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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今天,市委市政府隆重召開(kāi)創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”總結(jié)表彰大會(huì),總結(jié)工作,表彰先進(jìn),明確目標(biāo),動(dòng)員部署,力爭(zhēng)更高水平地推進(jìn)*的城市綠化和生態(tài)建設(shè)。首先,我代表市委市政府,對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨*表示誠(chéng)摯的歡迎,向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀,向全市綠化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn),向所有關(guān)心支持我市綠化事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝!
剛才,*同志總結(jié)了我市創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”的工作,全國(guó)綠委和省綠委的兩位領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示。下面,我就如何進(jìn)一步抓好城市綠化工作,講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)“創(chuàng)綠”精神
多年來(lái),*市委市政府始終把城市綠化放在重要位置上,進(jìn)行了卓有成效的不懈努力,特別是2*5年啟動(dòng)創(chuàng)建工作以來(lái),我們有效動(dòng)員了全社會(huì)力量,全面開(kāi)展了扎實(shí)深入的工作,得到了國(guó)家和省的充分肯定,最終贏得了全國(guó)城市綠化的最高榮譽(yù),成為全省繼深圳之后的第二個(gè)“全國(guó)綠化模范城市”。回顧整個(gè)創(chuàng)建的過(guò)程,我們積累了很多成功經(jīng)驗(yàn),最突出、最重要的一點(diǎn),就是全市上下共同塑造了一種“創(chuàng)綠精神”。具體來(lái)講,這種精神體現(xiàn)為三個(gè)方面:
“創(chuàng)綠精神”是一種追求和諧發(fā)展的科學(xué)精神。在創(chuàng)建過(guò)程中,廣大干部群眾強(qiáng)烈意識(shí)到,良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一個(gè)城市文明的重要內(nèi)容與標(biāo)志,也是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“創(chuàng)綠”絕不僅是對(duì)榮譽(yù)的追求,更是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的努力,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的努力,歸根到底,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力。因而,全市上下從城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),有效確立了愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、合理開(kāi)發(fā)、追求和諧的科學(xué)精神,以前所未有的共識(shí)和力度,緊緊抓住當(dāng)前城市綠化和生態(tài)建設(shè)的迫切要求,嚴(yán)格按照“創(chuàng)綠”工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),從而確保了創(chuàng)建成功。
“創(chuàng)綠精神”是一種高效協(xié)調(diào)配合的協(xié)同精神。“創(chuàng)綠”是一項(xiàng)牽涉面廣、任務(wù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及全市多個(gè)部門(mén)和各個(gè)鎮(zhèn)區(qū),強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配合成為創(chuàng)建工作成功的關(guān)鍵。在整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程中,市委市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)同心同德,服從指揮,明確職責(zé),密切配合,講大局、重協(xié)作,既明確責(zé)任意識(shí),更強(qiáng)化協(xié)同精神,努力做到“無(wú)縫連接”、增強(qiáng)合力,有效杜絕了推諉扯皮、各自為政之風(fēng),確保了整個(gè)“創(chuàng)綠”工作始終扎實(shí)、有序、高效地推進(jìn)。
“創(chuàng)綠精神”是一種自覺(jué)投身建設(shè)的主人翁精神。人民群眾是“創(chuàng)綠”工作的主體。人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是創(chuàng)建工作的力量源泉。整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程,我市形成了全民參與的熱潮,廣大市民積極行動(dòng),熱烈響應(yīng),努力綠化家園,自覺(jué)配合創(chuàng)建,這既體現(xiàn)了一種綠化意識(shí)和文明素質(zhì),也體現(xiàn)了對(duì)*強(qiáng)烈的歸屬感和責(zé)任感,體現(xiàn)了與*休戚相關(guān)、榮辱與共的主人翁精神。民心可用,民力無(wú)窮,緊緊依靠并有效發(fā)動(dòng)群眾,是我們“創(chuàng)綠”成功的堅(jiān)強(qiáng)保證。
創(chuàng)建工作中形成的“創(chuàng)綠精神”,是我們最重要的收獲之一、最寶貴的財(cái)富之一,我們要深入總結(jié),大力弘揚(yáng),讓“創(chuàng)綠精神”在我市各項(xiàng)工作尤其是城市綠化和生態(tài)建設(shè)中,發(fā)揮更加積極、更加重大的作用。
二、明確目標(biāo),開(kāi)辟新的局面
榮譽(yù)面前,我們倍感自豪,深受鼓舞,但更要看到挑戰(zhàn),明確目標(biāo),努力開(kāi)辟新的局面。當(dāng)前,我們城市綠化面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自三個(gè)方面:
首先是保持優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)。前一階段的創(chuàng)建工作,使我市的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和城市品位在兄弟城市中脫穎而出,領(lǐng)先一步,在未來(lái)發(fā)展中形成了較為有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著正式獲得“全國(guó)綠化模范城市”的榮譽(yù),我市必將成為兄弟城市創(chuàng)建工作的參照標(biāo)準(zhǔn)和趕超對(duì)象。在全國(guó)新一輪高水平的創(chuàng)建進(jìn)程中,我市目前的城市綠化要繼續(xù)領(lǐng)先,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要有效保持,都面臨著激烈的挑戰(zhàn),需要付出巨大的努力。目前,我市已確立了創(chuàng)建“國(guó)際花園城市”的目標(biāo),我們要以這一創(chuàng)建活動(dòng)為載體和契機(jī),按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃和實(shí)施城市綠化,進(jìn)一步提升城市綠化和生態(tài)建設(shè)的水平,進(jìn)一步鞏固我市在環(huán)境魅力和可持續(xù)發(fā)展能力上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
其次是鞏固成果的挑戰(zhàn)。雖然我市“創(chuàng)綠”工作得到了國(guó)家主管部門(mén)和廣大群眾的充分肯定,但也要清醒地看到,“創(chuàng)綠”成功并不等于東莞綠化建設(shè)沒(méi)有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)際上,對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求,對(duì)照先進(jìn)城市的水平,對(duì)照廣大群眾的期盼,我市綠化工作中還有不少亟待改進(jìn)的地方,需要進(jìn)一步努力。國(guó)家考核組在驗(yàn)收反饋意見(jiàn)中指出,我市“在造林綠化上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展不平衡的問(wèn)題,如有的城鄉(xiāng)結(jié)合部在綠化上還需要提高和完善,有些裸露山體植被需要盡快恢復(fù),要從城鄉(xiāng)綠化一體化總體推進(jìn)的要求,進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任制,齊抓共管,各負(fù)其責(zé),使整體綠化水平再上一個(gè)新臺(tái)階”。從我市實(shí)際來(lái)看,森林資源總量不足,全市森林覆蓋率僅為33.2%,低于全省57.3%的水平,人均林業(yè)用地也低于全省水平;城市建成區(qū)綠化率較高,但廣大農(nóng)村和非建成區(qū)綠量不足,許多城郊結(jié)合部和公路沿線廢棄采石場(chǎng)、山體和建筑閑置地的裸露現(xiàn)象仍然較多;一些干部對(duì)城市綠化工作缺乏足夠認(rèn)識(shí),綠化責(zé)任的分工不落實(shí)或落實(shí)不好;法制建設(shè)不健全,森林、綠化資源的保護(hù)缺乏更有效的法治手段;一些地方的綠化管護(hù)水平較差,綠化設(shè)計(jì)和管理技術(shù)含量較低;一些市民“植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠、惜綠”的意識(shí)還有待提高,全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的影響力和覆蓋面還有待擴(kuò)大,等等。所有這些,都需要我們深入做好大量扎實(shí)細(xì)致的工作,鞏固創(chuàng)建成果,提高綠化水平。
第三是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的挑戰(zhàn)。按照“十一五”的有關(guān)規(guī)劃,未來(lái)五年我們將進(jìn)一步加大城市綠化和生態(tài)建設(shè)力度,加快建設(shè)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的生態(tài)綠城,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)與良性循環(huán)。為此,我們每年將營(yíng)造水源涵養(yǎng)林2.5萬(wàn)畝,建設(shè)城市綠地1*0公頃,建設(shè)道路綠線3*公里,營(yíng)造紅樹(shù)林650畝,營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)50公里,營(yíng)造生物防火林帶70公里。力爭(zhēng)到2010年,城市人均綠地達(dá)到17平方米,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%,綠化覆蓋率達(dá)到45%,全市森林覆蓋率達(dá)到35%,陸地自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積的15%。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),需要我們付出更大的努力,實(shí)現(xiàn)更大的進(jìn)步。這對(duì)我們來(lái)說(shuō),也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
因此,我們必須清醒把握形勢(shì),明確目標(biāo)任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,努力開(kāi)辟城市綠化和生態(tài)建設(shè)的新局面,加快*城市環(huán)境的改善和城市品位的提升。
三、再接再厲,把握努力方向
生態(tài)建設(shè)有脆弱性、反復(fù)性、艱巨性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。因而,“創(chuàng)綠”成功并不是終點(diǎn),而是新的起點(diǎn),城市綠化和生態(tài)建設(shè)不能停步,必須不斷推進(jìn)。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“十一五”規(guī)劃的相關(guān)要求,再接再厲,明確重點(diǎn),以扎實(shí)的工作進(jìn)一步鞏固和提升“創(chuàng)綠”成果,努力開(kāi)創(chuàng)城市綠化和生態(tài)建設(shè)的新局面。
(一)進(jìn)一步完善綠化規(guī)劃
完善規(guī)劃是提升城市綠化水平的重要前提。規(guī)劃編制方面,要加快制定建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的規(guī)劃,努力打造結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)安全、功能完備并且具有*特色的現(xiàn)代城市林業(yè)生態(tài)體系。規(guī)劃調(diào)整方面,要進(jìn)一步深化我市的《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化“綠線”管制制度,明確劃定各類(lèi)綠地范圍控制線。規(guī)劃實(shí)施方面,要加快全市1*0平方公里基本生態(tài)控制線的劃定工作,將我市大部分林地、水源保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等納入基本生態(tài)控制線范圍,將其作為城市生態(tài)安全的底線嚴(yán)格保護(hù)起來(lái),基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的土地只能作生態(tài)用途。要嚴(yán)格控制城市建筑密度,盡可能創(chuàng)造條件擴(kuò)大綠地面積,城市規(guī)劃和綠化主管部門(mén)要對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理,嚴(yán)格按《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)配置好、建設(shè)好綠地。
(二)進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新
健全綠化工作的長(zhǎng)效機(jī)制,是提升城市綠化水平的根本保證。要抓緊完善《*市城市綠化管理辦法》,進(jìn)一步健全綠化組織管理機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)綠化目標(biāo)責(zé)任制,加快完善綠化管理制度,嚴(yán)格實(shí)行綠地控制,在全市營(yíng)造“愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠、惜綠”的良好氛圍。當(dāng)前,尤其要著眼于建立穩(wěn)定的、以政府投入為主的多元化的資金投入渠道,積極創(chuàng)新綠化投入機(jī)制。要將城市綠化資金納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度財(cái)政預(yù)算,各級(jí)財(cái)政每年要安排不少于本級(jí)財(cái)政支出1%的資金,用于綠化的建設(shè)和管護(hù)。建設(shè)、市政、交通、水利等部門(mén)在新建、改建、擴(kuò)建工程中,要按照規(guī)劃要求同步實(shí)施綠化配套工程,經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入工程概算。市財(cái)政局、綠化委、地稅局等要盡快研究制訂義務(wù)植樹(shù)統(tǒng)籌費(fèi)和綠化費(fèi)收繳的新辦法,做好相關(guān)工作。此外,要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,進(jìn)一步創(chuàng)新籌資機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)捐資認(rèn)養(yǎng)林木、綠地,多渠道吸引社會(huì)資本投入園林綠化建設(shè)。
(三)進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作
當(dāng)前,要突出抓好幾項(xiàng)城市綠化的重點(diǎn)工作:一是公園廣場(chǎng)公共綠地建設(shè)。要按照每年新增城市公共綠地1*0公頃的目標(biāo),大力推進(jìn)城市公共綠地建設(shè),進(jìn)一步滿足廣大群眾休閑、娛樂(lè)、健身的需要。二是森林公園建設(shè)。要加快推進(jìn)*、*、*、*、*等五大森林公園的建設(shè)和開(kāi)發(fā),抓緊建設(shè)總面積123.5平方公里的銀瓶山森林公園,爭(zhēng)取早日建成開(kāi)放。三是森林資源培育護(hù)養(yǎng)。通過(guò)封山育林、退果還林等工程,加強(qiáng)森林資源及野生動(dòng)植物的保護(hù)和培育,確保森林資源可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林等林相建設(shè)工程,進(jìn)一步改造優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),增強(qiáng)森林的生態(tài)功能,提高森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益。四是農(nóng)村綠化。各鎮(zhèn)要結(jié)合鎮(zhèn)村道路升級(jí)改造、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)、環(huán)鎮(zhèn)環(huán)村林帶建設(shè)等,大力推進(jìn)城郊和全市農(nóng)村綠化,切實(shí)增加綠量,提高綠化水平。
(四)進(jìn)一步突出科技興綠
積極實(shí)施科技興林、科技興綠戰(zhàn)略,是提升城市綠化水平的有力支撐。要多方籌集資金,整合科研力量,加強(qiáng)城市綠化的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,特別要結(jié)合我市實(shí)際,在城市綠地系統(tǒng)生物多樣性研究、區(qū)域性物種保護(hù)與開(kāi)發(fā)研究和節(jié)水技術(shù)研究等方面取得先進(jìn)適用的成果。加大新成果、新技術(shù)的推廣力度,大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要搞好城市綠化設(shè)計(jì)工作,積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)本地特色和風(fēng)格,特別要因地制宜,做到“三個(gè)為主”:園林綠化要以鄉(xiāng)土植物為主,城市公園和綠地要以植物造景為主,植物配置要以喬木為主,努力提高綠地的生態(tài)效益和景觀效益,為群眾營(yíng)造更多的綠色休憩空間。在森林資源建設(shè)和保護(hù)上要加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種、珍貴用材樹(shù)種、重要水源涵養(yǎng)樹(shù)種的開(kāi)發(fā)與選育,為我市森林向效益更高的層次演替提供科技支撐。
(五)進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全民參與
全民參與是提升城市綠化水平的力量源泉。20多年來(lái),全市累計(jì)共有18*多萬(wàn)人次參加了義務(wù)植樹(shù),累計(jì)植樹(shù)61*多萬(wàn)株,完成山上造林60多萬(wàn)畝。要鞏固提高“創(chuàng)綠”工作成果,必須有效引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立綠色文明、生態(tài)文明的“綠色價(jià)值觀”,充分發(fā)揮廣大人民群眾參與城市綠化的積極性和創(chuàng)造性,使城市綠化工作建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)之上,形成公眾參與的良好局面。下來(lái),要具體做到“三個(gè)突出”:一是突出城市綠化宣傳教育,切實(shí)提高市民的綠化意識(shí),使全社會(huì)更加自覺(jué)地關(guān)心、支持和參與城市綠化。二是突出公益宣傳和學(xué)校教育,大力創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家園和生態(tài)示范區(qū),加強(qiáng)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),倡導(dǎo)人與自然和諧相處的理念。三是突出全民義務(wù)植樹(shù)的公益性、義務(wù)性和法定性,使適齡公民都切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一法定義務(wù)的認(rèn)識(shí),自覺(jué)參與義務(wù)植樹(shù)。同時(shí),不斷豐富和完善義務(wù)植樹(shù)的工作機(jī)制和形式,廣泛組織適齡公民參加植樹(shù)綠化活動(dòng),切實(shí)提高適齡公民履行義務(wù)的覆蓋面。
同志們,城市綠化是一項(xiàng)服務(wù)當(dāng)代、造福子孫的偉大事業(yè)。讓我們以成功創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”為新起點(diǎn)、新動(dòng)力,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加大工作力度,不斷開(kāi)創(chuàng)城市綠化工作的新局面,為推動(dòng)我市的科學(xué)發(fā)展和“十一五”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!
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