圍加固工程、大旺圍*段加固工程以及我市新城區防洪達標工程進入了全面大規模施工階段。同時，小型水庫除險加固議案工程如期完成，機電排灌議案工程建設全面開工，部分項目已經完工；農村飲水安全工程建設開局良好，水利工程管理體制改革全面完成任務。去年我市水利、三防工作總體是好的，得到了上級水利部門的充分肯定。但也要清醒地看到我市在水利建設上所面臨的困難和問題，特別是城鄉水利防災減災工程、省人大機電排灌議案工程建設進展相對較慢，水利基礎設施與經濟社會發展不適應，水利資金投入渠道仍然比較單一，個別地方存在畏難思想等。我們必須在今后工作中采取切實有效措施認真加予解決。

2009年，我市面臨加強水利基礎設施建設千載難逢的機遇。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》明確把加強水利基礎設施建設列為重要內容。中央、省、肇慶市為保增長、保民生、保穩定、促發展，先后制定出臺了加大對“三農”支持力度和擴大投資拉動內需政策措施，水利建設是其中一個重要組成部分，從中央到地方，各級都加大了對水利的投入。2009年，省級水利資金規模達135億元，是歷史上投資強度最大的一年。全市各級各部門一定要增強做好水利、三防工作的責任感、緊迫感，牢牢把握中央、省和肇慶市加大水利等公共基礎設施建設投入的新機遇，全力以赴加快水利基礎設施建設，力爭早啟動、早建設、早受益，全力推動我市水利、三防工作再上新水平，為全市經濟社會又好又快發展提供更加有力的基礎支撐和保障。

二、明確目標，突出重點，扎實做好今年水利與三防工作

今年我市水利、三防工作的指導思想是，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、肇慶市水利、三防工作會議精神，積極貫徹中央、省和肇慶市擴大內需、促進經濟增長的政策措施，按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的要求，以科學發展觀統攬水利工作全局，抓住以民生水利建設為重點，落實措施做好“三防”工作，確保中小型水庫、堤圍的安全度汛，全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，夯實防災減災工作基礎，為我市經濟社會可持續發展提供安全保障。重點抓好以下幾項工作：

㈠加強水利建設和管理，提高防災減災能力。把加快水利基礎設施建設作為當前水利工作的重中之重，全力以赴打一場水利建設攻堅戰。一要加快堤圍達標建設和水庫除險加固，保障防洪安全。著力加快城鄉水利防災減災工程建設，將水利基礎設施建設推上新的臺階。特別是要加快景豐聯圍*豐樂段征地拆遷、截洪渠建設和倉豐圍加固、彭沖灣改河工程建設。作為省重點骨干項目的景豐聯圍加固工程，力爭汛期結束前完成截洪渠的立項和初步設計的報批工作，年內完成工程國家級立項工作，為其它城鄉水利防災減災工程作出榜樣。要加快推進病險水庫除險加固工程、農村飲水安全工程建設，今年上半年完成所有項目的前期工作。對已建成的工程項目，要加快辦理工程驗收手續，確保到2010年全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務。二要按時完成省人大機電排灌議案工程建設任務。34宗省人大機電排灌議案工程已于去年10月底全面開工，現離省要求完成的期限剩余時間不多，隨著汛期到來，施工條件越來越不利。因此，要實行倒計時工作計劃，逐項落實責任和工作措施，保障施工條件，增加施工力量，加強指導和監督，千方百計把進度往前趕，確保如期完成建設任務。三要加強江河、水庫岸線管理保護。要切實加強對河道、水庫岸線開發利用、河道采砂等活動的監督管理，防止盲目開發、濫占亂用，積極推行水域占補平衡制度。繼續抓好“依法治河”工作，嚴厲打擊亂采濫采偷采河砂行為，維護河勢穩定，保障防洪和通航安全。四要加強水利項目審批、監管工作。嚴格實行項目法人負責制、招標投標制和建設監理制，跟蹤做好質量監督和工程驗收工作。嚴格設計資質管理，嚴格按照審批程序和規定開展項目審批審核，把好工程質量關，使工程能經得起洪澇的考驗，經得起歷史的考驗，經得起群眾的考驗。加強水利資金管理，嚴格實行專款專戶專用，嚴禁截留、挪用。

㈡切實抓好防汛備汛工作，強化應急管理。汛期即將到來，各級各部門要切實落實各項防御措施，扎實做好防汛準備工作，早研究、早準備、早安排、早部署、早落實，爭取防汛抗旱和防臺風工作的主動權，做好度汛準備，積極應對汛期可能出現的各種災害，確保度汛安全。一要組織好汛前安全檢查，消除安全隱患。落實好防汛責任制，加強應急預案體系建設，加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設，真正做到未雨綢繆，為安全度汛打下扎實的基礎。特別是對險工險段、新建重建未經歷過汛期考驗的堤圍、泵站，要逐一檢查，確保安全度汛。二要抓好在建工程安全度汛。我市目前在建水利工程約有48宗，汛期越來越近，這些工程建設進度要抓緊，確保在汛前具備防洪能力。同時，要重點抓好馬房水利樞紐工程建設的協調管理，督促馬房電站抓好工程竣工驗收工作，完善上游防護工程的整治，確保上游防洪工程安全度汛。三要抓好河道、山塘水庫安全度汛。我市河道、山塘水庫量多面廣，是防洪保安全的薄弱環節。水利部門要加強對河道、山塘水庫的汛前檢查，全力以赴做好山塘水庫和小水電站安全度汛工作。四要確保各項應急預案措施落實到位。要立足于防大汛、搶大險、救大災，把保障人民群眾生命安全放在第一位，做到思想、組織、物資、隊伍、措施“五落實”。要加快實現防災減災應急指揮決策的信息化目標。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成水利與三防工作任務

當前，我市水利與三防工作的目標任務都已十分明確，關鍵是抓落實。各級、各部門要進一步加強領導，精心組織，周密部署，強化措施，狠抓落實，確保水利與三防各項工作任務圓滿完成。

㈠加強領導抓落實。各級領導要關心支持水利與三防工作，全面落實行政首長責任制為核心的各項三防責任制，積極協調解決水利與三防工作的實際問題。進一步健全考核制度，把水利與三防工作納入政府年度目標考核范圍，層層分解任務，明確工作職責，狠抓措施落實，促進水利與三防工作更好地服務于經濟社會發展。

㈡籌措資金保落實。要按照公共財政的要求，進一步優化支出結構，盡可能增加預算內資金對水利的投入。要繼續收足用好水資源費、堤圍防護費、河砂開采權出讓費等水利規費，多渠道增加水利建設投入。要加大“三防”資金投入，保證應急物資儲備，保證防汛防風抗旱需要。要爭取金融信貸，吸收社會資金，形成水利投融資的良性機制。

㈢轉變作風促落實。各級、各部門要進一步轉變工作作風，把時間和精力集中到抓落實上來，把工作落實到具體環節、具體項目上。在完善水利建設規劃的基礎上，鎮（街道）和水利部門要加強對水利基礎設施特別是薄弱環節的項目研究，結合水利發展實際，適度超前，形成較有規模、水平較高的水利基礎設施建設項目庫，以適應當前擴大內需、推進基礎設施現代化的發展趨勢。要加強監督檢查，建立和完善責任追究制度，以保證各項工作有布置，有督促，有檢查，有考核，有落實。

同志們，做好新形勢下的水利、三防工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以更加奮發有為的精神狀態、更加扎實有力的工作舉措、更加務實高效的工作作風，不斷開創水利與“三防”工作的新局面，為我市經濟社會又好又快發展提供有力的保障，為深入學習實踐科學發展觀作出新的貢獻！