副縣長農村服務講話

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同志們：

關于20*年農村工作的總體取向

20*年全縣農村工作的指導思想、主要目標、基本任務、工作重點已全面體現在縣委21號文件之中。幾個重要的宏觀經濟指標是：全縣農業增加值增長5%；糧食總產量穩定在3.5億斤，糧經產值比達到35：65，農產品商品率達到71%，勞務總收入實現6.9億元，森林覆蓋率達到56%，農民人均純收入增加360元以上，啟動30個村、6000戶生態小康新村建設。

這個任務體系的制定，一是考量了市委、市政府下達給縣委縣政府目標的確保完成，并留有余地；二是考量了全縣發展大局中農業應該拉動的份額；三是體現“跳起來摘桃子”的原則，使大家有干頭有奔頭，又不輕易走到頭。會上，已把這些任務分解到部門和鄉鎮，隨后將納入目標考核體系，一些重要的目標，還將捆綁下達，并加大權重。

完成上述目標任務，我們有充分的有利條件，具體分析起來，有以下七大利好消息：一是各級黨委政府對“三農”工作的重視程度空前提高，將從各方面保障農業的發展；二是政策支持力度繼續加大，據了解，今年中央財政對“三農”的投入增量將比去年翻一番，達到1000多億元，省市的投入相應提高；三是隨著經濟發展速度的加快和城市化、工業化進程的加快，農產品供求關系趨緊，這也是我們發展特色效益農業、增加農民收入的難得機遇；四是今年冬天的冰雪冷凍災害，有可能帶來“塞翁失馬”的效應，重建投入加大，農產品持續緊缺、價格持續走高，農產品產區將從中獲利；五是農業科技進步加速，科技項目增多、科技投入加大，農業生產效率將持續提高；六是今年春耕生產部分條件較好，特別是去年秋天工程蓄水較好，長時間雨雪天氣使土壤墑情好，實現大春栽播滿栽滿插的可能性較大，今年工作又抓得主動，將全力確保糧不減、錢增收的目標；七是過去幾年特色產業基礎打得較好，今明年一些新發展的將陸續發揮效益。當然，單就農牧業生產來講，也有一些諸如生長期延遲、苗價不好，畜牧業種源奇缺、防疫壓力大，勞動力更加趨緊等不利因素。關鍵是要善于趨利避害，早安排、早行動，掌握工作主動權；要善于從總體上把握農村工作，在整體推進的同時，要能夠重點突破，并在一些領域創新發展，為城鄉統籌發展、全面加快小康建設進程解難題、建機制。我們要努力爭取在20*年取得的成績之上，敢于向全市先進行列靠攏，向先進行列看齊，實現旺蒼農村工作的實質性進步。我們應該有這樣的勇氣和氣魄。我們大家都應該為之不懈奮斗。

關于20*年農村工作估價

剛剛過去的20*年，對于“三農”工作來說，是一個收獲年、豐收年，值得回顧總結。我們在上級黨委、政府領導下，縣上四套班子和衷共濟，部門鄉鎮企業三軍用命，干部群眾同心同德，抓住機遇，克服困難，奪取了“三農”工作的全面勝利。

從宏觀經濟運行參數來看，全年實現農業總產值17.65億元，農業增加值9.29億元，分別比上年增長32.6%和4.4%，帶動全縣GDP增長1.5%，全縣農民人均純收入比上年增加557元，達到2715元，增長25.8%，是改革開放以來增長最多的一年，農產品商品率達到66.5%，森林覆蓋率達到55.96%。農業的較快增長和健康發展，為全縣經濟實現歷史性的快速增長，形成三次產業協同推進的縣域經濟發展格局，做出了應有的貢獻。

從農村發展的微觀基礎來看，通過實施農村公路建設、人飲工程、水土保持、農村能源、土地整理、農業綜合開發、生態建設等重點項目，大力開展農田水利基本建設、城周綠化和綠色通道建設、治理水土流失、改造中低產田，加強氣象測報，農業的綜合生產能力有了提高，農村的基礎條件和農民的居住環境逐漸改善，全縣糧食和油料產量達到3.36億斤和0.23億斤，分別比上年增長3.95%和8.06%；農業產業化經營強力推進，按照“大抓整合、抓大整合”的思路，對米倉山茶葉的擴張發展創新性地理清了思路，形成了方案，邁出了實質性的步伐，全縣建成省級農業產業化重點龍頭企業1家，市級龍頭企業5家，縣級龍頭企業17家，米倉山茶業、東河食品、天馬絲綢三家重點龍頭企業銷售收入分別過億元，農業龍頭企業實現銷售收入5.24億元，理順了專合組織建設、審批程序，規范性地新建農民專業合作社9個，專業協會37個，輻射帶動農戶3.2萬戶；堅持科學避災促增收，循優做大特色產業，三次產業結構、農業內部結構和產品結構不斷優化，糧經比達到37：63，新發展了茶葉1萬畝、蠶桑1.58萬畝、中藥材0.5萬畝、核桃4500畝、薯類1.2萬畝，特色農業種植面積達到82.5萬畝，以生豬品種改良和適度規模養殖為突破口，建成了首家良種繁育場和21個養殖小區，畜牧業實現量和質的突破；不斷拓展農民增收渠道，在春秋兩季農業生產的關鍵時節，因地制宜地改種、補種，大力發展避災農業，加大農村勞動力轉移力度，全年轉移輸出勞動力10.1萬人，加快小集鎮建設，引導農民發展二三產業，農民收入大幅度增長；大力度推進生態小康新村建設，高起點規劃建設了以“五大工程”、“五大板塊”為主要內容的黃(洋)金(溪)線新農村百里示范長廊，普濟清江佳苑、農建青坪、張華宋水等一批特色鮮明的社會主義新農村不斷涌現；高度重視農村社會事業和農村精神文明建設，全面完成了十大惠民行動，農民的生活保障、生活質量得到提高，生產方式、生活方式不斷轉變；高度重視農村穩定、農村保障和救災救濟工作，欣欣向榮的和諧農村局面開始形成。

總起來說，我們全面實現了當年農村經濟發展計劃，圓滿完成了市委、市政府下達的目標任務，農村工作綜合考核獲得了三等獎，并獲得了農業產業化經營、畜牧百億工程、農產品品牌創建三個單項獎。在農村經濟全面發展的同時，尤其令人鼓舞的是，“三農”工作統籌發展的長效機制逐步建立：決策指揮更加科學有效，全年幾次關鍵的工作會和現場會，使展開布局迅速，難點突破順暢，縣委農工委、目標辦、統計局、財政局、發改局等綜合協調部門對農業和農村工作的參謀協調高質高效；“以事論官，選賢任能”目標考核體系的建立，將“三農”工作的繁重任務具體化，并與單位考核、干部使用掛鉤，充分調動了各級各部門服務三農、發展三農的積極性；農業和農村投入機制逐步建立，項目爭取、實施的資金配套、本級財政支農投入得到落實；統籌城鄉發展破題，以城帶鄉、以工補農、城鄉一體化建設局面開始形成，第一個農村社區普濟清江社區建成；特色支柱產業的政策支撐體系逐漸完備，重新制定、補充完善了生豬、茶葉、蠶桑、薯業等特色產業的鼓勵扶持政策；鼓勵創新創優的機制建立，TCC5項目建設、化解農村債務、新農村信息化建設等農村創新工作得到上級認可，會上將予以重獎。

當前，我縣“三農”工作處于健康發展的上升時期。但客觀上講，我們是在較低起點上、較差基礎上、較低要求上的發展，如與上級黨委政府的要求，與縣委政府給農村工作的任務，與各兄弟縣區的激烈競爭態勢相比，則差距大、壓力大，我們務必保持清醒、冷靜，務必不閃火、不松勁。站在新起點按照新的要求進行審視：我們既有城鄉二元結構突出，農村產業結構不優，農業基礎脆弱，投入嚴重不足，農業產業化經營層次低，服務體系不健全等共性問題；也有自然災害種類多、發生頻繁，總體發展不平衡、產業規模小、產業鏈不完善，新農村建設整體推進任務重、產業支撐力不強，整個農村工作亮點不太多不太亮、興奮點不足以引起興奮等個性問題；更有部分地方部分干部工作態度、工作作風、工作方法、工作紀律上的差距，還有我們思維方式、思想觀念與瞬息萬變的形勢不相適應的問題。我們認真總結成績，是給大家以信心；努力尋找差距，是給大家以壓力；客觀分析形勢，是給大家以動力。面對充滿激情、希望、期待的新一年，我們理當滿懷信心，揚鞭催馬，堅定地朝著既定的目標邁進。

關于“三農”工作的重點和亮點

最近一個時期，中央、省市委對“三農”工作進行了周密扎實的部署，提出了“三農”工作的總體要求，鞏固和加強農業基礎，以發展現代農業、繁榮農村經濟為首要任務，以促進農民增收為核心，以加快推進農業產業化為根本途徑，加大城鄉統籌推進力度，加快生態小康新村建設，加速傳統農業向現代農業跨越發展，實現農村和諧穩定。特別地闡釋了加強農業基礎建設，其內涵豐富，涉及面廣，既包括深化農業基礎地位認識，保障農產品供給，又包括加強農業基礎設施建設，強化農業科技和服務體系基本支撐，還包括穩定完善農村基本經營制度，健全基本公共服務、加強農村基層組織建設等方面的內涵。這是對今年農村工作方向上的要求，具體到我縣“三農”工作的方面上，一是農業產業化經營要有新突破，五大特色產業和特色農產品的發展要進一步加強，龍頭企業培育、專合組織建設和農業品牌建設進一步突破，力爭創建1家國家級龍頭企業，新培育2家省級龍頭企業，加大綠色食品基地的創建力度，提高農產品品質，保證農產品安全，維護人民身心健康，順利取得全國綠色食品基地認證證書；二是基礎設施建設要有新突破，按照“山、水、田、林、路、氣”綜合治理的要求，實施好重點農業工程，加快道路、飲水、沼氣等基礎設施建設力度；三是生態小康新村建設要有新突破，繼續鞏固完善黃(洋)金(溪)線新農村百里示范長廊建設，完成五大板塊建設，把亮點做亮，同時加快啟動20*年4個示范村、6個重點村和20個一般村的建設，把汶水建成有形象、有影響的新村示范片；四是科技興農要有新突破，圍繞特色產業和農民增收，加快推進農業標準化和質量安全體系建設，大力實施良種良法、防疫抗病、避災增收、農業機具、農村信息化工程建設；五是生態旺蒼建設要有新突破，大力實施山區林業綜合開發，加強林業資源管理，高標準完成城周綠化和綠色通道建設，實施好退耕還林專項建設，做好農業染污源調查，加強米倉山自然保護區的基礎設施建設和依法管理力度，使生態環境、生態經濟、生態文化協調發展；六是改善民生要有新突破，落實好各項惠民政策，兌付各項惠民資金，認真實施五保供養、農村低保、醫療救助、特困救助等惠民行動，逐步建立完善農村保險制度，認真開展好扶貧開發、對口幫扶、殘疾人工作，全面加強農村社會事業；七是農村改革要有新突破，進一步穩定完善農村經營制度，積極探索農村土地承包經營權流轉，搞好集體林權制度改革，探索農村金融新機制，鞏固農村債務化解成果，不斷減輕鄉鎮運轉壓力；八是建立農村現代流通服務網絡體系，統籌城鄉實施好“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”等項目建設；九是農村穩定和諧局面進一步形成，堅持以發展為動力、以增收為根本，加強基層組織建設、農村社會治安、農村矛盾糾紛調處、來信來訪工作責任制，大力開展農村文化、衛生、體育活動。

要堅持把重點工作具體化、項目化。按照我縣產業布局和發展現代農業的要求，今后一個時期，我們將科學規劃、重點建設嘉川雞鳴山現代畜牧產業園、南陽萬畝果草畜生態農業示范園、尚武萬家溝現代農業示范園，規劃建設五權茶葉、汶水蠶桑等十大特色農業產業園，啟動十大農業科技示范項目，培育10個“一村一品”示范村。

20*年，將重點打造雞鳴山現代畜牧產業園、南陽萬畝果草畜生態農業示范園區、尚武鎮萬家溝三個現代農業示范園，建設好汶水蠶桑、五權茶葉等重點特色產業示范園，把普濟“清江佳苑”、汶水新村示范片、農建青坪、張華宋水、高陽鹿渡的新村建成產業突出、基礎配套、環境優美、令人向往的社會主義新農村，把縣“三院一站”項目建成惠民行動示范工程，把東河肉食品、天馬絲綢、四川桃園申報成為省級龍頭企業，以上要作為農業的亮點工程，組裝項目，集中人力、物力、財力打造好；同時，加大“三農”工作的創新力度，這次會上單獨表彰農業創新工作，就是一個導向，希望大家敢想敢干敢創新，米倉山茶業整合擴張要做出更大成效，努力把TCC5項目實施好，成功爭取、辦好全國性的會議，繼續鞏固化解鄉鎮債務成果，加強農村信息體系建設，并爭取辦好全市性的專業會議，這些工作要努力成為有影響的極具創新的亮點工作。

今年農村工作任務重、難度大，規劃的亮點工程、亮點工作也較多。我們務必認真研究推進工作的新機制、新方法。一是要進一步完善農村工作目標體系和考核辦法，加大重點工作、亮點工作的權重；二是加大對農村工作的統籌力度，充分發揮綜合部門、參謀部門、協調部門的作用，密切部門和鄉鎮的配合；三是研究制定鼓勵爭取項目資金的辦法和保障措施；四是提高本級涉農資金、農業產業化資金、新農村建設資金的預算鋼性和使用效益；五是切實搞好涉農資金整合、項目組裝配套，發揮集合效應；六是靈活運用流動現場會、抓兩頭促中間、以點帶面等工作方法，調動基層工作主動性和積極性。

關于當前要抓好的幾項工作

配合縣委這次農村工作會議，已在2月24日和昨天分別召開了TCC5項目工作會議、抗災減災和春耕生產工作會議、山區林業綜合開發暨集體林權制度改革工作會議，其它專業性的農村工作會議，要盡量開在基層、開在現場，開得及時有成效。這里我重點強調以下幾項工作：

第一、抓好抗災減災和春耕生產。去冬今春，全縣范圍內持續了較長時間冰雪冷凍天氣，各級各部門要因地制宜，搞好災后重建和春耕生產。要抓好小春田間管理，做好病蟲害防治，確保小春豐收；抓好大春備耕工作，及早貯備好種子、肥料、農藥、農膜等生產物資，加強農資市場管理，確保農業生產材料的質量和價格。各鄉鎮要重視農業生產的現場示范和技術培訓。

第二、抓好春季經濟作物管理。重點對茶葉、蠶桑、蔬菜加強管理，抓緊做好煙葉育苗準備和留地工作，確保栽植任務圓滿完成。

第三、抓好農田水利基本建設。充分利用大春生產前的一段時間，搞好群眾組織和發動工作，加強病險水庫的整治，渠堰防滲配套等農田水利基本建設，做好蓄水保水和農業機具維修工作，提早安排春提春灌。

第四、抓好畜牧業生產。充分利用當前生豬市場行情較好的時機，動員群眾搞好生豬補欄；要加強市場調劑，保證仔豬供應；抓好動物疫病的防控，嚴防疫病發生；畜牧小區建設項目，要抓緊啟動，確保質量。

第五、抓好新村建設和TCC5項目。嚴格按照新農村建設“二十字”方針，認真搞好今年新啟動的30個村的生態小康新村建設的組織發動和規劃建設，必須在3月底前完成規劃任務。扎實抓好TCC5項目培訓、項目競選定村準備等相關工作，確保下半年全國TCC5項目現場會在旺蒼成功召開。

第六、抓好春季茶葉宣傳工作。農業部門要與有關部門密切配合，制定詳細方案，落實專門人員，堅持立體地大范圍地宣傳，全力做響米倉山茶葉品牌。

第七、抓好農村安全生產。做好森林火災和農村居民防火工作，確保不出現大的火災事故發生，同時加強對農村矛盾糾紛的排查和調處工作，確保農村社會穩定。