園林局安全生產管理會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市市政園林系統安全生產工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹市安全生產工作會議精神，回顧總結20*年工作，研究部署20*年任務，動員全局上下堅定信心，再接再勵，強化責任，標本兼治，為實現我市市政園林事業和*社會經濟又好又快發展創造良好的環境。下面，我講三方面內容。

一、20*年安全生產工作成效顯著

過去的一年，全市市政園林系統認真貫徹落實建設部、省建設廳和*市市政園林局關于安全生產工作的一系列重要部署，圍繞年初確定的目標任務，精心部署，強化措施，狠抓落實，安全生產工作保持了總體穩定的態勢，全年無發生重大安全生產責任事故，為我市經濟社會的健康有序發展作出了積極貢獻。我局還榮獲了20*年度*市安全生產目標管理責任制考核先進單位稱號。我們的工作主要體現在：

（一）安全生產管理網絡進一步完善。過去的一年，我局以強化組織領導為重點，全力推動局系統安全生產工作。在局安全生產領導小組的基礎上，成立了以局主要領導為組長，相關科室和部門負責人為成員的安全生產執法年活動領導小組，負責開展全局系統的安全生產執法年活動。在具體工作中，對局屬各有關單位和部門進一步明確責任主體、細化責任分工、狠抓責任落實，形成了一級抓一級、一級對一級負責、專管成線、群管成網的安全生產管理體系，為局系統安全生產工作的有序開展提供了有力的組織保障。

（二）安全生產責任制進一步明確。過去的一年，我局按照“突出重點、綜合治理”工作思路，繼續把落實安全生產責任制作為市政園林行業管理的重要工作。為了進一步實現安全生產責任制的量化考核和細化考核，依據*市市政園林局和*市安委會的安全生產考核內容，結合實際，對安全生產責任制進行了全面修訂和完善，使考核內容更加具體化和具有可操作性。在此基礎上，分別與局屬11個單位和市政、園林、燃氣、供水企業等28個單位簽訂了安全生產目標管理責任書，進一步明確了各單位和企業的安全生產責任和目標任務，為穩定全市市政園林安全生產形勢奠定了基礎。

（三）安全生產工作制度進一步健全。過去的一年，我局繼續加大建章立制力度，建立健全安全生產長效管理機制，全面規范安全生產監管行為。出臺了《*市市政園林局安全生產管理工作規則》，從職能上對局安全生產領導小組及各科室、有關單位的安全生產監管工作范圍、工作職責進行了劃分和明確。完善了城市防汛抗臺、供水、燃氣等重點行業的事故應急救援預案，有效提高了突發性事件的應急處置能力，確保行業穩定發展。*市自來水公司和安陽管道燃氣公司還分別舉行了液氯泄漏和燃氣消防應急預案演習，取得了顯著效果。制訂了規范化的市政園林系統安全生產基礎臺帳資料范本，要求各企業按照范本進行資料整理，實現了對企業安全生產的動態管理。

（四）安全生產檢查整治進一步深化。過去的一年，我局堅持日常執法檢查和集中執法相結合、綜合監管和專項執法相結合，深入開展全系統安全生產的大檢查和大整治。加大安全檢查力度，以生產經營性單位安全生產基礎管理和燃氣供水、市政園林施工的安全管理為重點，每季度和重大節假日前均組織開展全系統安全生產大檢查。在歷次檢查中，共出動檢查人員216人次，檢查相關場所210個次，提出整改意見57條。強化行政執法手段，依法從快從嚴查處違法行為，通過印發檢查通報，及時曝光存在嚴重事故隱患的企業和安全生產違法行為的典型案例。如*市某市政工程有限公司承建的塘下中心南街DN300供水管網建設，通過現場檢查和資料查閱，發現工程存在嚴重的質量問題：如施工現場回填和墊層未按設計要求進行施工；監理未按施工要求進行現場監督，在未達到質量要求的前提下進入下一道工序；施工現場三大員未到位；項目部未正常開展工作等。我局對此作出了該市政工程有限公司年度考核等級不合格，并予以通報批評的嚴肅處理。狠抓隱患整改，對排查出來的各類安全隱患嚴格實施分類整治，采取有力措施，逐項逐條落實整改。截至目前，列入我局安全生產隱患庫的安全隱患，除隆山公園和萬松山公園山體滑坡隱患因所需資金較大、市財政不能核撥到位無法整改外，其它隱患已全部整改完畢。

（五）安全生產教育培訓進一步加強。過去的一年，我局把對管理人員和各類從業人員的安全生產宣傳培訓放在突出位置，采取有力措施抓緊、抓實、抓好。重點是圍繞“全國安全生產月”活動，開展了形式多樣的系列宣傳。通過懸掛張貼安全橫幅、舉辦主題咨詢活動、召開主題座談會議、開辦安全知識培訓等多形式、多渠道，在全系統營造了濃厚的安全工作氛圍，并取得了較為明顯的宣傳效果。同時，舉辦了燃氣工人職業資格鑒定培訓班，組織人員參加了生產經營性單位主要負責人安全資格培訓、危化品管理人員安全資格培訓、水質檢驗工資格培訓及*市局舉辦的園林綠化施工企業安全生產三類人員培訓等，有力強化了市政園林行業安全資質培訓。通過全年持續有效的教育和培訓，使有關法律法規得到了有效落實，安全生產知識得到了全面普及，安全生產意識得到了進一步強化。

過去的一年，局屬各單位都非常重視安全生產工作，也做了大量卓有成效的工作。但是，也必須看到，安全生產工作中存在的問題仍然不少，安全生產面臨的形勢依舊十分嚴峻。一是安全投入不夠，導致安全生產基礎脆弱。從企業層面而言，重效益、輕安全、追求利益最大化是企業的通病，設備陳舊、工藝落后和設施不全仍然是安全頑疾。二是安全教育不夠，導致安全生產意識淡薄。部分單位和企業不重視安全生產培訓教育工作，員工或施工人員缺乏安全意識和安全操作技能。三是責任落實不夠，導致安全生產管理混亂。部分單位和企業的主體責任不落實，沒有建立安全生產責任制，沒有建立和完善安全生產各項管理制度，忽視現場安全管理，對事故隱患不能及時整改。四是安全生產監管力量不夠，面對量大面廣的生產經營單位和市政園林工程，難以有效實施全面的安全生產監督管理。這些問題都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決。

二、突出重點，扎實開展20*年安全生產工作

*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是實施“*”規劃承上啟下的關鍵一年，又是舉世矚目的奧運之年。做好全市市政園林系統的安全生產管理工作具有特殊的重要意義。我們要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，進一步強化安全生產基礎性工作，完善監管體系，推進機制創新，加強監督執法，強化隱患整改，全力推進市政園林行業安全生產管理上層次、上水平。主要是抓好以下幾項工作：

（一）深化安全生產工作領導。市政園林系統承擔著城市供氣供水、市容環衛、園林綠化、市區廣場、市政設施養護和市政工程建設項目施工等任務，同時還承擔了集鎮供水、污水處理、垃圾焚燒發電等市重點工程建設。安全生產工作直接牽涉人民群眾的生命財產安全，責任重大、任務繁重。為此，決定成立以張永芬局長為組長，各科室、局屬各單位負責人為成員的*市市政園林局安全生產工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責制訂安全生產工作計劃，組織督促本系統安全生產工作的落實和監管，確保上級有關安全生產文件、局辦公會安全生產決定的貫徹落實。局屬各單位要相應在原安全生產工作小組的基礎上，進一步調整和充實力量，以切實加強對安全生產工作的領導。

（二）深化安全生產執法檢查。各科室、各有關單位要高度重視安全生產執法檢查工作，進一步加大執法力度，突出工作重點，強化日常監督，切實履行行業監管職責。繼續實施每季一次、結合重大節假日開展的全系統安全生產地毯式檢查工作，深入安全生產第一線，排查各類事故隱患和安全生產管理中的薄弱環節，及時發現問題,及時進行整改。檢查以市政施工、公用事業行業、燃氣供水企業、戶外廣告安全監管等為重點，做到檢查與整改相結合，邊檢查邊整改，以檢查促整改。在開展日常檢查工作的同時，要進一步深化事故隱患治理與危險源監控，建立健全事故隱患庫，完善安全基礎檔案，加強應急預案演練，以實現安全事故隱患和不安全因素源點的動態管理，提高應對突發事故及特大事故的防控、處理能力。各有關單位要針對查找出來的突出問題，指定專人負責，采取有效措施限期整改，以及時消除各類事故隱患，一時難以整改的，要采取切實有效的措施加以防范。

（三）深化安全生產隱患整治。今年是國務院安委會確定的安全生產“隱患治理年”，我市就開展“隱患治理年”活動下達了專門通知，我們市政園林系統的“隱患治理年”工作方案也已經出臺。我們要緊扣“隱患治理年”這條主線，全面加大安全隱患排查和整治力度，嚴防各類事故的發生。各科室、各有關單位要緊緊圍繞“隱患治理年”工作方案的總體要求，制定具體的工作方案，深入宣傳、廣泛發動，集中力量、全面排查。要從突出問題查起，做到不留死角、不留盲點，不放過任何一個事故隱患；要徹底整治，對存在的安全隱患，按照“屬地管理，聯合執法”的要求，該整治的要整治，該停業的要停業，該取締的要堅決取締，絕不手軟；要嚴格考核，定期實施考核和評價，對責任不落實、行為不規范及違法違規的行為，要給予從重處理。

（四）深化安全生產宣傳教育。要緊密結合“全國生產月”活動，采取宣傳、教育、培訓相結合的方式，開展多形式、多層次的安全宣教活動，以活動促工作，以活動保安全。要抓好安全生產宣傳，通過召開會議、進行主題咨詢、開展安全競賽或印發宣傳小冊子、懸掛橫幅、刊出簡報等多種形式，大力宣傳國家領導同志關于安全生產的重要指示，宣傳安全生產法律法規和應知應會常識，不斷提高廣大干部職工的安全生產意識，增強規避事故的能力。要抓好安全生產教育培訓，結合行業實際情況，通過開展授課、召開報告會、座談會或研討會等多種形式，因地制宜、有所創新地開展安全生產培訓，使大家掌握安全生產與管理的科學知識和理論，不斷增強安全意識和防患能力。

（五）深化安全生產責任落實。各科室、各有關單位及工程項目指揮部要從維護社會穩定、構建和諧社會的大局出發，進一步提高對安全生產工作重要性的認識，切實建立和落實安全生產工作責任制。要積極開展安全生產自查。各單位應對所轄行業、地段不間斷地開展自查，對檢查發現的安全隱患和問題，要建立整改責任制，明確責任人，落實整改措施，限期整改到位，并跟蹤落實反饋，務必做到把各種防范措施真正落到實處。要全面強化檢查和管理。加強值班巡查，值班室堅持24小時值班制度，對各種突發事件、重大異常情況或安全隱患要組織力量妥善處理，并及時向上級有關部門報告。要及時做好總結匯報，定期對階段性安全生產工作進行“回頭看”，查找問題，分析原因，不斷改進。各類工作總結要求以書面形式報局安全生產領導小組辦公室。

三、強化責任，確保各項安全生產措施落到實處

完成全年安全生產工作任務，關鍵在于責任的落實。針對當前我市市政園林系統安全生產存在的種種不和諧因素，各科室、各局屬單位要牢固樹立安全第一的思想，充分認識到安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性，正視問題，強化監管，嚴肅紀律，務必把安全生產的各項工作措施落到實處。

（一）認清形勢，增強責任意識。十七大報告提出要“堅持安全發展”，總理在今年兩會的《政府工作報告》中做出了“強化安全生產工作”的重大部署，這些都表明了黨和國家對安全生產工作的高度重視。目前我市安全生產形勢相當嚴峻，市政園林系統各種不安全、不和諧的因素也不少。對此，各單位和企業要認清形勢，時刻保持清醒頭腦，時刻把安全這根弦繃得緊緊的，絲毫不能有松懈麻痹思想，絲毫不能有沾沾自喜的情緒，要切實增強責任意識，增強工作的前瞻性、計劃性、針對性，以更加扎實有效的措施，切實抓好安全生產工作。

（二）密切配合，形成整體合力。安全生產工作涉及面廣，工作復雜，需要各單位、各方面的通力合作。局安全生產領導小組及辦公室要充分發揮綜合協調作用，調動各方面的積極性；其他負有安全監管職責的科室和單位，要切實履行職責，組織落實好職責范圍內的安全監管責任，尤其是對一些設置安全生產前置條件的審核審批，要嚴格按照要求，共同把好關卡，不能為了部門利益和局部利益，放松安全生產要求。

（三）嚴肅紀律，嚴格責任追究。近年來，從中央到地方都十分重視安全工作，并作出了一系列重大部署，出臺了一系列政策措施，落實好這些政策措施，既是工作任務，更是紀律要求，必須不折不扣地抓好落實。要堅決克服“工作作風不扎實、數據信息不真實、安全措施不落實”的不正?，F象，堅持做到政令暢通，令行禁止。要根據工作的實際要求，緊緊抓住責任追究這個關鍵，盯住不落實的事，追究不落實的人，做到違紀必究、失職必究、失察必究、落實不力必究。

同志們，安全生產重于泰山。抓好安全生產工作，責任重大，意義深遠。我們一定要站在落實科學發展觀要求、踐行“三個代表”重要思想的高度，切實增強工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，警鐘長鳴，常抓不懈，努力做好市政園林系統安全生產各項工作，嚴防重、特大安全事故的發生，為維護穩定、確保安全、構建和諧*做出應有的貢獻。