林業(yè)局生態(tài)文明發(fā)展講話

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一、大力推進造林綠化，進一步加快生態(tài)*建設(shè)步伐

廣泛開展植樹造林，既是擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)總量、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是加強生態(tài)*建設(shè)、促進可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要持續(xù)開展“楊樹產(chǎn)業(yè)年”活動，大力實施沿河環(huán)湖防護林、崗區(qū)坡地森林植被恢復(fù)、農(nóng)田防護林、綠色通道等造林工程，加大沿路、沿河、沿湖和村莊綠化，千方百計挖掘綠化造林潛力，全面拓展綠化造林空間，讓所有能植樹的地方都植上樹，讓所有能造林的空間都造好林，使所有到*的人都感到滿眼綠色、郁郁蔥蔥、心曠神怡。正確處理好綠化造林與土地復(fù)墾、集中居住點建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、道路優(yōu)化、房地產(chǎn)開發(fā)和供電線路安全等方面的關(guān)系，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)*建設(shè)上實現(xiàn)雙贏。緊緊抓住當(dāng)前有利時機，為明春綠化造林工作打基礎(chǔ)、做準備，確保春栽活動聲勢浩大，不留死角，成效明顯。要重點做好城鎮(zhèn)周邊隔離林帶和環(huán)城林帶建設(shè)，加快建設(shè)城市生態(tài)屏障，不斷提高城市園林化、郊區(qū)森林化、道路綠蔭化、庭院花果化的層次和水平，著力構(gòu)建多層次、立體化、全覆蓋的綠化大格局。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，圍繞“打造生態(tài)家園、優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境”主題，千方百計建綠、造綠、添綠，力爭通過3—5年的努力，全市所有規(guī)劃保留村莊都能達到綠化合格村標(biāo)準。不斷提高林業(yè)種植技術(shù)和管理水平，做到植一株、活一株，造一片、成一片，建一區(qū)、美一區(qū)，使每一個工程都能成為綠化亮點工程、造林極品工程。進一步鞏固和深化“國家園林城市”創(chuàng)建成果，突出工作重點，硬化各項措施，把*建設(shè)成為*天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新的生態(tài)城市。

二、全面推動升級提檔，進一步轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是富民的重要途徑，也是*加快新型工業(yè)化進程的題中之義。目前，全市木材加工企業(yè)有2500多家，年生產(chǎn)各種規(guī)格的人造板548萬立方米，生產(chǎn)總量約占全國的6%，吸納各類從業(yè)人員15萬人，既有力地推動了經(jīng)濟發(fā)展，也成為農(nóng)民增收的“綠色銀行”。但是，還存在著低水平、粗加工、資源輸出型、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題。應(yīng)該說，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有潛力可挖，很有文章可做。要按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，充分發(fā)揮林木資源豐富的優(yōu)勢，全面推動木材加工業(yè)升級提檔，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，加快向高檔貼面板、中高密度板、高檔家具等項目延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，力爭成為全省和淮海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套環(huán)境最好、制造成本最低、競爭力最強的產(chǎn)業(yè)集群，確保到2012年林業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。要集中力量突破“林漿紙一體化”項目，著力構(gòu)建林漿紙一體化的綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高資源利用效率，培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)靠大聯(lián)強，做大規(guī)模，加大管理創(chuàng)新力度，加快科技創(chuàng)新步伐，加強品牌創(chuàng)建，提高市場占有率，增強核心競爭力。充分利用*處于南北氣候過渡帶的有利條件，大力發(fā)展林木種苗和花卉產(chǎn)業(yè)，擴大種植面積，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極培育林業(yè)專業(yè)合作社，搭建服務(wù)平臺，提升服務(wù)層次，推進林業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準化、規(guī)模化、專業(yè)化、合作化方向發(fā)展，力爭用1—2年的時間，培育形成一大批具有國家一級資質(zhì)和二級資質(zhì)的園林綠化企業(yè)。合理利用林地資源，大力發(fā)展平原林業(yè)生態(tài)旅游、濕地旅游等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展林間經(jīng)濟，開發(fā)林地種養(yǎng)業(yè)，重點打造*崗坡丘陵地區(qū)林果經(jīng)濟帶，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

三、始終堅持改革創(chuàng)新，進一步激活林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的一次重大變革，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。要圍繞2010年底完成主體改革的總體要求，積極探索綠得多、綠得快、綠得好的體制機制，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，努力實現(xiàn)資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)改善，達到“國家得生態(tài)，農(nóng)民得實惠”的目標(biāo)。按照尊重農(nóng)民意愿與嚴格依法辦事相結(jié)合、加快改革進度與促進社會穩(wěn)定相結(jié)合、推進主體改革與完善配套改革相結(jié)合、興林與富民相結(jié)合等原則，結(jié)合*實際，加快推進集體林權(quán)制度改革。林權(quán)制度改革要立足于增加林業(yè)資源總量，提升林業(yè)資源質(zhì)量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，決不能以破壞耕地、犧牲生態(tài)為代價，這是必須堅守的底線。積極實行集體林地和林木商品林、公益林分類經(jīng)營管理，商品林要放開經(jīng)營方式，公益林要加強監(jiān)督管理。允許集體林地和林木通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉(zhuǎn)，或作為出資、合作條件等進行開發(fā)利用。對按照均股均利方式明晰集體林地產(chǎn)權(quán)的，要將不低于70%的收益分配給本集體經(jīng)濟組織成員，保障農(nóng)民群眾的收益權(quán)。

四、不斷完善政策措施，進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

良好的環(huán)境是推動林業(yè)發(fā)展壯大的前提，是鞏固生態(tài)*建設(shè)成果的有效保障。要建立健全林業(yè)支持保護制度，認真落實生態(tài)效益補償、林業(yè)補貼、稅費扶持等各項政策，探索完善林業(yè)金融支持制度，切實保護好、利用好珍貴的林業(yè)資源。按照嚴管公益林、放活商品林的原則，建立健全林木采伐管理制度，賦予經(jīng)營者更加充分的林木處置權(quán)。規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化林業(yè)要素配置，推進林地適度規(guī)模經(jīng)營。加強林業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相結(jié)合的新型社會化服務(wù)體系，切實提高林業(yè)社會化服務(wù)水平。進一步提高林業(yè)科技發(fā)展水平，加大林木良種選育力度，加快林業(yè)實用技術(shù)推廣步伐，不斷提高林業(yè)發(fā)展的科技貢獻率。堅持依法治林管林，加強林政管理，強化林地征用、占用審批，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地等違法行為。完善森林防火工作責(zé)任制，加強林業(yè)病蟲害預(yù)測預(yù)報，堅決落實各項綜合防控措施，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和病蟲害。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成林業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

林業(yè)既是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一項重要的公益事業(yè)。我們必須像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣重視林業(yè)發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實體現(xiàn)重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖。要進一步增強大局意識和責(zé)任意識，在政策上大力支持、投入上切實保障、服務(wù)上通力配合，形成各負其責(zé)、密切協(xié)作的工作格局。林業(yè)部門要認真履行林業(yè)改革發(fā)展的具體組織者職能，切實當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。林權(quán)制度改革涉及的相關(guān)部門要積極履行職能，在確權(quán)發(fā)證、落實政策、調(diào)處矛盾糾紛等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和綠化造林工程負責(zé)制，嚴格考核獎懲，確保責(zé)任到位、措施到位。要加大宣傳力度，普及林業(yè)知識，強化輿論引導(dǎo)，深入開展全民義務(wù)植樹活動，進一步形成全市動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的濃厚氛圍。

同志們，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們行動起來，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)，狠抓落實，強力推進，不斷開創(chuàng)全市林業(yè)改革發(fā)展新局面，為早日建成全面小康社會作出新的更大的貢獻！