環保局科學調度總結講話

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一、下一階段應著重抓好的幾項工作

污染源普查的組織機構要進一步健全，要做到全面覆蓋。所有縣市都要成立污染源普查的組織機構，不能有空白。到目前還沒有成立的地區應予通報。

要進一步組織宣傳、貫徹好《全國污染源普查條例》。普查辦更要學習好、貫徹好、執行好《全國污染源普查條例》，要在嚴肅法紀上下功夫，求實效。

普查辦要依據“第一次全國污染源普查方案”的要求指導、協調、督導各地的普查工作，注重節奏和效率，增強工作的計劃性和協調性。

普查表式及各種規定、細則的實施要尊重科學，探索規律，確有必要時依法定程序予以校正和調整；普查試點、普查調查的全面展開都要與環境保護長遠需求相銜接。

重點源監測不能一勞永逸，要重點開展進一步的實地監測。這也是一種核查手段，因此要統籌安排，突出重點，摸索經驗，以點帶面。

產排污系數是重中之重，是今后環境統計的基礎，要經得起實踐檢驗。一定要借鑒國外的成功經驗，不斷深化對產排污系數的認識，不斷拓展、延續產排污系數的研究測算工作，對一些好的建議可立專項予以支持。

普查試點情況要做好總結工作，要上報具體材料。內容要豐富、準確:具體怎么操作的，數據來源及途徑的可靠性，數據的采集和歸檔等；要綜合評估、客觀分析數據準確性，盡量排除人為干擾。對重點試點城市，要集中人力下去驗收，驗收的過程也是核查的過程。

要做出20*、2009年經費預算。對于特殊的貧困縣，應考慮列個名單，向國務院主管部門申請緊急補助，不能有經費缺口。

繼續深化業務培訓，對中西部和一些重點地區的培訓可追加幾期。要利用普查工作的推進培訓出一批干部、一批骨干。

要籌劃好普查辦最近要進行的幾項工作:一是做好國務院電視電話會議的準備工作；二是組織好隨后的領導小組辦公室會議或協調小組會議；三是開好全國的污染源普查辦公室主任會議；四是搞好全國巡視督導，到實地調研，指導、推動、檢查各地工作。

關于解決普查辦提出的其他問題:由總局考慮的問題，普查辦可列出具體內容上報；福利待遇等具體問題能自己解決的，普查辦盡量、盡快解決；黨、團組織生活要正常進行?？傊?，具體問題具體處理，把握原則，注重實際。

二、對普大意義的認識要進一步深化，對工作取得的成績應給予客觀、充分的肯定

污染源普查工作是一項開創性、基礎性、戰略性的宏大工程。說開創性，因為這是中國環保歷史上的第一次；說基礎性，是因為環保工作非常需要比較真實、客觀、準確的數據及其開發成果。1987年，當時曲格平局長召開一個帶有戰略研討性質的會議，提出要研究一批重大戰略問題，其中一項就是要解決環境保護底數不清的問題。目前，環境保護已融入國家社會、經濟、政治和文化建設及外交領域，環境保護進入歷史性轉變的戰略機遇期。如何正確評價環境形勢和參與綜合決策，如何把握環境質量的宏觀趨勢，并采取相應的重大舉措，如何落實“十一五”環保規劃目標和謀劃“十二五”環境戰略政策等等，都離不開此次污染源普查的成果。抓好污染源普查工作顯得非常重要。國務院、各省市、各部委非常重視，黨中央、國務院領導同志給予關注，社會各方面也相當關切。所以說這次污染源普查是戰略性工程，是國家行為，不是環保總局或普查辦的行為。要搞好這一重大工程，有必要進一步統一思想，充分認識這次普查的現實及長遠意義。

對前一階段的工作要給予充分肯定，普查辦的全體同志要有自信。領導班子是好的，普查辦做了大量的卓有成效的工作，10個月，取得了既扎扎實實也驚天動地的業績，如報告中的這些數字，以及普查辦的運行機制、規章制度及職責都非常明確等等。這些好的成績、業績的取得，歸功于國務院及各部委的高度重視，歸功于總局黨組的領導和王玉慶同志的親自指揮，歸功于同志們的勤奮工作和付出的心血、汗水。下階段任務更加繁重，希望大家堅定信心、振奮精神、科學調度、全力推進，圓滿完成這次普查任務，達到預期目標。

三、求真務實、統籌協調、完善機制，切實保證普查質量

一是充分認識普查工作的復雜性、敏感性。工作中遇到的矛盾和困難不會少，有些還是非常敏感的，不要掉以輕心，要做好準備。對于普查辦的要求就是4個字:“求真務實”。同志們的任務是保證數據可靠，這也是《全國污染源普查條例》確定的原則。

二是精心組織，統籌協調。這是普查辦的責任，要協調各部門，尊重各部門意見；協調好地方各部門的關系，該通報就通報，有困難應幫助解決；協調好總局內部的關系，一定把方方面面力量有機整合起來，發揮各方面的積極性，體現綜合資源效用，形成整體合力。

三是強化手段，完善機制。要充分運用各種手段予以調控。重點是督導部署、檢查進度、核實數據。關鍵是保證質量。關于進度安排要統籌考慮?？傊欢ㄒ獙嵤虑笫牵袑嵄ＷC普查質量。

四是要謀劃好普查數據成果的再開發利用。要高度重視此項工作，充分認識成果開發及應用的重要性。在整個普查過程中都要貫穿成果開發這項內容。這對于環境保護事業發展規律的摸索，對于環境政策、規劃、科研等各方面工作的深化都具有重大的實踐意義。普查工作本身也要出成果、出人才、出業績。