林業局加強森林防火管理會講話

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同志們：

今天，縣政府專門組織召開全縣森林防火工作會議。會議的主要任務是，總結今年以來的森林防火工作，進一步分析全縣森林防火形勢，查找存在的問題與不足，落實各項整改措施，嚴防森林火災的發生，確保森林資源的安全。剛才，縣森林防火指揮部副總指揮、縣林業局局長鐘一平同志，回顧總結了前一階段全縣森林防火工作，并就下一步工作提出了具體建議，我表示完全贊同，希望各鎮鄉（街道）及縣各有關單位認真地加以貫徹落實。分水鎮、橫村鎮作了很好的交流發言，7支森林消防專業撲火隊和20名在森林防火工作中作出突出貢獻的先進個人受到了表彰，希望與會人員很好地吸取經驗，借鑒學習。下面，我就進一步抓好全縣森林防火工作，再簡單地講二點意見：

一、堅持思想不放松，不折不扣地抓好森林防火工作

今年以來，各鎮鄉、街道及縣各有關部門認真根據縣委、縣政府及縣森林防火指揮部的工作要求，在思想上、責任上、措施上進一步到位，扎實做好森林防火各項工作，在有效遏制火情（災）高發、頻發態勢上付出了大量的精力、財力、物力，發揮了積極的作用，這一點應予以充分地肯定。但“防災”勝于“救災”，森林防火工作關鍵在于“防”，我們必須時時繃緊一根弦，在思想上高度重視，不能有半點的松散思想，必須堅持不懈地抓好各項工作的落實。一定要吸取去年畢浦和今年舊縣兩起森林火災的慘痛教訓，絕不能在思想上有所放松，低估防火形勢的嚴峻性，更不能以常理推斷和主觀經驗，簡單地預測森林火災發生的可能性。一定要時刻關注天氣的動態變化情況，緊緊依靠科學，落實各項防范措施，達到事半功倍的效果。特別是當前已進入冬季森林防火期，天氣十分干燥，極易發生森林火災，必須采取有效措施，嚴密加以防范。一定要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，認真地履行好崗位職責，承擔起應盡的責任，確保森林防火各項工作真正落到實處。一是要廣泛動員，加大宣傳力度。各鎮鄉（街道）及有關單位要緊密結合當前森林防火的重要時期，廣泛通過廣播、電視等新聞媒體，全面開展森林防火“聲音、圖像、文字”相結合的“三維”宣傳方式，進一步加強防火宣傳教育，要主動上門、靠前服務，使森林防火宣傳進學校、進企業、進社區、進農戶，真正提高全民防火意識。二是要明確目標，層層簽訂責任狀。要從確保人員傷亡“零”目標出發，做到思想再重視，領導再加強，責任再落實。要層層簽訂森林防火責任狀，并逐一簽訂到農戶，簽訂到林區重點企業和重點單位、到旅游景區、到城鎮社區，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。同時，還要通過學校、老年協會等組織將防火責任內容予以深入貫徹落實。要通過學生向家長告知防火責任，并進行簽字。三是要強化領導，確保工作力量。要嚴格實行行政首長是森林防火工作的第一責任人、分管領導是直接責任人，強化“一把手”對森林防火工作的指揮與領導，協調處理好各方關系，在人力、財力、物力上予以保障。今天主要領導沒有參加會議的單位，希望與會的分管領導，回去以后，要向主要領導匯報清楚。

二、工作措施再到位，努力提高科學防范森林火災的水平

森林防火工作是林業現代化建設的一項重要內容，既要立足于當前解決實際問題，又要著眼于長遠，牢固樹立“以人為本”的思想，做到科學監測分析、科學指揮撲救，努力提高森林火災綜合防控能力。

1、要加強防火預案的執行。鄉鎮行政區域調整后，各鎮鄉

（街道）及有關單位都對森林防火預案進行了調整完善。在此基礎上，關鍵還是要增強預案的可操作性，加大執行力度，這一點非常重要。發生火情、火災后，應該采取什么措施？火情、火災發生后，應該向誰報告？這些都是很具體的問題，也是很細小的問題，但在實際操作過程中卻不是很理想。所以，我們各個鎮鄉（街道）一方面要很好地組織對預案的學習，特別是值班人員，更要提高這方面的敏感意識與業務水平，確保火情、火災信息第一時間發出；另一方面要從森林防火組織體系、隊伍建設、經費保障、監督管理、領導責任等方面采取各種保障措施，進一步提高預案的實際操作性，努力提高撲火救災緊急救助能力。

2、要加強火源火種的管理。野外用火是引發森林火災最主要的因素，必須采取切實可行的措施，依法嚴管入山火源，截斷火種與森林可燃物的接觸，把每一塊林地的防范措施都落實到具體單位和人頭，并組織力量進行監控和督查，強化火源管理。一是要嚴禁野外用火。在4級以高火險天氣，要杜絕一切野外用火，嚴禁農民燒秸稈、燒地畔，嚴禁任何火種進入林區。二是要加大防火巡查力度。在高危火險天氣，各鎮鄉（街道）、村的防火責任人必須到崗到位，加大對重點林區、重點部位和人員活動密集地方的巡查力度，不留死角，嚴防火源流入林區。三是要加強生產用火指導。要嚴格執行生產用火審批制度，經過批準的野外生產用火，按照“誰審批、誰負責”的原則，組織人員進行現場指導，提供生產用火保障。要逐一落實責任和防范措施，做到氣候不適不燒，無人看守不燒，未開設好防火線不燒，未做好準備不燒，嚴防失火。五是要管住重點人員和人群。對癡、呆、傻等特殊群體，要落實專人監護，進行重點監控。對老年人、學生等群體，要通過老年協會、學校等組織，加大說服教育力度，避免無意和不慎用火而引發火災，增強自我防范和保護意識。

3、要加強科學化專業化的撲救。各單位要進一步加強撲火專業隊伍建設，整合資源，落實人員、待遇和裝備，并加強撲救業務培訓，切實提高撲救能力。要始終樹立安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，正確處理保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關系，正確處理好“群防群治”與“專業撲火”的關系，正確處理好“三打”與“三不打”的關系，在山高坡陡、地形復雜、風向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下，夜間對火場原則上圍而不打，應組織開設防火隔離帶；撲打火頭原則上不動用群眾，應由專業撲火隊員撲打；在復雜危險的條件下，原則上不動用大兵團作戰，應由精干的專業隊實施。同時，要嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。

4、要加強部門之間的協作。森林防火工作必須堅持“政府負責、部門聯動、社會參與”原則，調動一切積極因素，形成工作合力。縣森林防火指揮部要切實加強指導、協調各方，形成協同作戰的合力。各鎮鄉（街道）要具體承擔起本轄區內森林防火工作的組織領導與指揮撲救，做到打早、打小、打了。縣氣象部門要科學監測分析，及時火險氣象信息，為科學防范提供依據；縣教育部門要加大宣傳力度，提高學生防火意識；縣旅游部門要在重點旅游景點設立警示標志，落實專人看管，確保安全。此外，計劃、財政、宣傳、建設、公安、監察、武警等部門也要按照相應要求，密切配合，盡心盡力地履行崗位職責。

5、要強化責任追究制度。森林防火事關人民群眾的切身利益，必須嚴格按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過、事故多發的地方，領導責任未追查不放過”的“五個不放過”原則，嚴肅責任追究，對每一起火情、火災情況必須調查清楚，并作出相應的處理。凡因機構不健全，經費不落實，人員不到位、責任不明確、發生火災后有關領導不及時趕赴火場，造成重大損失和人員傷亡事故的，要堅決追究有關領導和責任人員的責任。要嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度，縣森林防火指揮部已專門下發文件予以明確，對虛報瞞報遲報森林火災的單位和責任人員，要進行嚴肅處理。

同志們，今天的會議既是一次總結經驗、查找不足的會議，也是一次工作再部署、再落實的會議，希望大家真正從思想上引起重視，在行動上真抓實干，在薄弱環節上落實整改，把下一步森林防火工作做深、做細、做實，確保人民群眾的生命財產安全。我就簡單講二點意見，希望大家回去以后，根據今天的會議精神，作好具體的布置與落實。

謝謝大家！