農業局發展棉花良種推廣補貼講話

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同志們：

今年，國家棉花良種推廣補貼項目的實施，是繼小麥良種推廣補貼之后的又一重要的惠農政策，按照項目要求，根據縣委、縣政府安排，下面我講以下幾點：

一、統一思想，提高對棉花良種推廣補貼工作重要性、艱巨性的認識

今年國家在糧食生產壓力依然很大的情況下，出臺了棉花良種推廣補貼政策，首次實施棉花良種補貼項目，充分體現了國家對棉花生產、棉農增收、棉花產業安全的高度重視。特別是我縣作為棉花生產大縣，在近幾年棉花市場很不穩定的情況下，20*年種植面積仍達到了88.3萬畝，今年省里安排我縣補貼面積50萬畝居全省首位，這充分說明了省市領導對我縣棉花生產的高度重視和有力支持，這就要求我們必須全力以赴地干好這項工作。項目實施的好壞，不僅影響到廣大棉農的切身利益，也直接影響到黨的惠農政策落實和政府形象。能否把項目組織好、實施好，是對我們大家工作水平和辦事能力的檢驗和考驗。希望大家一定要以高度負責的精神，進一步增強緊迫感和責任感，提高對這項工作重要意義的認識，切實把這項工作安排好、布置好、落實好。

二、明確目標要求，確保項目順利實施

按照上級要求，這項工作總的指導思想是：通過在棉花優勢區域內農民選用良種進行補貼，促進棉花優良品種推廣，擴大良種種植規模，優化棉花品種、品質結構和區域布局，提高棉花單產水平，改善纖維品質，全面提升我縣棉花生產水平和市場競爭力，努力促進棉農增收。具體地講要達到以下目的:

第一，優化棉花品種、品質結構。通過實施良種通過補貼項目，在項目區內推廣優良品種，實現品種的區域化、規模化種植，可以有效地解決棉種“多、亂、雜”的問題，促進棉花品種、品質結構的優化，提高原棉一致性，促進我縣棉花市場水平的大幅度提高。

第二，調動棉農植棉積極性，增加植棉收入。保護棉農的植棉積極性，除政策投入外，關鍵是提高棉農植棉效益。實施良種推廣補貼項目，可以從以下三個方面增加棉農收入。一是通過降低成本增收。過去棉農購買一斤品牌企業的常規棉種需要8-15元，雜交棉種需要40元左右，現在實行良種補貼后，常規棉種只需0.5元，雜交棉種12.5-17.5元。也就是說，種常規棉，農戶一畝地只需一元的種子款，種雜交棉一畝地只需不足10元的種子款，而且種子質量有保證。二是通過提高單產增收。凡是良種補貼的都要做到良種良法配套，從小麥良種補貼項目實施的情況看，一般增產5-10％，如果棉花能增5％，一畝就能增籽棉20斤左右，增收50元左右。三是通過提高質量和一致性增收。通過在項目區內全面推行統一供種，實現優良品種大面積集中連片種植，落實訂單生產銷售，可以提高棉花質量，原棉銷售價格一般高于市價300-500元/噸，這樣一畝地也能增收20-30元錢。

第三，優化棉花生產布局，提高棉花綜合生產能力。我縣是植棉大縣，常年植棉面積在90萬畝左右，居全省首位，但針對我縣棉花單產水平低，抗蟲棉抗蟲性減弱，其它病蟲害危害加重，原棉一致性差，棉農收益不穩，加之農村勞動力轉移步伐加快，勞動力價格上漲等因素影響，使得我縣棉花生產穩定發展面臨巨大壓力。因此，我們必須抓住實施棉花良種推廣補貼項目的難得機遇，提高主產棉區的單產和品質，增強競爭力，促進棉花穩定發展，確保我縣的棉花生產穩步健康發展。

第四，提高棉花生產水平。通過項目實施，項目區棉花良種覆蓋率、統一供種率達到100％，徹底解決品種“多、亂、雜”的問題。力爭項目區棉花單產比前三年平均增產5％以上，配套技術推廣到位率達到100％。

第五，確保政策不走樣。良種推廣補貼工作政策性強，涉及千家萬戶，直接關系到廣大棉農的切身利益。在工作我們在座的各位都要注意把握好以下原則：一是農民自愿原則。引導農民自愿采用棉花優良品種，不搞強迫種植和強行推廣。二是整體推進原則，以鎮為單位整建制推進。三是品種區域布局原則。每個補貼品種要以村為單位實現集中連片種植，努力擴大單個品種區域種植面積。

三、加大措施，千方百計完成良種補貼任務

從現在到播種還有不足10天的時間，時間緊，任務重，各鎮一定要認真抓好各項措施的落實，確保圓滿完成任務。

第一抓緊落實補貼面積到村到戶。農業局要抓緊時間與各項目鎮結合將棉花良種發放到農戶手中，目前雖然發放良種在60%以上，但還要加快速度，時間不等人，要力爭4月10前將良種全部發放到位，各鎮要根據任務要求，按照區域化布局、規模化種植、標準化生產和產業化經營的思路，抓緊時間將補貼面積細化到村、到戶、到地塊，登記造冊。

第二，盡快建立供種檔案。按照“縣有區域圖，鄉鎮有分解表，村有供種清冊，戶有供種卡”的總體要求，盡快建立供種檔案，農業局和各鎮都要安排專人抓好供種清冊的填制及供種檔案的管理工作。

第三，嚴格監督管理。供種期間，農業局和財政局要對項目的實施情況進行全面檢查督導，及時發現和解決項目實施過程中存在的困難和問題。各鎮要嚴格遵守各項規定，不準借機向農民收取不合理的費用，不準違背農民種植意愿，嚴禁借機謀取不正當利益。對違規操作、玩忽職守、弄虛作假而導致發生重大問題的，要嚴格追究有關人員的責任。

第四，切實加強組織領導。縣里成立了以分管農業副縣長為組長，農業局、財政局等有關部門領導為成員的領導小組，統一棉花良種推廣補貼工作，為項目的順利實施提供組織和技術保障。各項目鎮也要成立相應組織，設立專門辦公室，明確專人負責，以保證項目的各項工作能落到實處。

同志們，棉花良種補貼工作政策性強、涉及面廣，時間緊迫、任務繁重，農民關心、社會關注，是一個系統工程。各鎮務必精心組織，認真安排，確保按時、高質量完成好這一任務。我相信，只要我們進一步加強協作和配合，我縣的棉花良種推廣補貼任務一定會落實好，實施好！