農業局發展普查清查會講話

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同志們：

今天召開全區農業普查清查摸底工作布置會，主要是目的是要使各鎮鄉街道對調查摸底工作引起高度重視，認真把握好普查對象的問題。剛才各鎮鄉街道的同志對前期培訓工作和宣傳準備工作進行了匯報，阮局長對住戶摸底工作和摸底表填報工作進行了進一步的解釋，這是我們經過進一步學習消化而形成的意見，回去后希望及時傳達貫徹。下面我再講兩個問題：

一、充分肯定各地在兩員培訓階段的成績，再接再厲做好查漏補缺工作。

從剛才的匯報和我們農普辦掌握的情況來看，“兩員”培訓的成績十分顯著，也得到了市農普辦和區領導的肯定。歸納起來主要有這樣幾個特點：一是鎮村領導重視，有力地解決了培訓經費問題和普查員配備工作。在培訓班前各地領導對培訓工作提出了明確的要求，并克服困難保障了培訓經費，在培訓時又親自作動員并慰問參加培訓同志。特別要表揚的是幾個財政基礎不那么寬裕的鎮鄉，農普辦同志幾次與領導作參謀，最后實現了封閉式的培訓，以保證培訓效果。全區近4000名培訓對象按人均500元計約需要200萬元。這在全國幾乎是難以做到的，在此我代表區農普辦對各位的積極參謀，各位領導的大力支持表示衷心感謝。在這次培訓中村級領導的關心支持同樣功不可沫，尤其是在兩員的配備問題上動足了腦筋，我在參加有些鎮鄉培訓時也看到不少的村領導親自來慰問普查員、有的甚至自己擔當普查員。二是準備充分，培訓嚴把質量關。為了保證應參加培訓人員全部到課，各鎮鄉同志分頭落實逐個工作，有的鎮為方便普查培訓還專門派大客接送。同時在資料準備上也化了不少的功夫，如五鄉鎮的培訓班共辦了四天，資料袋也裝得滿滿的；又如下應街道等先單獨辦指導員培訓班三天，并利用晚上時間上門組織試填，云龍也一樣指導員培訓好后再進行普查員培訓班，可以說為了能使兩員吃透普查表，各地都使出了渾身解數。三是帶頭講課，全程服務。通過這次兩員培訓的組織實施，也體現出了各地農普辦的戰斗力，各位負責業務同志既當輔導員又當后勤兵，把培訓工作做得有條不紊。高橋鎮和古林鎮，雖然參加培訓人員有二百多，秩序井然，得到了市農普辦的領導的充分肯定，又如東錢湖鎮不怕辛勞分了兩期。四是統籌兼顧，確保農普各項工作齊頭并進。這段時間里我們既召開了單位表摸底補課會，又布置落實了十二月的宣傳月活動，各地沒有一個埋怨的。如邱隘鎮在做好培訓的同時又承擔了寧波市農普宣傳月啟動儀式和廣場活動具體基礎工作任務，各地對組織農普知識競賽和宣傳板報比賽都能認真對待。還有信息工作，各地投稿也很積極。可以說需要總結的內容很多，各地深動的例子還有不少，不再一一列出。同志們在剛才的匯報中也很謙虛，也沒有加以匯報，我也限于時間沒有深入下來，對大家的工作了解還不夠，在此表示歉意。

當然在肯定成績的同時，也應看到不平衡性，也要看到薄弱環節。也許我這人有點不近人意，喜歡講不足，這也許是我對整個農普工作的質量太擔心有關。存在的不足主要也有四條，一是從農業生產經營單位的摸底結果看，家數偏少，是否有遺漏深表擔心，因為上級農普辦也與我們一樣的心情，你報的數字小，他也會懷疑，有懷疑就會進行重點查，所以如何能結合各普查區的調查把農業生產經營單位再摸一次底就顯得十分重要。二是培訓效果的檢驗有待進一步強化。從培訓安排看為了保證主要內容能講得到已經安排得非常緊了，所以消化和試填表的時間明顯不足。對普查員回去后能否獨立工作深表擔心。三是普查員平均年齡過大，除了業務理解能力上的問題之外，還有思想跟不上形勢的問題，如果他們繼續有老眼光看問題，那么新興事物的調查他們就把握不準，再舉一個最簡單的例子，比如農民人均收入的統計，我們如果不早防范，要這些相對不那么了解年輕人生活的老人們來作估算，數據肯定會偏小。還十二月份往往會有強冷空氣襲擊，七十多歲的普查員身體是否能擔當，如果病了十來天，工作誰來頂？四是普查員數量不足問題，有的村指導員既普查員，那么如果指導員只顧自己的“責任田”，面上的質量就會沒時間抓，如果他抓了面上質量自己的“責任田”就會荒。所有這些都必須有相應的對策。俗話說“凡事預則立”，沒有思想上的重視，行動上必然不重視，所以我在這里提醒，就是要大家有足夠的思想準備。

二、全力以赴抓好入戶宣傳和摸底工作，為高質量完成登記工作打下扎實的基礎

對摸底工作的有關業務要點剛才阮局長已經詳細講了，我主要強調五句話，一是把好摸底第一關，要先畫好小區示意圖，切實分清各普查小區的邊界，真正做到不重不漏，描圖前指導員要組織相鄰普查員實地劃清邊界，不能紙上談兵，摸底結束后普查指導員要組織邊界抽查，防止重和漏。二是要對所有農普對象進行了解，所以要與農業生產經營單位的摸底工作相結合，原上報的單位摸底結果資料要告知指導員，普查員對本普查小區內的農業生產經營單位要向指導員匯報，發現有遺漏的指導員要報告到鎮農普辦；三是要注意摸底方法，打有準備之仗。摸底到戶之前對該戶情況要先有一個草稿，到戶調查的情況要作好筆記，回家再作整理，為下步登記打下基礎。四是要及時召開指導員會議，把會議精神逐級貫徹下去，各地要對有關業務進行重新講解，不要認為培訓過了，他們全懂了，尤其是要有一定的時間組織指導員進行討論，化解他們的疑問，使他們能原汁原味地對普查員進行輔導。五是要加強宣傳工作。對宣傳工作我想再多說幾點。農業普查宣傳與其他宣傳有點不一樣，它不能宣傳與普查相分離。尤其是普查員，他既是入戶的調查員同時也是上門的最直接需要面對的宣傳員，如果調查對象不明來意，那么普查的進展肯定會受到影響。因此大家在做好業務工作的同時必須高度重視做好宣傳工作。一是對市和區的12月1日的宣傳月啟動儀式要積極配合，因為各級領導都要來參加，其實是對我區工作態度的一種檢驗。（具體做到三條：一出5人，二送知識競賽答題卡，三送宣傳板報。關于答題卡*等地都有上萬份，這次我們在市領導面前組織抽獎，如果數量太少也是不那么好意思的，所以我們打算設立組織獎，對上報800份以上的進行獎勵，其實如果我們的鎮農普辦全體成員、指導員、普查員合計約4000人，每個普查員再發動身邊人做1至2份，那么一萬份就能基本完成，有一萬份了，在抽獎時，市和區兩級領導看到后也會感到我們基礎扎實，如果再聯系一二所小學發動一下，應該說是做得到的，當然在此我也應該檢討對這項工作布置不及時，希望大家能體諒）二是宣傳車來了后要帶好路，要選擇重點地段進行宣傳，一般十分鐘左右。三是主要道路要有農普宣傳，我上幾天路過下應他們對農普宣傳與當前的其他重點內容宣傳結合起來，看起來很美觀，我們既要做到有宣傳標語又要注意協調性和美觀，不要使農普宣傳成為影響環境之作，宣傳標語掛的時間要一個月，所以平時要注意檢查，對倒的破的要進行及時處理。三是農業普查條例要在各村張貼，有宣傳窗的還可以再加上公告，公告的內容同志們可以在網站上下載。有些同志可能會提出宣傳畫要不要發外來人員，我們在計算數量時，只考慮填戶1表的人員，所有外來人員都發一張是做不到的，我們區里三十八張，就有十噸重。五十多萬外來人口都一張是一個不小的數，希望大家體諒。

同志們面對廣大普查對象的第二次農業普查戰役就要打響了，同志們面臨的任務將越來越重，大家必須有這個思想準備。下次我們打算12月12日再開登記工作布置會，有關登記工作注意事項下次再說，今天我就講這些，謝謝大家。