農(nóng)業(yè)副局長作風建設(shè)發(fā)展講話

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同志們：

一、充分認識新形勢下開展群眾評議機關(guān)作風活動的重要意義

（一）開展群眾評議機關(guān)作風活動，是進一步密切黨群干部關(guān)系的重要途徑

作風問題說到底是對人民群眾感情問題。加強作風建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。從同志告誡的“兩個務(wù)必”，到同志提出的“八個堅持、八個反對”，再到同志倡導(dǎo)的“八個方面良好風氣”等等，我們黨在不同歷史時期，根據(jù)形勢和時代特征，都對黨的作風建設(shè)提出了相應(yīng)要求，這些要求貫穿的一個核心思想就是堅持群眾路線，在不斷變化的形勢中始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終以優(yōu)良的作風贏得人民群眾的擁護和支持。這也正是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基。黨和國家各級機關(guān)是黨代表人民掌權(quán)執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的指揮部和參謀部。隨著黨的執(zhí)政方式和社會治理模式的轉(zhuǎn)變，面對社會主義人民民主的不斷發(fā)展以及群眾參與社會治理范圍和深度的不斷拓展，開展群眾評議機關(guān)活動，讓機關(guān)直接面對群眾，接受群眾的評議，對群眾直接負責，已經(jīng)成為我們實踐立黨為公、執(zhí)政為民理念的重要內(nèi)容，成為加強機關(guān)作風建設(shè)的重要抓手。通過組織群眾參加評議，機關(guān)傾聽群眾的意見、呼聲，就是要讓每個機關(guān)干部時刻意識到全心全意為人民服務(wù)，自覺自愿接受群眾的監(jiān)督，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們各項工作的根本和核心，就是要讓每個黨員干部時刻謹記，作為人民的“公仆”，必須把群眾的呼聲作為最大需要，把群眾的冷暖作為最大的政治，以對人民最真摯的感情來認真履行好自己的職責，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，切實維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，在群眾的支持和擁護中把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進。

（二）開展群眾評議機關(guān)作風活動，是落實科學發(fā)展觀的客觀要求

開展群眾評議機關(guān)作風活動，既是貫徹落實科學發(fā)展觀促進社會和諧的客觀要求，又是密切人民群眾與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系的有效形式。我廳已經(jīng)參加了第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動，對查擺的主要問題進行了整改，對整改的情況進行了“回頭看”。但是，我們當前依然面臨許多新情況、新問題，全球金融危機還在繼續(xù)，經(jīng)濟和社會發(fā)展處于特殊時期，保增長、保民生、保穩(wěn)定等各方面的任務(wù)都很重，壓力和責任都很大。農(nóng)業(yè)部門擔負著依法行政、服務(wù)“三農(nóng)”、促進農(nóng)村和諧等重要職責。我們的科學發(fā)展觀落實得怎樣、履行職責如何、機關(guān)作風是否扎實、服務(wù)“三農(nóng)”是否到位，不是以“自我感覺良好”為標準，而要靠實踐來檢驗，靠群眾來評價，靠過硬的政風、靠良好的行風來保證。通過群眾和社會對整改的情況進行評議，更加有力地督促整改措施的全面落實，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果，從而推動和促進學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展。

（三）開展群眾評議機關(guān)作風活動，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要

群眾評議，是一個公開透明的窗口，也是一種學習教育手段。通過這個窗口，把我們農(nóng)業(yè)部門履行職能、為民服務(wù)的情況，進行全面公開，接受黨和政府的檢閱，接受人民群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揚人民民主，擴大民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)。通過這個手段，加強政風建設(shè)，樹立行業(yè)形象，營造一個良好的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各處室、各單位要抓住這次評議機會，增強緊迫感和責任感，虛心接受各方面的評議和意見，真心誠意地解決農(nóng)民群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，營造一個風清氣正、蓬勃向上的環(huán)境，以評促改、以評促建，進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，提高工作效能，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）開展群眾評議機關(guān)作風活動，是樹立農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)良好形象的現(xiàn)實需要

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作直接面對“三農(nóng)”、“服務(wù)”三農(nóng)、發(fā)展“三農(nóng)”。我們的作風面貌和精神狀態(tài)，直接影響“三農(nóng)”。作為農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)的干部職工，我們要認清肩負的責任和使命，增強自律意識，維護自身形象，以出色的工作業(yè)績?yōu)檗r(nóng)業(yè)部門增光添彩。作風建設(shè)不只是某一個人的事情，也不只是某一個部門的事情，廳系統(tǒng)的每一個干部職工都代表著農(nóng)業(yè)廳的形象。所以，加強作風建設(shè)，我們每個人都要從自身做起，嚴以律己，不甘落后，從日常工作抓起，不驕不躁，以人為本，服務(wù)群眾，服務(wù)社會，說實話，辦實事，求實效，取得群眾的理解和認同，真正確立農(nóng)業(yè)廳在人民群眾心目中立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。

二、明確目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實組織評議工作

這次群眾評議機關(guān)作風，時間緊、任務(wù)重，要求嚴、標準高。為了抓好這項工作，我廳根據(jù)省委、省政府的部署要求，印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)廳2009年度群眾評議省直機關(guān)作風活動實施方案》。全廳系統(tǒng)各級各部門要按照方案的要求，精心組織，扎實開展評議工作。

（一）主要目標和任務(wù)。一是要通過群眾評議機關(guān)作風，進一步規(guī)范各種行政行為。增強全系統(tǒng)干部職工服務(wù)意識，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。二是要通過群眾評議機關(guān)作風，進一步改進工作作風。堅持深入基層、求真務(wù)實，艱苦奮斗、勤政廉政，切實做到“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”，努力解決農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，工作作風有較大改變。三是要通過群眾評議機關(guān)作風活動，逐步建立健全監(jiān)督制約的長效機制。把整改和完善制度結(jié)合起來，建立健全各項規(guī)章制度，健全一站式辦公、項目申報、職稱評審、干部任免等各方面的公開辦事制度，提高工作的透明度，建設(shè)團結(jié)和諧的機關(guān)。

（二）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各處室各單位要把評議工作列入重要議事日程，進行研究部署。農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)成立了群眾評議機關(guān)作風活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。廳黨組書記、廳長段興祥任組長，廳黨組成員、副廳長張智澤任副組長，機關(guān)黨委專職副書記張延斌兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

（三）參評對象和范圍。這次我廳機關(guān)評議對象包括廳辦公室、廳人事處、廳法規(guī)處等21個處室；廳屬單位評議對象包括：省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站、省農(nóng)業(yè)機械化干部學校、省種子管理站等14個單位。

（四）評議內(nèi)容。根據(jù)省里的要求和我們農(nóng)業(yè)部門的實際，農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)在這次評議中要重點開展“五個方面的評議，一是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、中央和省委省政府決策部署的情況。二是轉(zhuǎn)變職能、提高效能、依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的情況。三是轉(zhuǎn)變作風、深入基層、深入群眾，提高服務(wù)水平的情況。四是黨組重視、加強建設(shè)、統(tǒng)籌推進，樹立和弘揚良好作風的情況。五是著眼發(fā)展、強化責任、狠抓落實，鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀成果的情況。

（五）評議方法和步驟。采取“自評自查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評議、督導(dǎo)檢查、其它評議”相結(jié)合的方法進行。分五個階段進行：

一是自評自查階段（6月1日——9月30日）；二是抽樣調(diào)查階段（10月8日——11月20日）；三是網(wǎng)絡(luò)評議階段（7月15日——10月15日）；四是督導(dǎo)檢查階段（10月8日——11月20日）；五是其它評議階段（10月8日——11月20日）。

三、采取強有力措施，確保群眾評議機關(guān)作風活動取得實效

這次群眾評議機關(guān)作風活動要全面落實責任，實現(xiàn)上下聯(lián)動、齊抓共管，要堅持開門評議，要強化督導(dǎo)檢查。各處室、廳屬各單位要立即行動起來，把開展群眾評議機關(guān)作風活動和抓好各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起研究部署，一起督促檢查，加強和改進廳系統(tǒng)的作風建設(shè)。為此，我強調(diào)以下六點要求。

一要突出“三個一”主題實踐活動。去年底以來，省委書記白恩培同志曾幾次明確提出：要加強干部隊伍建設(shè)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”。省委提出的“三個一”要求，高度概括了選拔任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部的標準和要求，內(nèi)涵豐富、準確生動、形象貼切，對切實加強黨員干部黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，努力建設(shè)一支盡職盡責、忠誠于黨、開拓進取、執(zhí)政為民、清正廉潔的干部隊伍，進一步推動全省科學發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。同時，也為省級機關(guān)加強作風建設(shè)指明了方向、明確了重點。農(nóng)業(yè)廳群眾評議機關(guān)作風活動要把“三個一”作為主題實踐貫穿始終，每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在這次評議活動中要爭當表率楷模，努力踐行“三個一”的要求。

二要增強三種意識。即：一是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念，樹立搶抓機遇意識，增強“不進則退，慢進也是退”的緊迫感和責任感，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。二是轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，樹立先行先試意識。大力弘揚敢為人先，勇于擔當?shù)母母飫?chuàng)新精神，用好用活用足中央、省委、省政府的強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持以農(nóng)為本、惠及民眾、集體決策、不違法規(guī)、不謀私利，努力營造尊重改革者，鼓勵探索者，寬容失誤者的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是轉(zhuǎn)變封閉狹隘的觀念，樹立開拓創(chuàng)新意識，用發(fā)展的眼光審視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，大膽謀劃創(chuàng)新，勇于開拓創(chuàng)新，努力使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不斷取得新突破、不斷邁上新臺階。

三要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是深入查找問題。要針對存在的問題，加大自查自糾力度，以實際行動取信于民。查找問題要突出重點，注重實效，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，重點抓好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。要誠懇征求服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)和科技工作者的意見，做到有誠意、有措施、有辦法。二是著力抓好整改。開展民主評議的目的和初衷是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作、推動發(fā)展。要將整改貫穿于評議工作始終，把“事要解決、馬上就辦”的原則貫穿于群眾評議的全過程，堅持邊評邊改，在整改中評議，在評議中整改。要針對暴露出來的問題認真梳理歸類，能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；暫無條件解決的，要拿出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明，讓群眾真切感受到我們的整改力度和整改誠意。三是建立長效機制。機關(guān)作風建設(shè)不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要本著對人民群眾高度負責、對農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)高度負責的態(tài)度，認真分析存在問題的原因，制定相應(yīng)對策措施，完善規(guī)章制度，鞏固整改成效。通過建立長效機制，達到進一步規(guī)范管理行為、執(zhí)法行為、服務(wù)行為、辦事行為的目的。

四要實現(xiàn)五個增強。一是增強科學發(fā)展意識。我們要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，深入學習實踐科學發(fā)展觀，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中，充分應(yīng)用一切先進科學技術(shù)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是增強依法守紀觀念。我們的制度是比較完善的,工作人員都能夠較好地依法執(zhí)行各項規(guī)章制度，但同時也存在著極少數(shù)人組織觀念淡薄、紀律渙散、作風散漫的傾向，需要我們進一步提高依法守紀觀念。三是增強創(chuàng)新發(fā)展意識。要不斷增強事業(yè)心和責任感，在解決困難和問題中始終堅持“三個有利于”的重要原則，時時、事事、處處從有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方面去想問題、辦事情，創(chuàng)造性地開展各項工作。四是增強落實兩個“四項制度”的意識。要強化各處室、各單位、每個干部職工的責任意識、大局意識，強化首問責任制和服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和行政問責制，不允許再出現(xiàn)推諉扯皮、工作拖拉等現(xiàn)象，在其位一定要謀其政、善謀政、謀好政。五是增強求真務(wù)實精神。堅決克服形式主義，牢固樹立求真務(wù)實的作風，大力弘揚艱苦奮斗精神，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

五要避免五種不良傾向。一是避免出現(xiàn)把評議工作當作某一處室的專項工作，不積極主動抓、互相推諉的傾向；二是避免出現(xiàn)把評議工作當作上級領(lǐng)導(dǎo)的工作，基層單位和人員漠不關(guān)心、忽視群眾這個根本主體參與的傾向；三是避免出現(xiàn)只注重一些具體的細節(jié)和技術(shù)問題，而忽視整改這個根本環(huán)節(jié)的傾向；四是避免出現(xiàn)把評議工作當作階段性的、權(quán)宜性的活動，缺乏長遠打算和長效機制的傾向；五是避免出現(xiàn)對評議實效有畏難情緒、信心不足的傾向。

六要形成八種優(yōu)良作風。一是要形成勤奮好學、學以致用的學習型作風。二是要形成心系群眾、服務(wù)人民的服務(wù)型作風。三是要形成真抓實干、務(wù)求實效的實干型作風。四是要形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的節(jié)約型作風。五是要形成顧全大局、令行禁止的大局型作風。六是要形成發(fā)揚民主、團結(jié)共事的民主型作風。七是要形成秉公用權(quán)、廉潔從政的廉潔型作風。八是要形成生活正派、情趣健康的健康型作風。

同志們，認真開展好群眾評議機關(guān)作風活動，進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民科學發(fā)展的大事，我們務(wù)必高度重視，集中精力，落實措施，富有成效地做好評議活動每階段的工作，為促進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！