園林局加強城區(qū)綠化講話

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同志們:

今年是我縣提出三年創(chuàng)建“省級園林城市”的開局之年。為切實開展好這項工作，我們將今年確定為“城市綠化年”，著力通過大規(guī)模、高質(zhì)量的綠化建設(shè)，提升縣城建設(shè)品位，打造“山水園林生態(tài)城”。近年來，我們的城市建設(shè)力度不斷加大，縣城面貌有了很大改觀，但與創(chuàng)建“省級園林城市”的標準、與州內(nèi)、省內(nèi)綠化先進縣市相比還存在很大差距。20*年，縣城城區(qū)綠化覆蓋率僅為21.5%，比全省平均水平低11個百分點；人均公共綠地面積6.7公頃，僅為全省平均水平的84%；而且綠化設(shè)計和建設(shè)水平不高，缺乏能夠充分彰顯地方特色的綠化精品；綠化管理力度不夠，重建輕管、只建不養(yǎng)、毀綠占綠等現(xiàn)象仍然存在。這些問題，嚴重影響了我縣綠化事業(yè)的快速健康發(fā)展，也制約著城鎮(zhèn)化的進程。對此，我們必須有一個清醒的認識，切實把加強縣城城區(qū)綠化建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)，全力予以推進。下面，就如何抓好今年的縣城城區(qū)綠化工作，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻理解和把握加強縣城城區(qū)綠化建設(shè)的重要意義

加強縣城城區(qū)綠化建設(shè)是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。城市建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在某種意義上，城市建設(shè)就是創(chuàng)造環(huán)境，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障，這已成為影響一個地區(qū)競爭力的決定性因素。加強城市綠化建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，不僅能夠提升城市檔次，樹立良好的城市形象，更重要的是能夠增強城市的凝聚力和吸引力，聚集一切有利于發(fā)展的要素，提升城市綜合競爭力。因此，在我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的新形勢下，我們必須更加重視綠化工作，加快推進縣城城區(qū)綠化建設(shè)步伐，全面提升縣城環(huán)境質(zhì)量和容量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，吸引更多的投資者和各類人才來我縣投資興業(yè)。

加強縣城城區(qū)綠化建設(shè)是城市發(fā)展的需要。建設(shè)“山水園林生態(tài)城”，最直觀的理解是通過開發(fā)利用山水自然資源，建設(shè)園林自然景觀，改善城市生態(tài)環(huán)境，樹立生態(tài)城市形象。山水園林是一個完整的體系，山、水、園、林每一個字又都是一個子系統(tǒng)，打造生態(tài)城市缺一不可。要做到山水、園林統(tǒng)一協(xié)調(diào)，布局完整合理，城市綠化工作顯得尤為重要?？h城城區(qū)綠化建設(shè)不僅是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，更是打造“山水園林生態(tài)城”的當務(wù)之急，必須集中力量予以突破。

加強縣城城區(qū)綠化建設(shè)是堅持以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。生態(tài)建設(shè)的本質(zhì)是服務(wù)于人類，為人類的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。搞好城市綠化、改善城市環(huán)境，不僅是解決人口不斷向城市集聚造成的環(huán)境壓力，保持城市生態(tài)平衡的有力保障，更是堅持以人為本，為人們提供各種便利，滿足人們休閑休憩愿望的具體體現(xiàn)。因此，加強縣城城區(qū)綠化建設(shè)，就是在大力發(fā)展公益事業(yè)，也是落實科學發(fā)展觀，促進人與自然和諧發(fā)展的根本要求。

加強縣城城區(qū)綠化建設(shè)是提高城市文明的需要。城市綠化不僅僅是一種景觀建設(shè)，更是一種文化建設(shè)、文明建設(shè)，綠化水平已成為城市現(xiàn)代文明的重要標志。從這個意義上來說，加快推進縣城城區(qū)綠化建設(shè)，不僅可以通過構(gòu)建充滿生機的生態(tài)園林景觀體系，提升縣城的文化品位和藝術(shù)內(nèi)涵，而且可以使市民在參與城市綠化建設(shè)和管理過程中，培養(yǎng)社會公德，陶冶高尚情操，增加審美情趣，追求健康向上的生活方式，進而全面提升城市文明水平。

二、突出重點，全面提高縣城城區(qū)綠化水平

堅持規(guī)劃先行，嚴格按規(guī)劃辦事。按照“規(guī)劃建綠”的理念，我縣組織編制了《××縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，在廣泛征求人大、政協(xié)各方意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)縣政府研究通過，即將公布實施。這是我縣第一部綠地系統(tǒng)規(guī)劃，涵蓋了構(gòu)建縣城綠地生態(tài)系統(tǒng)的各個方面，為推進縣城綠化建設(shè)提供了科學依據(jù)。各部門、各單位必須嚴格執(zhí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃。一要加強“綠線”管制。把城區(qū)主干道、城區(qū)范圍內(nèi)的河岸、山坡等地帶作為“綠線”管理的重點部位，堅決禁止擠占綠地行為。任何單位和個人都不得擅自改變綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。二要實施“綠色圖章”制度。各類建設(shè)項目必須按規(guī)定留足綠化用地，并按批準方案實施；配套綠化工程必須與建設(shè)主體工程同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步驗收。三要強化精品意識。根據(jù)我縣的氣候條件、自然條件、歷史文化等特點，從我縣實際出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計好街道、游園、廣場等綠化的基調(diào)、規(guī)模和空間布局，選擇適合于本地的品種，做到喬、灌、花、藤、草有機結(jié)合，四季都有綠色，打造具有長白山地域特色的綠化精品。

合理謀劃布局，突出建設(shè)重點。城市綠化不是簡單的栽花、種草，從宏觀規(guī)劃到微觀設(shè)計，都要在布局上注重協(xié)調(diào)性、藝術(shù)性和觀瞻性。我縣城區(qū)綠化布局的總體原則是：以城區(qū)道路綠化為骨架，以游園、公園綠化為重點、以小區(qū)、庭院綠化為基礎(chǔ)，以環(huán)城綠化為依托，著力構(gòu)建點、線、面結(jié)合的綠化格局。具體要在四個方面下功夫：一是抓好城區(qū)道路綠化。實行“一條街路一種風格”，重點做好明月路、新安路、龍安路、甕聲街等6條主次干道的綠化工作，盡快在縣城中心區(qū)形成“一縱三橫一環(huán)”的綠色景觀大道。二是抓好休閑場所綠化。突出把廣場、公園、游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設(shè)，重點完成明安廣場、人民公園一期和二龍山公園駁岸建設(shè)；完善長白山文化博覽城廣場的植物配置。三是抓好小區(qū)、庭院綠化。凡在建、新建小區(qū)，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行綠化，并由縣城建部門統(tǒng)一驗收，達不到綠化標準的不得投入使用。要以創(chuàng)建花園式單位為突破口，以機關(guān)、企事業(yè)單位、學校為重點，切實搞好庭院綠化工作。園林部門要加強指導，積極提供設(shè)計、技術(shù)咨詢等方面服務(wù)，以保證庭院綠化質(zhì)量。四是抓好河道綠化和環(huán)城綠化。充分利用縣城城區(qū)3條河流穿城而過的有利條件，精心搞好河流兩岸的綠化；同時加強環(huán)城綠化帶建設(shè)，啟動吐月山綠化工程，完善迎月山綠化內(nèi)容，改善縣城周邊環(huán)境。林業(yè)部門要積極爭取國家政策資金支持，盡快解決縣城周邊耕地的綠化問題。

建立長效機制，提高綠化管護水平。要樹立綠化工作“三分建七分管”的理念，建立長效的綠地跟蹤管護機制，做到綠地建到哪里，管護就跟到哪里，確保苗木的成活率和景觀效果的最大發(fā)揮。一是嚴格落實綠化管護任務(wù)。堅持以“誰建設(shè)、誰負責，誰受益、誰負責”為原則，根據(jù)各部門、各單位的職能，對公共綠地，主次干道綠化，河道綠化，單位所屬綠地，巷道綠化，小區(qū)綠化，環(huán)城防護林等管護任務(wù)進行分工落實。各責任單位必須履行好各自的管護職責，真正把工作抓實、抓細、抓出成效來。二是建立健全綠化養(yǎng)護管理機制。嚴格實行綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程，切實保護好城區(qū)內(nèi)的樹木花草，不得擅自砍伐和移植，對確需砍伐、移植的要嚴格履行審批手續(xù)。三是建立綜合執(zhí)法與管理的長效機制。建設(shè)、林業(yè)、水利等部門要加強協(xié)調(diào)，探索建立綠化聯(lián)合執(zhí)法體制，切實做好經(jīng)常性的綠化保護。

三、強化措施，確保縣城城區(qū)綠化工作順利推進

加強組織領(lǐng)導，明確責任。對于城區(qū)綠化工作，各部門、各單位一把手要負總責、親自抓，做到部署到位、督導到位；主管領(lǐng)導具體負責，加強組織和協(xié)調(diào)，抓檢查，抓落實，抓進度，確保綠化工作扎實推進。要嚴格綠化目標管理制度。會上各責任單位向縣政府遞交了綠化工作責任書，各項任務(wù)和責任也已經(jīng)明確，各責任單位必須認真抓好落實。特別是各部門、各單位必須按時限要求把苗木款交到位，并按方案要求在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)?？h里將組織相關(guān)部門嚴格按照質(zhì)量標準和進度要求進行檢查驗收，對完成任務(wù)、業(yè)績突出的，予以表彰獎勵；對工作消極、任務(wù)完不成的，通報批評，追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。建設(shè)、林業(yè)等部門要加強行業(yè)指導，搞好組織協(xié)調(diào)，堅持深入一線巡回檢查和跟蹤督導，促進各項綠化任務(wù)有效落實。

加大投入力度，提供資金保障。堅持在政府投入的基礎(chǔ)上，廣辟資金籌集渠道，切實建立起多元化的綠化籌資機制。要用足、用好優(yōu)惠政策，利用城區(qū)道路、河道堤防以及其他城區(qū)基本建設(shè)項目，把綠化資金配套進去，用項目帶動綠化，解決資金問題；要注重廣泛動員社會力量，積極通過引導集體出資、企業(yè)和商家捐資以及招商引資等方式，確保庭園綠化、小區(qū)綠化、游園綠化的資金投入；要堅持通過招標、拍賣、租賃等市場化方式，積極運作街路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)；切實抓好土地儲備和規(guī)劃控制，多方籌集綠化資金。

加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。各部門、各單位特別是宣傳部門和新聞單位，要把綠化宣傳發(fā)動作為當前及今后一個時期宣傳工作的重點之一，有計劃、有組織、有針對性地開展新聞報道和宣傳發(fā)動工作。要積極通過電視、標語、板報等形式，大力宣傳綠化工作的重要意義，充分調(diào)動廣大干部群眾和社會各界的積極性、主動性，努力營造全社會關(guān)心綠化、愛護綠化、參與綠化的濃厚氛圍，使綠化工作成為各方面共同參與的共建活動。宣傳部門和新聞單位還要注重搞好先進典型的宣傳工作，用先進典型引路，同時對工作表現(xiàn)不積極的部門和單位，要敢于曝光，通過正反兩個方面的宣傳報道，監(jiān)督和促進綠化工作扎實有效開展。

同志們，加快縣城城區(qū)綠化是一項造福當代、惠及子孫的民心工程，我們必須高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，真抓實干，努力為打造“山水園林生態(tài)城”，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻！