農業局發展小麥收購講話

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同志們：

第一，要高度重視小麥最低價托市收購工作。大家知道，國務院實行小麥最低價托市收購政策，是落實國家糧食宏觀調控政策、保證糧食生產安全、維護糧食市場穩定、最大限度地保護農民切身利益的一項重要舉措。也就是說，小麥最低價托市收購，它是一項政策性很強的工作，涉及到農村穩定、事關農民增收這樣一個帶有政治性的工作，我們沒有任何理由不重視。一是地方經濟的發展要求我們要高度重視小麥收購工作。我市是個農業大市，也是小麥主產區，據農業等部門猜測，今年又是個小麥豐收年，全市總產在*億斤左右。這個*億斤的糧食，它事關全市經濟發展。市委、市政府前不久出臺了全市“工業三年倍增計劃”，明確要打造三個百億元產業基地，其中之一就是農產品深加工基地，即在“十一五末”實現加工總產值達到*億元。這是一個重大的戰略部署。我市去年省市級龍頭企業營銷收入總計*.*億元，接近*億，僅小麥一項的加工營銷收入就達到*億。這是我們過去想都不敢想的事情。我們過去搞了幾十年的糧食加工，正常年份糧食加工的產值，用銷售收入這個指標來衡量還不足*億元，大致在*～*個億。所以，糧食收購工作，絕不僅僅是為了保障國家糧食安全、保證國家糧食宏觀政策調控有效，它在很大程度上對增強我市經濟實力，有著很重要的作用。今年我市糧食深加工產值要達到*億元，就必須依靠豐富的小麥資源。所以，各地要嚴格地按照國家六部委提出的要求、制訂的預案，把糧食規范地、嚴格地令群眾滿足地收上來。二是廣大群眾強烈期盼我們要做好糧食收購工作。目前種植業仍是農民增收的一個重要渠道。去年全市農業總產值*億元，其中種植業就占了*億元，而在很大程度上，小麥產值占了相當的份量。同志們可以算一算，*多億斤小麥，按托市價測算，接近*億元。這*億斤的糧食如何變成貨幣實現它的價值呢？這就要靠我們今天在座同志們的努力。所以做好糧食收購工作，它不僅是事關國家的利益，更重要的是農民獲得了實惠。這也是國家出臺這一政策的目的所在。三是糧食企業和有關部門從自身發展的角度出發，更要重視小麥收購工作。國務院實行小麥最低價托市收購，就是為了穩定糧食市場、保護農民利益的，但我們具體操作的部門，也獲得了豐厚的利益。一斤小麥的收購費用是2分5，保管和流轉費用是*分*，還有*厘錢的監管費用。其他不要講，就說全市糧食部門，去年收購小麥*億斤，將近*億元的收入。*個億在我們糧食系統，可以解決很多問題。假如再有一年的托市收購，我們糧食系統可以把相當的經營性虧損、內部虧損解決掉。我昨天去X調研，農發行的*行長說，伴隨糧食收購總量的增加，發行的利益也得到了充分體現。這說明,糧食收購工作，也涉及到部門利益和形象的提升。所以，不論是各地、各部門，還是收儲企業都要高度重視小麥收購工作，嚴格地按國家政策要求執行，精心組織好糧食收購工作。

第二，要準確把握今年國家最低收購價政策。概括地講就是五個方面。其一，收購價格仍然是去年的價格，沒有變。國家標準三等白小麥的價格是0.*元/斤，混合小麥、紅小麥是0.*元/斤。其二，托市收購的起止時間，沒有變，從*月1日到*月30日是國家托市敞開收購的時間。其三，收購的方式，有所變化。收購貸款統一由中儲糧X直屬庫向農發行承貸，統一歸還。這與去年相比有重大的調整。去年農發行是通過地方糧食部門往下發放貸款的，但今年所有的糧食貸款是通過中儲糧收儲企業統一貸款，統一發放，所有收儲網點，都是受雇于中儲糧X直屬庫，代為收儲。這個關系一定要弄清。中儲糧公司既可以委托國有糧庫網點收儲，也可以委托其他有資質的庫點收購，這是很重要的。誰違反了糧食收購政策，就會被取消收購資格，下一年也不答應再作為收儲網點。去年除中儲糧*直屬庫收購的*.*萬噸糧食，還有*個多億是農業產業化龍頭企業直接收購的。私營企業只要符合條件，經中儲糧*直屬庫委托，是可以直接收購的。但目前很多糧食加工私營企業還不具備這種能力，假如一旦具備了這個能力，委托收儲的競爭就會加劇，糧食系統的優勢就要面臨挑戰。其四，今年收購的要求更高?？梢愿爬閮删湓挘杭磼炫剖召?，把農民要賣的糧食盡最大可能收上來。其五，今年的收購紀律更加嚴格。國務院規定，中儲糧總公司統一貸款收購的糧食，是國務院的糧食，糧權在國務院，任何地方、任何個人都不能動。一旦有違反者，一經查實，情節嚴重的可直至被開除公職或依法追究刑事責任。剛才市糧食局*局長講了“八個堅持、八個不準”，是這些要求的具體化。大家在具體收購中要嚴格執行剛才所說的幾個方面政策，不論是價格政策、起止時間、政策要求、紀律要求，都要嚴格按程序辦，同時希望基層的同志們，也包括相關主管部門，要認真向社會、向群眾宣傳好國家的小麥托市收購政策。最近中儲糧*直屬庫已經在*報刊登了答記者問，并在第四版登出了這次收購的政策、收購的要求、計價的方法，大家可以細細看看。

第三，規范收購，切實維護好國家和農民的利益。規范收購大家要把握三點。一是要實行掛牌收購。所有的收購網點，都要把國家托市收購的政策張榜公布，讓群眾知道他將要賣的糧食是在什么樣的價位上，得到的賣糧款是在什么樣的價位上得到。二是要堅持國家標準。一方面我們要最大限度地保護農民的利益，另一方面也要堅持收購標準。需要的是，各收儲庫點要進一步完善收購設備。我去年在托市收購期間兩次組織有關部門到基層網點進行了督查，但我感覺，有些收儲網點，仍然是計劃經濟時期那種收購糧食的形式，一些測量小麥等級的器具不配套，還是過去那些東西，農民提出的要求和問題，無法圓滿回答，甚至個別地方只能憑經驗、憑手感來確定小麥的標準等級，這是不準確的。還有的地方試圖降低標準、壓低價格，認為一旦出手之后，能夠得到豐厚的利潤。同志們，沒有那回事！所有庫點收購的糧食都是代為收儲，升溢多少都是國家的，這一點必須明白。我去年第一次下去督查的時候，發現在個別糧站，收購一個良種基地的小麥，最高價格是0.*元／斤。我們要問一問，是哪個批準叫你0.*元／斤價格去收購的？誰賦予你這種權力？同志們不要忘記了最低收購價，是0.*元／斤，你那個碼單上還打上每斤0.*、0.*元，哪來的這個權力？我再一次提醒大家，今年絕不答應再出現類似的問題。三是要做到依質論價?，F在最大的問題是，經過了一年的托市收購，有相當的群眾不完全理解黨的托市收購政策。我在兩天前帶了幾家部門到*縣查看午收，在同群眾交談中了解到，他們不大愿意到糧站去賣糧。原因是去雜多、排隊長、長時間賣不上。聽了這幾句話，我們心里很不是滋味。去年開了幾個大會，搞了幾次督查，落實收購政策，保護農民利益，結果有相當多的農民沒有感覺到。因為不少農民把糧食直接賣給經紀人，雖然每斤低了*分錢、*分錢，但就在家門口賣糧，比起糧站收購的程序來講，方便多了。這就昭示我們，僅僅嚴格執行國家收購政策是不夠的，還要提高我們的服務水平。我們應該對農民多增加一些感情，多給些關愛。要知道，生活在農村的父老鄉親們，他們背對青天、面對黃土，是多么的不輕易，尤其是今天到會的基層網點的負責同志，我說這段話，更應該在大家心靈中引起強烈的震撼。要多給農民提供方便，盡可能多的讓千家萬戶的農民到我們的收購網點去賣他們的糧食。

第四，要加強組織領導。各個縣區要加強對小麥收購工作的領導，尤其是縣區政府，要做好組織協調工作，各有關部門也要通力協作，各司其職，各負其責，共同做好這項工作。我們今天還專門把市人大副主任*、市政協副主席*請來參加這個會議，就是因為這項工作涉及到千家萬戶，政策性很強，要加大各個方面的監督，尤其要加大人大、政協對執行政策的監督，各地可以組織人大代表和政協委員，對收儲網點執行政策的情況、服務于農民情況，依法嚴格地進行監督。發改部門要負責協調落實小麥最低價收購政策，會同有關部門及時解決最低收購價政策執行中的矛盾和問題；糧食行政主管部門要積極督促國有糧食企業發揮主渠道作用，引導和鼓勵具有資格的經營者和加工企業主動入市收購，活化糧食流通，加強政策執行情況的監督和檢查，維護正常的收購秩序。人民銀行要搞好資金服務，科學調度，合理安排好貨幣現金供給量，非凡銜接好節假日的資金供給；農發行要按照最低價收購和收購費用標準，積極為確定的收購主體及時足額供給貸款，保證收儲企業與售糧農民的結算需要；中儲糧*直屬庫要按照“有利于保護農民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監管、有利于銷售”的原則，及時申報增設委托收儲庫點，確保托市收購有序銜接、均衡發展。并要及時將收購貸款和相關費用足額撥付到基層網點，支持企業正常有序收購。同時，中儲糧*直屬庫還是最低價收購政策執行責任主體，要對最低收購價收購的小麥的數量、質量和庫存治理負總責；公安部門要根據糧食、中儲庫等部門的要求，及時安排警力，協助搞好現金押運，保證安全；農業部門要了解執行最低收購價政策執行后，及時反映農民的意見和要求；工商、物價等部門要做好收購政策執行情況的監督、檢查，確保糧食購銷市場穩定有序，活而不亂。各級政府要督促協調各有關部門，支持和配合中儲糧*直屬庫做好工作，共同完成托市收購任務。