農(nóng)業(yè)局農(nóng)田草牧場建設講話

前言：本站為你精心整理了農(nóng)業(yè)局農(nóng)田草牧場建設講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

在年終歲尾這樣關鍵時刻，盟委、盟行署又如期召開全盟今冬明春農(nóng)田草牧場水利基本建設動員會議，這充分表明盟委、行署對這項工作的高度重視。同時也說明，今后全盟各級黨委、政府必須把農(nóng)田草牧場水利基本建設做為一項長期任務，堅持不懈地抓下去。剛才，盟水務局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的負責同志代表行署，分別對秋季農(nóng)建工作驗收情況進行了通報，對今冬明春農(nóng)建工作做了詳細安排，我完全同意。希望大家回去后，按照工作方案要求，抓緊貫徹實施。下面，我講三點意見。

一、充分認清農(nóng)田草牧場水利基本建設工作的長期性和緊迫性，深入持久地把這項工作開展下去

大家知道，自98年以來，我盟持續(xù)六年嚴重干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連遭重創(chuàng)，自然生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)。今年，由于人努力、天幫忙，全盟糧食生產(chǎn)獲得了歷史上特大豐收，總產(chǎn)達53.3億斤。可以說這是天隨人愿，自然界總算給我們一個豐厚的回報。不能否認，在自然界的強大威力面前，人的能力還無法左右整個局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上要受制于天。但同樣也不能否認，人在改造自然、順應自然方面具有自身的主觀能動性，通過努力也是可以創(chuàng)造人間奇跡的，至少能夠減少自然災害給人類帶來的損失。這些年我們所進行的中低產(chǎn)田改造，糧食畝產(chǎn)一升再升，最多可達到噸糧田，這就是人的力量反作用于自然的結果。今年全盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以獲得歷史上罕見的特大豐收，雖然得益于風調雨順，但與我們這些年持續(xù)不斷地大搞農(nóng)田水利基本建設是密不可分的，如果沒有這些年的不懈努力，沒有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，也就不會有今年這樣特別好的收成。

我盟是農(nóng)牧業(yè)大盟，但基礎條件脆弱，干旱災害頻繁，工程性缺水嚴重，這些基本盟情決定了農(nóng)田草牧場水利基本建設在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特別重要的作用。這些年，特別是近兩年，在盟委、行署的高度重視下，在各級黨委、政府和各有關業(yè)務部門共同努力下，我盟農(nóng)田草牧場水利基本建設取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，這兩年全盟參加農(nóng)建會戰(zhàn)的總人數(shù)達140多萬人，投工1946萬個工日，投入車輛30多萬臺，打機電井25578眼，新增有效灌溉面積40萬畝，整修農(nóng)田路893公里，完成土石方45*萬立方米。通過退耕還林、退牧還草、農(nóng)田防護林建設、小流域治理，全盟新治理水土流失面積190萬畝，完成退耕還林88萬畝，造林整地210萬畝，坡式梯田改造84萬畝，修筑谷坊11267座，建設草原圍欄面積660萬畝，農(nóng)防林撫育10萬畝，挖高標準植樹坑800萬個。草原“雙權一制”落實工作也有了較大進展，共明確草原權屬1040萬畝。尤其值得充分肯定的是，通過這兩年高密度、高強度、高質量開展農(nóng)建活動，全盟農(nóng)建的工作局面有了根本性變化，主要表現(xiàn)為“兩個提高、三個改變”。兩個提高：一是各級黨委、政府和各有關部門對農(nóng)建工作重要性的認識有了明顯提高，形成了上下齊心協(xié)力搞農(nóng)建、爭先恐后抓發(fā)展的良好氛圍；二是干部群眾抓農(nóng)建的工作熱情有了明顯提高，主動性、創(chuàng)造性進一步增強，變過去不愿干、被迫干為現(xiàn)在的主動干、搶著干。三個轉變：一是各級黨委政府抓農(nóng)建的工作思路和著眼點有了明顯改變，從過去只注重眼前、局部和短期利益向綜合治理、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排方面考慮；二是農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有了明顯改變，種植業(yè)由廣種薄收逐步向注重單產(chǎn)、提高品質方面發(fā)展，畜牧業(yè)由過度放牧、粗放經(jīng)營逐步向舍飼秸稈養(yǎng)畜和休牧、輪牧方面發(fā)展，植樹造林由產(chǎn)權單一、機制僵化逐步向林權明確、形式多樣方面發(fā)展；三是全

盟的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境有了明顯改變，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力、抗御自然災害的能力有了顯著增強，自然生態(tài)環(huán)境大大改善，這也是近兩年來工作成效體現(xiàn)最為突出的地方。如果認真總結經(jīng)驗，這些成績的取得主要得益于各級黨委、政府的高度重視、長抓不懈，主要得益于群眾思想政治工作做得周到細致、廣泛深入，主要得益于各級領導干部特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各業(yè)務部門干部率先垂范、親力親為，主要得益于有一系列嚴格的工作措施監(jiān)督制約、有效推動，主要得益于各地農(nóng)建先進典型的模范引導、示范帶動。

我們在認真總結工作成績和經(jīng)驗的同時，也必須要清醒地認識到，農(nóng)建工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是有些地方領導對農(nóng)建工作的重視程度和工作力度還不到位，在整個工作擺布上沒有把農(nóng)建工作置于重中之重的地位，工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性；二是各地對農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)村義務工和勞動積累工后，如何利用“一事一議”民主決策機制開展農(nóng)建工作缺少一整套行之有效的辦法，對群眾的思想發(fā)動、組織調動方法簡單，鄉(xiāng)村兩級領導班子的戰(zhàn)斗力弱化；三是各地、各部門對農(nóng)田水利工程建設的資金投入嚴重不足，挪用擠占國家和自治區(qū)專項資金的情況較為普遍，資金的整體效能發(fā)揮不明顯，農(nóng)田草牧場水利設施產(chǎn)權制度改革推進速度緩慢，活化機制沒有建立起來；四是農(nóng)建工程的規(guī)劃、設計、實施標準各地等級不一，質量參差不齊，進度有快有慢，工程有多有少，工作進展不平衡，業(yè)務指導沒有跟上。五是督查獎懲措施沒有落實到位，干好干壞對干部的觸動不大。這些問題的存在已經(jīng)程度不同地影響了農(nóng)建活動的開展，制約了工作推進，需要引起各級領導高度重視，在今后工作中要下大力氣抓緊進行解決。

當前，我盟農(nóng)建工作既面臨巨大挑戰(zhàn)，又面臨難得機遇。今年10月6日，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、水利部等五部委《關于建立農(nóng)田水利建設新機制意見的通知》，這也是國務院決定取消“兩工”后，專門就農(nóng)田水利建設問題下發(fā)的第一個文件。文件指出，“國家要逐步增加對水利建設的投入，重點加大對小型水利建設的投入。同時，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動積累結合起來，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織和引導農(nóng)民盡可能地增加勞動積累。”回良玉副總理在10月20日也做出重要批示，他指出“推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，都要求我們必須堅持不懈地加強農(nóng)田水利基本建設。我們要積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設的新機制、新辦法，不斷加大投入力度，完善相關政策，創(chuàng)新管理體制，扎扎實實地推進今冬明春農(nóng)田水利基本建設”。可見，黨中央、國務院已經(jīng)從戰(zhàn)略高度、從事關農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的政治高度充分認識到農(nóng)田水利基本建設的極端重要性，正在采取各種措施加大對其支持力度。因此，全盟各級領導干部一定要充分認識到農(nóng)建工作的長期性、重要性和緊迫性，倍加珍惜當前全盟農(nóng)建工作來之不易的大好局面，上下一心，再鼓干勁，努力把我盟農(nóng)田草牧場水利基本建設推上一個新臺階。

二、突出重點，狠抓落實，認真組織好今冬明春農(nóng)田草牧場水利基本建設

冬春兩季雖然氣候寒冷，但由于時間充裕，沒有其它農(nóng)活爭嘴，是開展農(nóng)建活動的大好時機。根據(jù)這兩個季節(jié)的特點，本著實事求是，因地制宜的原則，冬春農(nóng)建時限確定為今年12月10日至明年4月20日，所開展的各項工程建設也便于冬春進行。

(一)繼續(xù)開展水源工程建設。水源工程建設的主攻方向是在有水源條件的地區(qū)建設人人3畝水澆地，按照規(guī)劃設計全盟需打井4000眼。通過前三年集中建設，我盟水源井建設任務已基本完成，剩下的井大都是一些立地條件不好打的“硬骨頭”，井的深度都將會超過以往。盟、旗縣市兩級水務部門一定要做好井的規(guī)劃設計，詳細安排好井的布局，重點是找盲點，查漏洞，補欠帳，確保高質量完成人人1—3畝水澆地建設任務，實現(xiàn)全盟水澆地總數(shù)達到400萬畝的目標。根據(jù)各地經(jīng)驗，冬季打井難度大，費時費工，應把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水務局下達的打井任務，抓緊把任務分到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村屯、地塊。今后新打的井一律必須是6寸以上的管井，出水量要滿足40—60噸/小時，達不到上述要求，視為沒有完成任務。

(二)備足各項工程建設的石料儲存。考慮到北

方地區(qū)的氣候特點，冬季不宜組織大規(guī)模的農(nóng)建活動，最適宜的就是動員群眾上山打石備料，把開春和夏秋兩季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料準備出來。冬季雖然較為寒冷，給群眾出工帶來較大不便，但只要我們干部帶頭，發(fā)揚戰(zhàn)天斗地不怕苦的精神，農(nóng)牧民群眾就一定能夠發(fā)動起來，很好地完成冬季農(nóng)建任務。根據(jù)工程量需求，冬季全盟各地需要儲存石料22萬立方米。在這里需要強調一點的是，我們號召冬季打石備料，并不是反對冬季修谷坊等水利設施，如果條件允許，群眾建設積極高，各地可根據(jù)本地情況，自行安排。

(三)做好明春植樹造林的各項準備工作和造林綠化。明年春季各地植樹造林任務量超過以往，僅春季速生豐產(chǎn)林這塊就有80萬畝，再加上水保林、農(nóng)防林、牧防林、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)植樹補植，植樹造林總面積將達到110萬畝左右。這么大的植樹造林工程如果不提前把各方面的準備工作做好，屆時勢必將嚴重影響造林的質量和進度。林業(yè)部門的植樹造林工作每年都是按計劃有步驟進行的，造林質量和造林進度都能有保證。現(xiàn)在最擔心的就是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水保治理區(qū)造林、農(nóng)防林、牧防林、項目開發(fā)區(qū)林地的造林質量沒有保證。今冬各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要把這方面工作認真細致地做好，派懂業(yè)務的林業(yè)技術人員進行種苗采購，根據(jù)不同立地條件選好樹木和樹種，嚴格把住種苗質量關，確保造林植樹的成活率。已治理過的水保區(qū)植樹造林、坡式梯田造林各地必須要高度重視，要本著適地適樹的原則，一定要把護埂林和水平坑林造好，否則我們花費好大氣力干的工程將發(fā)揮不了應有效益，而且還將造成土質流失，群眾也會埋怨我們的。明春4月份開始，各地植樹造林活動必須全面展開，凡是已下達的造林任務務必要全面完成，不允許有死角死面。在植造新林的同時，一定要把已往工程欠帳全部補上，對沒有達到要求的，在工程檢查驗收時要扣掉相應分數(shù)，計入總體考核目標。另外，明年春季林業(yè)建設任務只要條件允許，都要往主干公路兩側擺，按照“北疆生態(tài)綠色長廊”工程的設計要求實施。

(四)加大草牧場和農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設力度。草牧場建設要立足于20*年退牧還草工程項目區(qū)，重點是建設休牧圍欄290萬畝、禁牧圍欄40萬畝、休牧草場40萬畝、劃區(qū)輪牧草場20萬畝、補播草場20萬畝。草牧場建設各地不僅要按工程時限要求完成建設任務，更主要是確保工程建設質量，不論是草場建設還是圍欄建設都要保質保量完成。現(xiàn)在看，有些地方已建成的圍欄遭到的破壞情況比較嚴重，不但不能發(fā)揮工程應有效益，而且損失了國家大量資金。這方面問題各旗都要采取回頭看的辦法，先進行自查自糾，抓緊把已損毀的圍欄修補好，然后盟行署將抽調人員組成督查組，直接深入實地進行核實，發(fā)現(xiàn)問題將追究當?shù)卣I(yè)務主管部門人員的責任。同時，各地在開展項目建設同時，要高質量完成20*年退牧還草規(guī)劃設計及今后五年的總體規(guī)劃設計，把前期準備工作做好。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作重點是完成20*年項目區(qū)架設輸變電線路83公里、埋設地下管道52公里，20*年預備項目區(qū)機電井790眼、整修農(nóng)田路400公里、營造農(nóng)田防護林1*萬株。農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)建設的關鍵在于按標準施工，按規(guī)范操作，按時限驗收，凡是有項目區(qū)的旗縣市都要搶時間、爭速度、保質量，抓緊施工建設，確保早日完工，發(fā)揮工程效益，順利通過驗收。

(五)認真實施好禁牧封育。盟委、行署決定，從明年6月1日起阿爾山市實施全面禁牧，2007年1月1日起全盟其它地區(qū)分類別實行禁牧封育。由于各地情況不一，扎旗、突泉縣、中旗和前旗等已先期采取了禁牧措施。應當講，禁牧封育是盟委、行署根據(jù)我盟生態(tài)自然條件狀況，為促進自然與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而做出的重大決策，意義十分重大。因此，各地一定要把禁牧封育工作做為一件大事來抓，認真對照盟委行署近日下發(fā)的《關于實施禁牧封育工作的決定》，結合本地實際，制定相應對策，拿出可行辦法，打好提前量。封山禁牧、劃區(qū)輪牧是我盟自然生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞而不得不采取的一項強制性措施，從生態(tài)永續(xù)利用的角度看又是一項既治標又治本的根本性措施。封山禁牧并不是禁而不用，而是要科學利用、有序利用，著眼點是立足可持續(xù)發(fā)展和長遠發(fā)展。這項工作開展之初難度一定會很大，群眾一時也很難理解，這就需要我們的干部一方面要做好深入細致思想政治工作，動之以情，曉之以理，把有關政策講清講透

，幫助群眾搞舍飼養(yǎng)畜，轉變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式；另一方面必須要建立和完善封山禁牧制度，凡是立下的規(guī)矩必須要堅定不移地貫徹執(zhí)行，不允許有絲毫松動。在這方面各地要經(jīng)常互通情況，進行交流學習，取長補短，共同把這項工作扎實推向前進，抓出成效。

(六)開展針對破壞農(nóng)用基礎設施的嚴打專項治理。近年來，我盟農(nóng)用基礎設施遭受破壞的情況越來越嚴重，一些不法分子把發(fā)財治富的目光盯上了盜取農(nóng)用設施的材料上，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失，也嚴重影響了工程效益的發(fā)揮。各旗縣市政府一定要對此引起高度重視，針對冬春農(nóng)用設施偷盜高發(fā)期，組織公安、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等有關部門集中開展專項整治，加大已發(fā)案件的偵破打擊力度，對已抓不法分子一定要快審嚴判，并通過多種媒體進行曝光，擴大社會影響，震懾犯罪分子，堅決把農(nóng)用設施遭受破壞的勢頭遏制住。

三、加強領導，嚴密組織，確保工程建設的質量和進度

目前，我盟農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正處于新的歷史階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)牧林業(yè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入，加快社會主義新農(nóng)村建設，都對加強農(nóng)田草牧場水利基本建設提出了更高要求。因此，各級黨委、政府和各有關部門必須要進一步加大這方面的領導力度、工作力度和投入力度。

第一，要切實加強領導。各級黨委、政府要把農(nóng)建工作真正納入主要議事日程，一把手要親自抓，負總責。一把手負總責就是黨委和政府的主要領導要親自主持研究當?shù)剞r(nóng)建的總體規(guī)劃，年度任務，政策措施等重大問題，統(tǒng)籌考慮，全面部署。關鍵性問題要親自組織協(xié)調，拍板定案，督促落實。對農(nóng)建工作中的一些難點重點問題，要投入更多的精力，主動創(chuàng)造條件去解決。各級黨委政府的分管領導要積極協(xié)助主要領導，全面負責農(nóng)建規(guī)劃任務的實施和措施落實，要用實績成果贏得主要領導對你工作的支持，切實做到領導精力到位、計劃安排到位、資金投放到位、檢查督促到位。要層層落實責任制，對農(nóng)建的任務要逐級分解落實，計劃指標下到村、包到戶、落實到人、到地塊，真正形成齊抓共建的工作局面。要扭轉因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)給農(nóng)建工作帶來的不利影響，做到機構改革和農(nóng)建工作兩不誤。同時，各地還要加大新聞宣傳力度，通過簡報、專欄、報刊、電視、廣播等形式，及時報送農(nóng)建工作新動態(tài)、新情況、新經(jīng)驗和新典型，營造大搞農(nóng)田草牧場水利基本建設的良好氛圍。

第二，要認真搞好規(guī)劃。明年農(nóng)建工作任務量比較大，內容很多，如果沒有一個系統(tǒng)科學的規(guī)劃，恐怕難以完成，即使完成了工程質量也不會很高。由于農(nóng)建工作的特殊性，有些工程都是百年大計，因此各地在建設過程中，一定要尊重科學，嚴格按自然規(guī)律辦事，做到精心規(guī)劃，合理布局，因地制宜，講求實效，建一處，成一處，受益一處；防止隨意拍板，不講章法，打亂仗，影響工程進展和質量。為此，各地今冬要把明年全年的農(nóng)建規(guī)劃任務完成，并做好充分的可行論證，確保規(guī)劃的質量。第三，要嚴格檢查驗收。當前，組織發(fā)動群眾搞農(nóng)建會戰(zhàn)有一定難度，為此要深入開展宣傳發(fā)動工作，引導群眾對旱災進行反思，不能因今年風調雨順，不需再搞工程建設了。各地在建設過程中，關鍵要嚴把質量關，盟水務局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦要分別制定嚴格可行的驗收標準，各地都要按照標準組織施工建設。在工程監(jiān)督管理過程中，各地都要拿出硬措施，把工程質量好壞，進度完成多少，與干部實績考核進行掛鉤。盟行署屆時將統(tǒng)一組織驗收組，對各地工程完成情況進行檢查驗收，并把驗收結果通報全盟，成績突出的予以表彰，建設水平較差的通報批評，并將任務完成情況，做為各地爭取自治區(qū)以獎項目的主要依據(jù)。各地也要嚴格按驗收標準，搞好各自的檢查驗收工作，一級抓一級，層層把關，分頭負責。盟里這次下達的各項任務的工程量是底線，為保證足額完成任務，各地必須自加壓力，增加工程量。

第四，要落實好黨在農(nóng)村的有關政策。一是要加快荒山、荒溝、荒丘、荒灘和已經(jīng)建成的農(nóng)田水利設施的拍賣進度，抓緊明晰產(chǎn)權，作價歸戶。對拍賣不成的，也要采取妥善辦法，劃給群眾，切實承擔起治理管護責任。二是加快林權證發(fā)放進度，年底前必須完成掃尾工作。三是加快草原“雙權一制”落實進度，這項工作落實得相對較差，欠帳較多，有許多草場“雙權一制”沒有得到落實。一方面各旗縣市政府要把家底摸清，查

找出工作得不到落實的癥結，盡快拿出解決方案，抓緊進行落實；另一方面，盟農(nóng)牧局要組成專門督查組代表行署下去督查，對工作沒有得到落實，又遲遲想不出具體解決辦法的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧局負責人，建議政府進行撤換，以利于工作開展。草原“雙權一制”落實工作必須在明年春全部結束，不許再留尾巴。第五，要做好群眾的組織發(fā)動工作。農(nóng)田草牧場水利基本建設及生態(tài)建設關系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益，廣大群眾對于興修水利、改土造田、植樹造林、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，抱有極大的熱情和很高的積極性。因此說，如果在發(fā)動群眾環(huán)節(jié)上出了問題，那就是領導問題，領導干部的水平問題。發(fā)動群眾開展農(nóng)田水利基本建設，是我盟的一個好傳統(tǒng)。農(nóng)村稅費改革以后逐步取消“兩工”，并不是丟掉這個傳統(tǒng)，而是采取一事一議，讓基層干部學會用民主的辦法來決策。只要堅持農(nóng)民自愿，堅持注重實效，不搞強迫命令，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意為改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件投工投勞的。各級黨委、政府一定要充分發(fā)揮和調動好群眾生產(chǎn)熱情，因勢利導，主動引導廣大農(nóng)牧民群眾自覺地投工投勞。要堅決把農(nóng)牧民自愿投勞與加重農(nóng)民負擔區(qū)分開來，讓農(nóng)建真正為農(nóng)牧業(yè)服務，使農(nóng)牧民受惠。

同志們，搞好新時期農(nóng)田草牧場水利基本建設，改善農(nóng)村牧區(qū)基礎設施條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，是各級干部實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們一定要按照十六屆五中全會提出的要求，調整工作思路，改進工作方法，真抓實干，務求實效，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收，促進社會主義新農(nóng)村建設做出新的更大貢獻。