園林局發(fā)展集體林權(quán)制度改革講話
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同志們：
全國林業(yè)廳局長會議、全省林業(yè)局長會議便于1月相繼召開，2月26日，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議剛結(jié)束，我們就于今天召開全市林業(yè)局長會議，目的是及時貫徹國家林業(yè)廳局長、省林業(yè)局長會議、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議及今天上午鄔副市長講話的精神，總結(jié)*年全市林業(yè)工作，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，進(jìn)一步推動我市林業(yè)奮力跨越，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面我就*年工作進(jìn)行簡要總結(jié)，對09年工作作安排部署。
一、20*年工作回顧
20*年是我市林業(yè)工作極不平凡的一年，在這一年里，我們和全國人民一起迎來了“百年奧運(yùn)”的順利舉辦，同時也經(jīng)歷了建國以來最大雪凌災(zāi)害、汶川大地震及全球金融危機(jī)的影響。全市廣大林業(yè)工作者在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，緊緊圍繞年初提出的工作目標(biāo)，迎難而上，共同努力，一年工作取得新的成績。
（一）打牢基礎(chǔ)，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步向前推進(jìn)
開展集體林權(quán)制度改革，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善。我們按照“高位推動，重心下移，打牢基礎(chǔ)”的林改工作思路，圍繞“八個強(qiáng)化”穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、1162個村民委員會、24028個村民小組全面鋪開了林改工作，累計投入林改工作經(jīng)費(fèi)7460.23萬元，林改穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得了明顯成效。
（二）抗擊雪災(zāi)，恢復(fù)重建工作取得較好成效
*年我市遭遇的特大雪災(zāi)，林業(yè)損失嚴(yán)重，全市林業(yè)受災(zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)48億元。面對特大雪凌災(zāi)害，全市廣大林業(yè)干部職工以高度的責(zé)任感，從損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、受災(zāi)木清理、新造林地補(bǔ)植補(bǔ)造入手，開展了抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。我們一是及時抓好災(zāi)害調(diào)查與評估，做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，抽派技術(shù)骨干，在省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院專家的指導(dǎo)下，前后歷時40余天，完成災(zāi)害調(diào)查評估工作，形成了《*市冰凍雨雪災(zāi)害森林資源損失調(diào)查評估報告》，由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院審核上報省廳。二是結(jié)合20*年天保工程區(qū)人工林商品材采伐計劃，重點(diǎn)保證災(zāi)害木清理計劃指標(biāo)，及時搞好采伐設(shè)計的審核，確保了災(zāi)害木清理工作的順利開展。三是積極爭取上級部門支持，爭取到上級部門資金1150萬元用于災(zāi)后恢復(fù)重建。四是對天保工程、退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目受災(zāi)受損情況進(jìn)行了清理上報，為下年度爭取國家、省級項目支持奠定了基礎(chǔ)。通過大家共同努力，我市林業(yè)恢復(fù)重建取得較好成績。
（三）強(qiáng)化管理，抓好“四大”重點(diǎn)工程建設(shè)，植樹造林全面超額完成
——天然林保護(hù)工程方面。全市森林管護(hù)完成1131.8萬畝，為計劃任務(wù)1130.8萬畝的100.1%。根據(jù)新的勞動合同法調(diào)整完善護(hù)林人員的聘用相關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步明確管護(hù)責(zé)任到山頭地塊，加強(qiáng)對護(hù)林人員的抽查管理，管護(hù)效果良好。森林資源持續(xù)增長，林分質(zhì)量穩(wěn)步提高。公益林建設(shè)任務(wù)完成30.05萬畝，為計劃任務(wù)30.05萬畝的100%，其中：人工造林完成7.05萬畝，封山育林完成23萬畝。爭取省級養(yǎng)老統(tǒng)籌補(bǔ)助148.9萬元，政策性社會性支出補(bǔ)助31萬元，其它建設(shè)資金93.55萬元，為我市森工企業(yè)及國有林場職工的基本生活保障打下了基礎(chǔ)。
——退耕還林工程方面。全市完成荒山造林4萬畝，占計劃任務(wù)的100%，工程涉及鹽津、大關(guān)、綏江3縣，兌現(xiàn)2007年退耕還林錢糧補(bǔ)助13762萬元，占計劃任務(wù)的100%。通過國家林業(yè)局對我市退耕還林工程的階段性驗收，全市保存面積50696.1畝，占應(yīng)保存面積的99.98%。魯?shù)榭h以抓好種苗為基礎(chǔ)，確保退耕還林工程建設(shè)成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)退耕還林，提供階段驗收的經(jīng)濟(jì)林畝均收入已達(dá)千元以上，國家林業(yè)局驗收組單獨(dú)形成典型材料上報了國家林業(yè)局。根據(jù)國家批準(zhǔn)的《*市鞏固退耕還林成果規(guī)劃》，20*-2015年，國家將在我市投入鞏固退耕還林成果專項資金44602.39萬元，必將為我市林業(yè)發(fā)展注入新的活力。
——農(nóng)村能源建設(shè)方面。20*年農(nóng)村能源建設(shè)突出增加了農(nóng)村群眾增收致富的主題，積極爭取國家、省級投資，全市農(nóng)村能源建設(shè)投入創(chuàng)史年新高。爭取到農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)12150戶，節(jié)柴改灶10000戶，農(nóng)村能源村級服務(wù)隊建設(shè)19個,省級補(bǔ)助資金共1353萬元，全市年度項目投入首次突破1000萬元。*年在全市11縣（區(qū)）結(jié)合新農(nóng)村推進(jìn)項目，建設(shè)新農(nóng)村沼氣示范亮點(diǎn)24個。
——自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及野生動植物保護(hù)方面。大山包、藥山2個國家級自然保護(hù)區(qū)爭取到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)1606萬元、濕地保護(hù)工程資金1343萬元。與西南林學(xué)院合作圓滿完成*北部片區(qū)綜合科學(xué)考察工作，科考取得了豐碩的成果，基本摸清了“家底”，為我市的資源開發(fā)利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。在保護(hù)好現(xiàn)有資源的前提下，搞好管理和服務(wù)，積極發(fā)展野生動物馴養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，批準(zhǔn)建立了20多家野生動物馴養(yǎng)場，年產(chǎn)值數(shù)百萬元。水富銅鑼壩國家森林公園、大山包國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游、小草壩省級自然保護(hù)區(qū)等森林旅游資源開發(fā)正在起步或正在洽談協(xié)商之中，建成后將為全市生態(tài)旅游發(fā)展提供更加豐富的旅游產(chǎn)品。
（四）真抓實干，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破
20*年，國家林業(yè)局副局長李育材、計資司巡視員高玉英、科技司副司長楊陳清、國家林業(yè)局駐云南專員辦專員劉東生；國家林業(yè)局退耕還林辦公室主任張鴻文、國家野生動物保護(hù)協(xié)會秘書長楊百謹(jǐn)、省政協(xié)副主席、省林業(yè)廳黨組書記白成亮、省林業(yè)廳廳長陳玉侯、省林業(yè)廳副廳長張林沖、王德祥、冷華，省森林公安局局長夏留常、省森林防火指揮部專職副指揮長萬勇等廳級領(lǐng)導(dǎo)先后到我市檢查指導(dǎo)工作。在市委夜書記、市政府王市長的帶領(lǐng)下，我們到國家林業(yè)局、省林業(yè)廳匯報災(zāi)情，匯報工作，讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解我市的情況，了解我們的工作。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，都做了大量的協(xié)調(diào)工作，我們抓住機(jī)遇，通過多方努力，爭取林業(yè)生產(chǎn)項目投資35,188.66萬元,比上年總投資24,568.42萬元增加了10,620.24萬元，爭取林業(yè)項目建設(shè)多達(dá)20余項,取得*林業(yè)生產(chǎn)投入歷史最好成績。20*年我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)快速增長，全市實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值110506萬元，比上年82360萬元增加了28146萬元，增長了34.17%。
20*年全市共完成林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)66.7612萬畝，其中:竹子建設(shè)21.549萬畝，核桃28.8萬畝，花椒6.0122萬畝，膏桐4萬畝，木漆2.1*萬畝，天麻菌材林4萬畝,黃柏0.292萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新突破，綠山富民初見成效，
（五）依法治林，森林資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)
1、規(guī)范資源林政管理。一是加強(qiáng)征占用林地的管理工作，依法支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共審核上報占用征用林地項目16個；審核占用征用林地面積190.98公頃；收繳植被恢復(fù)費(fèi)914.65萬元；采伐林木蓄積29.29萬立方米。二是積極支持國家和地方工程建設(shè)，協(xié)調(diào)審核完成了溪洛渡、向家壩兩電站淹沒區(qū)占用征用林地的上報工作，完善了已建項目用地手續(xù)。三是對全市木材經(jīng)營加工單位進(jìn)行集中清理整頓，規(guī)范木材流通秩序，加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營加工木材的行為，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。四是認(rèn)真抓好天保工程區(qū)人工商品林采伐試點(diǎn)工作。五是完成省級重點(diǎn)公益林界定工作。六是全面開展了森林資源二類調(diào)查工作。
2、加強(qiáng)森林公安執(zhí)法。以大力推進(jìn)“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，全面動員，整體部署，開展了“飛鷹行動”、“破大案、追逃犯”行動，有力地打擊了破壞森林資源的犯罪活動。共辦理森林三類案件546件，林區(qū)治安日趨好轉(zhuǎn)。
3、狠抓森林防火。落實“三線”責(zé)任制，早安排、早部署，開展“三無創(chuàng)優(yōu)”活動，克服了“清明”、“五一”兩個重要節(jié)日干旱無雨高溫大風(fēng)的高火險天氣等各種不利因素，較好地完成了省政府下達(dá)我市的年度森林火災(zāi)控制指標(biāo)，森林防火工作取得了較好成績。。
4、有效防治林業(yè)有害生物。落實森防目標(biāo)管理責(zé)任制，*年我市林業(yè)有害生物發(fā)生面積為45.061萬畝，其中輕度27.86萬畝,中度15.492萬畝,重度1.709萬畝,發(fā)生率6.15%。防治面積36.*萬畝，防治率80.07%；監(jiān)測覆蓋率100%；種苗產(chǎn)地檢疫率100%；調(diào)運(yùn)檢疫率100%。
一年來的工作表明，我們?nèi)嫱瓿闪?0*年各項工作任務(wù)。雪凌災(zāi)后重建鍛煉了我們的隊伍，增強(qiáng)了處置突發(fā)事件的能力；較好地開展了集體林權(quán)制度主體改革；林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得突破性進(jìn)展；森林資源數(shù)量、質(zhì)量得到明顯提高。以上成績的取得，是全市林業(yè)部門廣大干部職工真抓實干，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，成績來之不易，成績更催人奮進(jìn)。
在取得成績的同時，還要清醒地看到我們的工作中存在的一些問題和困難，如思想解放不夠、工作創(chuàng)新不夠、林業(yè)體制和機(jī)制還比較僵化，破解新形勢，解決新問題的辦法不多，保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益突出，亂砍濫伐等林政違法行為屢禁不止，林產(chǎn)品精深加工水平低，林業(yè)改革任務(wù)艱巨，林權(quán)糾紛多，調(diào)處難度大，配套改革和國有林場改革任重道遠(yuǎn)，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等等。對以上問題我們要認(rèn)真研究，切實加以解決。
二、認(rèn)清形勢，狠抓落實，推動2009年全市林業(yè)工作大發(fā)展
今年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵之年。全面完成今年我市林業(yè)建設(shè)各項任務(wù)，為建國60周年獻(xiàn)禮，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
當(dāng)前，我市林業(yè)發(fā)展有不少機(jī)遇。一是通過雪凌災(zāi)害，使全社會更加清楚地認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)地位和作用，認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)是國家全面發(fā)展、民族繁榮進(jìn)步、百姓安居樂業(yè)的安全屏障，增強(qiáng)了加大生態(tài)文明建設(shè)的決心和信心。二是黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出繼續(xù)實施天保工程，《中央關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》為我市進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革指明了方向。三是退耕還林工程鞏固成果建設(shè)今年正式啟動實施。四是面對金觸危機(jī)，國家采取了拉動內(nèi)需政策，將生態(tài)建設(shè)、林業(yè)災(zāi)后重建、國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有森工企業(yè)棚戶區(qū)改造等列為重點(diǎn)投資項目。國家林業(yè)局已經(jīng)加大了對天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程、林業(yè)“三防體系”、基礎(chǔ)設(shè)施、種苗基地、棚戶區(qū)改造等建設(shè)工程的投入力度，并將進(jìn)一步研究制定政策，支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)作為國家加大投入的重點(diǎn)，投資規(guī)模有望進(jìn)一步加大。五是近年來，省委、省政府對林業(yè)工作十分重視，確立了“生態(tài)立省環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，明確提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，啟動了“七彩云南保護(hù)行動”、“滇西北生物多樣性保護(hù)行動”，召開了山區(qū)綜合開發(fā)現(xiàn)場會，提出了把云南建成全國重要木本油料基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，并與國家林業(yè)局簽署了《建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作備忘錄》；先后出臺了10個涉及林業(yè)發(fā)展的文件，制定了一系列政策措施，并從資金上給予了大力支持，這在林業(yè)發(fā)展史上前所未有，隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，必將有力引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，強(qiáng)化人與自然和諧發(fā)展和保持青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的推動力。全市林業(yè)系統(tǒng)必須樹立危機(jī)意識、機(jī)遇意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，變壓力為動力，創(chuàng)新思維，全力應(yīng)對挑戰(zhàn)，最大限度地防范和降低金融危機(jī)對林業(yè)的不利影響，充分發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、拉動內(nèi)需方面的重要作用，努力爭取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策支持，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2009年，全市林業(yè)工作要緊緊圍繞市委二屆七次、八次全會、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議確定的思路和目標(biāo)，以林權(quán)制度改革為中心，全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)搞好林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，促進(jìn)林業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，要抓好以下十個方面工作：
（一）全面完成集體林權(quán)制度主體改革省級驗收
集體林權(quán)制度改革是今年林業(yè)工作的重中之重，按照省委、省政府要求，今年8月前要完成主體改革省級驗收。深化集體林權(quán)制度改革是一項事關(guān)今后全市林業(yè)快速起跳的二次革命，不僅涉及到千家萬戶，更涉及到林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，我們要把林改工作作為中心工作抓好，今天上午鄔副市長對此已作了重要講話，會后要認(rèn)真貫徹落實，各縣（區(qū)）林業(yè)局長要深入林改工作的第一線，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，專業(yè)隊伍力量，真正把林改工作做細(xì)做實，全面完成林改工作任務(wù)。
（二）確保全年營造林各項任務(wù)的完成。
要認(rèn)真貫徹全市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展工作會議精神，做好有關(guān)項目申報及后續(xù)工作。
今年我市營造林工作形勢非常嚴(yán)峻，營造林工作任務(wù)不僅沒有減少，反而增加。全市營造林建設(shè)任務(wù)138.13萬畝，總投資25216.6萬元(不含配套資金)，其中兌現(xiàn)給群眾的錢糧補(bǔ)助13240萬元，用于營造林生產(chǎn)的直接投資11976.6萬元。當(dāng)前，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步提高認(rèn)識，牢固樹立打硬戰(zhàn)的思想認(rèn)真抓好以下工程建設(shè)。
1、天然林資源保護(hù)工程
（1）擴(kuò)大內(nèi)需新增天保工程公益林建設(shè)任務(wù)29萬畝（包括：人工造林8.5萬畝，封山育林20.5萬畝），省、市、縣三級均簽訂有責(zé)任狀，據(jù)各縣區(qū)上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2月26日完成了26.8萬畝。尾欠部分請各縣區(qū)抓緊實施，確保全面完成建設(shè)任務(wù)并按時上報建設(shè)進(jìn)度，組織技術(shù)力量開展自查，形成自查報告，完善相關(guān)檔案，迎接國家和省級檢查，為下步爭取項目打好基礎(chǔ)。
（2）天保工程森林管護(hù)任務(wù)1130.8萬畝，要按管理規(guī)定明確責(zé)任到人，落實個人任務(wù)到地塊，完善相關(guān)合同，確保管護(hù)成效。
（3）天保工程公益林建設(shè)正常下達(dá)計劃25.2萬畝，必須在2009年3月底前完成施工作業(yè)設(shè)計并上報，當(dāng)前要搶抓造林季令，邊設(shè)計邊造林，確保在2009年9月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。
（4）盡快完成天保工程因災(zāi)損毀核銷，啟動天保工程公益林建設(shè)到期驗收工作。去年個別縣區(qū)對災(zāi)害缺乏敏感性，對抗災(zāi)、救災(zāi)工作認(rèn)識不到位，災(zāi)后恢復(fù)工作滯后，，錯過了一些發(fā)展機(jī)會，現(xiàn)在要措施予以彌補(bǔ)。請各縣區(qū)林業(yè)局和市直兩個國有林場，一是認(rèn)真組織，務(wù)必在2009年一季度內(nèi)實事求是地完成天保工程的因災(zāi)損毀核銷工作，過時市級不再轉(zhuǎn)報核銷材料，省天保辦也不會再受理；二是我市已建設(shè)的325.53萬畝天保工程公益林建設(shè)中，約有219.78萬畝（其中封山育林78.9萬畝、人工造林15.23萬畝、人工模擬飛播造林97.65萬畝）達(dá)到了驗收建設(shè)年限，要組織技術(shù)人員在核銷的基礎(chǔ)上開展天保工程公益林建設(shè)自查，對達(dá)不到建設(shè)質(zhì)量要求的小班地塊要做好補(bǔ)植、補(bǔ)造及相關(guān)建設(shè)工作，達(dá)到驗收條件的小班地塊，要盡快組織材料請?zhí)狎炇眨瑸橄虏焦こ探ㄔO(shè)讓出建設(shè)空間，為爭取更多的建設(shè)任務(wù)打下基礎(chǔ)。
2、退耕還林工程
鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)26.43萬畝，建設(shè)計劃已下達(dá)到縣區(qū)，請各縣區(qū)做好種苗等準(zhǔn)備工作，根據(jù)相關(guān)要求開展施工作業(yè)設(shè)計。南部片區(qū)退耕還林荒山造林6萬畝已完成。2009年我市退耕還林到期需要進(jìn)行階段性驗收的面積是8974.4畝，主要涉及彝良和魯?shù)椋渲幸土?656.4畝，魯?shù)?18畝；2010年我市退耕還林到期需要進(jìn)行階段驗收的面積152474.28畝，涉及11縣區(qū)，請各縣區(qū)認(rèn)真做好補(bǔ)植補(bǔ)造等相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保驗收全部通過。要抓好54.2萬畝退耕還林的管理工作，涉及兌現(xiàn)金額13240萬元。必須建好臺帳，將退耕地塊落到地形圖上，抓好補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管理，情況要清楚，提供給財政的兌現(xiàn)依據(jù)必須準(zhǔn)確無誤。
3、造林綠化工作
一是要綜合協(xié)調(diào)，天保工程、退耕還林、全民義務(wù)植樹、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等各項造林綠化工作的年度建設(shè)進(jìn)度要與全省同步，在9月底前全面完成。二是要認(rèn)真做好造林綠化綜合檢查準(zhǔn)備工作。20*年云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省“十一五”造林綠化目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法》，2009年1月，省綠化委員會編寫并印發(fā)了《云南省“十一五”造林綠化目標(biāo)責(zé)任考核檢查操作實施細(xì)則》。新辦法和細(xì)則同往年的辦法有很大的改變，請各縣區(qū)林業(yè)局組織學(xué)習(xí)，安排專人對照各自“十一五”建設(shè)任務(wù)，結(jié)合考核操作實施細(xì)則的評分標(biāo)準(zhǔn)，逐項完善相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，收集相關(guān)圖片、文字資料，建立健全檔案，做好“十一五”檢查準(zhǔn)備；特別是今年抽到的魯?shù)椤⒂郎坪屯?個縣區(qū)要做好準(zhǔn)備迎接檢查。三是務(wù)必高度重視，做好營造林的報表等信息報送工作，以后不能按時按質(zhì)上報營造林報表等林業(yè)信息的縣區(qū)，市級將作為不能完成建設(shè)任務(wù)處理，對計劃及項目不做轉(zhuǎn)報。
4、野生動植物保護(hù)管理
一是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。按照云南省《生物多樣性保護(hù)工程規(guī)劃》繼續(xù)抓好生物多樣性保護(hù)工作，特別是加強(qiáng)極小種群物種保護(hù)。要盡快完成國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的掃尾和驗收工作。各縣區(qū)要采取措施，規(guī)范野生動物肇事補(bǔ)償，認(rèn)真開展野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。二是依托我市豐富的資源，千方百計推進(jìn)野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全市野生動植物資源的開發(fā)利用；要通過資源入股、收益分成等方式，加快國家森林公園和各級自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，打造具有林業(yè)特色的旅游新景點(diǎn)。
5、農(nóng)村能源工作
09年力爭全市農(nóng)村沼氣建設(shè)項目達(dá)到9000戶，農(nóng)村節(jié)柴改灶項目達(dá)到10000戶，新建15個村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
在實施中，要堅持我市針對農(nóng)村能源建設(shè)項目提出的“四化”建設(shè)思路，積極推進(jìn)“兩個”結(jié)合（農(nóng)村能源建設(shè)工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧攻堅相結(jié)合）。農(nóng)村沼氣和節(jié)柴改灶項目對改變農(nóng)村農(nóng)戶的戶容戶貌、環(huán)境衛(wèi)生、減少疾病、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)發(fā)展、降低婦女勞動強(qiáng)度、提高農(nóng)戶科技意識等方面起著很大的作用。今年農(nóng)村能源建設(shè)項目要向貧困山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及缺柴少煤區(qū)的農(nóng)戶大力傾斜。
在規(guī)模布局上，新建項目以農(nóng)業(yè)社為最小單元進(jìn)行規(guī)劃布局，單個實施點(diǎn)不少于50戶，單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)兩年實施區(qū)域不少于300戶，提倡以整村實施農(nóng)村能源建設(shè)項目。
在設(shè)計規(guī)范化上，要參照國家沼氣池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集設(shè)計不同類型的沼氣池型，要選用獲得國家專利且熱效率達(dá)到30%以上的節(jié)柴爐灶。項目要按《云南省農(nóng)村沼氣項目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行規(guī)劃，項目規(guī)劃設(shè)計文本需先評審?fù)ㄟ^后，再依照規(guī)劃文本實施。項目實施實行市級監(jiān)督制度，責(zé)任落實到人。
施工專業(yè)化上，農(nóng)村能源建設(shè)項目的實施必須堅持沼氣工和節(jié)柴改灶工持證上崗，嚴(yán)禁土法上馬。
管理社會化上，在農(nóng)村能源項目實施區(qū)域，縣級能源站要切實加強(qiáng)用戶使用培訓(xùn)，要做到項目實施農(nóng)戶家家有一個明白人熟悉沼氣池、節(jié)柴灶的日常使用管理，能排除簡單的故障。在項目實施規(guī)模達(dá)到300戶以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立一個農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成立農(nóng)村沼氣協(xié)會，要讓項目實施戶加入到沼氣協(xié)會中來。農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人要選用技術(shù)過硬，責(zé)任心強(qiáng)的沼氣技工。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。
改進(jìn)和加強(qiáng)資源林政管理工作，依法保護(hù)森林，科學(xué)經(jīng)營森林資源，確保林農(nóng)增收，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范森林經(jīng)營秩序，完成公益林區(qū)劃界定工作，認(rèn)真編制森林經(jīng)營方案，按照森林分類經(jīng)營要求，加大公益林保護(hù)力度，逐步放開商品林經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額，強(qiáng)化林木采伐管理，確保正常木材生產(chǎn)秩序。規(guī)范征占用林地審批制度，堅決打擊亂占林地行為。加強(qiáng)木材檢查站建設(shè)，整頓木材市場，規(guī)范木材流通秩序，加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位（戶）的監(jiān)督管理，清理整頓無證經(jīng)營加工單位，規(guī)范林木經(jīng)營加工行為。要結(jié)合集體林權(quán)制度配套改革，抓緊建立各級林政稽查隊伍。森林公安要根據(jù)森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活需求、人為破壞等矛盾日漸突出的實際情況，及時掌握林區(qū)治安動態(tài)，從嚴(yán)從快打擊查處破壞森林資源的違法犯罪活動。要積極探索新時期打擊防范機(jī)制，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，防止林區(qū)群體性事件的發(fā)生，有效維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)森林防火工作。
當(dāng)前，我市提前進(jìn)入森林防火戒嚴(yán)期，農(nóng)村春耕備耕，野外生活、生產(chǎn)用火增多給我市森林防火帶來嚴(yán)峻考驗。對雪災(zāi)之后的次生災(zāi)害要高度予以重視，由于去年冰雪災(zāi)害影響，樹枝和樹冠折斷后，地表可燃物和空中可燃物連為一體，樹冠火發(fā)生概率增加。春節(jié)后的這段時間，全市降雨極少，林內(nèi)濕度下降，風(fēng)速加大，較易發(fā)生火災(zāi)。各縣區(qū)要從思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、措施、資金、預(yù)案等方面切實加以落實，火災(zāi)信息要?dú)w口報告和管理。要把責(zé)任細(xì)化，實行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)。要廣泛、及時開展防火宣傳教育培訓(xùn)，嚴(yán)格管控野外火源。要堅持24小時值班，護(hù)林員要加大巡查頻度，林業(yè)站管理人員要加強(qiáng)對護(hù)林人員上崗情況檢查抽查，縣區(qū)林業(yè)局及防火辦要派出檢查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實地檢查督查。要結(jié)合新《森林防火條例》的頒布實施，協(xié)調(diào)新聞單位采集防火工作新聞在電視廣播播報以加大社會宣傳教育力度。對防火工作中的失職瀆職者，要嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。
（五）抓實林業(yè)科技、有害生物監(jiān)測、防治和檢疫工作。
林業(yè)科技工作要緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展核桃、膏桐、天麻、種苗培育等專題研究和調(diào)查工作，做好*天麻基礎(chǔ)研究和栽培技術(shù)推廣培訓(xùn)。要想辦法解決長期以來林業(yè)科技投入不足的問題，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，完善林業(yè)技術(shù)推廣體系，加大林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和推廣示范力度，促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對林業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，強(qiáng)化林業(yè)科技對重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。
有害生物監(jiān)測、防治和檢疫要以強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治檢疫目標(biāo)管理為重點(diǎn)，全面完成全市林業(yè)有害生物目標(biāo)管理的各項指標(biāo)（即：成災(zāi)率4‰、無公害防治率80%、測報準(zhǔn)確率80%、種苗產(chǎn)地檢疫率98%）；檢疫要以服務(wù)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全面推行森林植物檢疫登記制度，加強(qiáng)產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)檢疫和檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化對林木種苗的檢疫監(jiān)管，加大檢疫執(zhí)法力度，確保從源頭上控制危險性林業(yè)有害生物傳播蔓延；監(jiān)測預(yù)報要認(rèn)真開展細(xì)梢小卷蛾、華山松皰銹病、華山松木蠹象、食葉類害蟲等主要病蟲情調(diào)查監(jiān)測，準(zhǔn)確、及時上報病蟲情月報、季報與年報，并適時病蟲情測報；防治方面重點(diǎn)搞好全市主要林業(yè)有害生物害防治作業(yè)設(shè)計，大力推行無公害防治措施，適時開展除治，并及時進(jìn)行防治效果調(diào)查；做好新版森林植物檢疫操作系統(tǒng)軟件應(yīng)用和村級森防員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報工作，將觸角延伸到村組；要開展全市核桃主要產(chǎn)區(qū)病蟲害危害情況調(diào)查工作，規(guī)劃核桃主要病蟲害監(jiān)測點(diǎn)，做好對核桃主要病蟲害的預(yù)防和科學(xué)防治示范工作；利用電視、網(wǎng)絡(luò)、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，加大林業(yè)有害生物防治檢疫的宣傳力度，擴(kuò)大社會影響；在全市嘗試探索新的防治機(jī)制，走社會化防治、承包防治、技術(shù)咨詢、群防群治等多種形式相結(jié)合的防治之路；積極爭取各級對林業(yè)有害生物防治檢疫基礎(chǔ)設(shè)施投入，以增強(qiáng)全市林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)能力。
（六）抓住機(jī)遇，整合資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
要按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體要求,從多種經(jīng)營的角度，推進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、組織實施好已下達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。20*年省級安排投資1350萬元發(fā)展核桃45萬畝，投資440萬元建設(shè)竹子基地5.5萬畝，投資30萬元發(fā)展木漆1萬畝，投資20萬元建設(shè)野生動物人工繁殖場一個，投資30萬元建設(shè)核桃采穗園兩個，投資6萬元核桃種植科技培訓(xùn)推廣。各單位務(wù)必按照省市有關(guān)文件要求，落實實施地塊、及早準(zhǔn)備種苗和編制《作業(yè)設(shè)計》，報市局組織評審批復(fù)后組織實施，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
2、繼續(xù)做好林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作和項目爭取相關(guān)工作。這些年，在方方面面支持下，我市爭取到一批林業(yè)建設(shè)項目，*林業(yè)的發(fā)展離不開這些項目，不僅因為這些項目來之不易，更重要的是這些項目的組織實施，極大地促進(jìn)了我們的工作。隨著擴(kuò)大內(nèi)需，中央執(zhí)行積極的財政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，給我們提供了又一次發(fā)展機(jī)遇，各縣區(qū)除已經(jīng)實施的項目，要圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展目標(biāo)，提前謀劃，抓緊編制或完善林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，儲備一批營林生產(chǎn)、產(chǎn)品加工等方面的有發(fā)展?jié)摿Φ暮罄m(xù)項目，充分利用有利政策，抓住林業(yè)發(fā)展的極好機(jī)遇，適時積極申報，爭取上級更大支持。
3、多渠道籌集林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。一是按照以市場為導(dǎo)向、以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)為主體的投入機(jī)制，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，建立多元化、多渠道、多形式的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。二是以林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，實施好天保工程人工造林和退耕還林工程，利用天保工程人工造林、退耕還林荒山造林及鞏固成果項目、中央擴(kuò)大內(nèi)需資金項目和災(zāi)后恢復(fù)項目發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。今后凡是能與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的項目未結(jié)合的，一律不予設(shè)計不予評審、不準(zhǔn)實施。三是積極爭取省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入。四是整合育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)和其他涉林資金，育林基金和森林植被恢復(fù)費(fèi)的60%以上要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，今后省市在返還各縣區(qū)森林植被恢復(fù)費(fèi)時，要指定林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模。五是鼓勵有能力的企業(yè)和個人參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。允許市內(nèi)外一切有能力的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工通過承包、租賃、收購、兼并、參股、獨(dú)資開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。允許林業(yè)科技人員在職、在崗參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，享受優(yōu)惠政策。六是結(jié)合集體林權(quán)制度配套改革，建立金融機(jī)構(gòu)與林業(yè)合作的新機(jī)制，積極開展林權(quán)抵押貸款，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸投入。
4、落實扶持政策。全面貫徹落實《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和中央、省的各項政策規(guī)定，認(rèn)真落實各類林業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠、信貸及貼息投入政策，落實“誰造誰有”和林權(quán)所有者“四權(quán)”，用好用活林木采伐、運(yùn)輸和銷售政策，正確引導(dǎo)社會投資走向，吸引社會資本等生產(chǎn)要素向林產(chǎn)業(yè)聚集。
5、實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略。培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，樹立知名品牌，實施龍頭帶動戰(zhàn)略。堅持多種經(jīng)濟(jì)類型和多種所有制并舉及改、擴(kuò)建相結(jié)合的辦法，在林產(chǎn)品相對集中的基地區(qū)域，重點(diǎn)扶持一個輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平。要切實做好申報省、市級龍頭企業(yè)工作。
（七）強(qiáng)化種苗執(zhí)法，規(guī)范種苗市場，提高造林質(zhì)量。
林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,是實施我市“天保”工程、退耕還林，產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，也是科技興林的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。依法制種是依法治林的重要組成部份，針對*的實際情況，一是要繼續(xù)學(xué)習(xí)和宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》、《云南省林木種子條例》和有關(guān)種苗管理的規(guī)范性文件，提高公民的種苗法律意識，提高種苗管理機(jī)構(gòu)依法行政的水平和能力；二是要認(rèn)真執(zhí)行種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證和林木種苗標(biāo)簽制度，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序，進(jìn)一步認(rèn)真清理種苗市場，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假宣傳、無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的違法行為。
根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)木本油料產(chǎn)業(yè)種苗質(zhì)量管理的通知》和全省核桃種苗質(zhì)量管理電視電話會議及今年全省林業(yè)局長會議精神，結(jié)合我市的實際，各縣區(qū)要嚴(yán)格加強(qiáng)種苗的生產(chǎn)與管理，嚴(yán)格實行種苗生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中種苗生產(chǎn)要做到定區(qū)域采種、定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)、就近造林，種源清楚、品種清楚、銷售去向清楚，從源頭上杜絕非良種苗木和不合格苗木上山造林。各縣區(qū)種苗站要實施監(jiān)控，嚴(yán)格把好造林苗木的種源關(guān)，種源不清、適應(yīng)區(qū)不合的種苗不準(zhǔn)用于造林。
各縣區(qū)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好優(yōu)樹收集工作，建立良種繁育基地，當(dāng)前有條件的縣區(qū)，要加快建立核桃采穗圃。要發(fā)揮中心苗圃、大戶苗圃、信譽(yù)苗圃的骨干作用。今年要求招投標(biāo)育苗，在保證種苗質(zhì)量情況下，要依法保護(hù)育苗者的權(quán)益。特別要強(qiáng)調(diào)的是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)要在全市154株優(yōu)良泡核桃采種繁殖，今年要加大第二批核桃選優(yōu)工作。要汲取前幾年的經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)展核桃要立足于本地的優(yōu)良樹種。按照省廳對良種使用率和基地供種率的要求，造華山松的縣請到永善茂林、巧家馬樹購種。要控制外調(diào)苗木，縣級不足苗木，上報市級調(diào)劑，市級不足上報省級調(diào)劑。外調(diào)苗木要附種子來源說明、生物學(xué)說明、良種認(rèn)證書的復(fù)印件、種苗質(zhì)量檢驗證書、種苗標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營許可證的復(fù)印件。
今后采用種苗應(yīng)考慮實行擔(dān)保制度，如果種苗出現(xiàn)問題，種苗供應(yīng)者必須承擔(dān)責(zé)任。要建立種苗供應(yīng)檔案，對種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用部門、監(jiān)督單位要填表，建卡立檔。各縣區(qū)種苗站在造林前對苗圃要進(jìn)行全面調(diào)查，出圃后的苗木要批苗全檢，杜絕不合格苗上山造林。使用國家資金造林的林木種苗，實行種苗站長、分管營林生產(chǎn)的副局長、局長等三人簽字制度，縣局財務(wù)要見到三人簽字后才能付種苗款。在種苗管理上，市局要適時組織檢查。
（八）加強(qiáng)財務(wù)管理，保證林業(yè)建設(shè)資金安全使用。
從近年來審計、稽查、內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有的縣區(qū)林業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱，在會計基礎(chǔ)工作規(guī)范上存在許多不足，財務(wù)管理差參不齊，會計核算存在著一定的隨意性，部份單位沒有嚴(yán)格按林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理辦法進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督，造成林業(yè)工程資金在使用過程中出現(xiàn)了一些違規(guī)、違紀(jì)行為。部份單位重項目資金的爭取，輕項目資金的監(jiān)督、管理、使用，致使工程建設(shè)質(zhì)量不高，未能充分發(fā)揮資金使用效益。今后要進(jìn)一步采取有效措施建立健全單位內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金的管理規(guī)定，確保資金專款專用，專戶存儲，專項管理，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。嚴(yán)格禁止擠占、挪用、截留、滯留上級下達(dá)的林業(yè)項目資金，資金管理使用部門必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)資金管理和使用規(guī)定，對違反資金管理使用的責(zé)任人，不論是誰，必須嚴(yán)肅查處，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
要認(rèn)真清理天保工程啟動以來市級以上部門下達(dá)的天保工程投資情況，對市級以上下達(dá)投資，還未到位資金，各縣區(qū)必須擬定計劃，逐步協(xié)調(diào)組織到位。要收集整理好天保工程啟動以來的相關(guān)財務(wù)檔案、資料，建立好相關(guān)財務(wù)臺賬，做好2009年天保工程單項驗收相關(guān)工作。
要開展好年度財政項目支出績效評價工作。績效評價是對整個項目的財政支出進(jìn)行評價，對各級管理部門進(jìn)行考核評價。為了掌握了解省級財政項目補(bǔ)助資金使用情況和取得的效果，從20*年起，省財政廳、省林業(yè)廳要求年終對八大林業(yè)工程建設(shè)項目的建設(shè)、管理、支出情況作出績效評價。績效評價的成果將影響下年度項目資金的爭取和投入，各縣區(qū)在加強(qiáng)項目資金管理的同時，要更加重視項目資金使用效益，搞好當(dāng)年項目資金的績效評價工作。
要積極配合做好財政支農(nóng)資金審計工作。為促進(jìn)“三農(nóng)”工作的健康發(fā)展，確保財政支農(nóng)專項資金投入到位，加強(qiáng)對財政支農(nóng)專項資金的監(jiān)督和管理。今年3月初至4月底市縣級審計部門要對20*年支農(nóng)資金進(jìn)行全面審計，各縣區(qū)林業(yè)局及市直各林業(yè)單位要積極配合做好這次資金審計工作，要對審計中提出的問題及時糾正和整改并確保林業(yè)投資足額到位，確保資金安全運(yùn)行和使用，充分發(fā)揮資金使用效益。
（九）強(qiáng)化宣傳工作，樹立林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的新形象。
去年在林改宣傳方面我們做了大量工作，取得了很好的效果。今年要繼續(xù)加大力度搞好林業(yè)宣傳。要堅持以正面宣傳為主，適時開展林業(yè)專題宣傳，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，大力宣傳林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中的重要地位和作用，重點(diǎn)宣傳林業(yè)在應(yīng)對全球氣候變化、防治沙漠化、提供可再生能源、保護(hù)生物多樣性等方面不可替代的作用，建立完善的林業(yè)生態(tài)體系是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)，是改善人居環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧共處的關(guān)鍵；建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為社會提供豐富多樣、安全可靠的生態(tài)產(chǎn)品，是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求；加強(qiáng)森林旅游與休閑文化、綠色消費(fèi)文化等生態(tài)文化建設(shè)，建立繁榮的林業(yè)文化體系，是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑，要通過宣傳，進(jìn)一步展示林業(yè)形象、提升林業(yè)地位。
（十）進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，營造全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的環(huán)境氛圍。
要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，通過基層組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)市、縣兩級林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，增加全系統(tǒng)干部職工向心力，做到上下心往一處想，勁往一處使。
要加強(qiáng)全市林業(yè)干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格實施“問責(zé)制”等四項制度，強(qiáng)化督查工作，對上班時間玩游戲、看影視、炒股等違反八條禁令和四項制度的要嚴(yán)格問責(zé)，同時給予經(jīng)濟(jì)處罰。
要在全市林業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。由于林業(yè)建設(shè)資金投入量大、點(diǎn)多、面廣，因此，在林業(yè)建設(shè)過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部極易受商品經(jīng)濟(jì)和利益驅(qū)動影響而犯錯誤，甚至導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生。20*年，市檢查機(jī)關(guān)立案查處了一批發(fā)生在我市林業(yè)部門的受賄案件，給我們敲響了警鐘，這必須引起我們的高度重視。強(qiáng)化強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要實行管人與管事相結(jié)合，今年分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管的科室（股所）負(fù)責(zé)人要簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，同管理、同考核。
深入開展平安創(chuàng)建活動，要認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，健全完善治安防控體系，提高林業(yè)系統(tǒng)社會治安防控能力，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，切實加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真辦理日常來信來訪和網(wǎng)上信訪，切實為民排憂解難；高度重視安全生產(chǎn)；堅持以人為本，努力提升后勤保障能力，營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境氛圍。
同志們，今年全市林業(yè)工作任務(wù)非常繁重，完成全年工作，要求我們以超常規(guī)的工作狀態(tài)，以奮發(fā)有為的精神面貌認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，唯有如此，才能快速推進(jìn)我市林業(yè)的發(fā)展。讓我們堅定發(fā)展信心，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展目標(biāo)，為*生態(tài)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，譜寫*林業(yè)建設(shè)新篇章。
