農(nóng)業(yè)局廉政建設管理講話

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一、黨風廉政建設和反腐敗回顧

--政風行風建設成效顯著。去年，我們在全市率先利用網(wǎng)絡平臺向社會公布了《**市農(nóng)業(yè)局行政許可網(wǎng)上投訴舉報、12316熱線及政府連線轉(zhuǎn)辦事項處理暫行辦法》，設立市農(nóng)業(yè)局優(yōu)化環(huán)境投訴中心，制作了行風評議舉報箱，意見卡，暢通舉報投訴渠道，向外界發(fā)放征求意見書150余份，面向社會征求意見，落實整改意見6條，有力地促進了政風行風建設，在省紀委年底的綜合調(diào)查中，農(nóng)業(yè)局位列全市第7名，較上年提升了12個位次。辦理《周報》反映問題迅速，處理問題及時得當，被評為群眾最滿意辦理《周報》之一，受到市委通報表揚。

--黨風廉政建設責任制工作取得實效。去年，我們認真落實省、市紀委的有關(guān)規(guī)定，進一步健全和完善了黨風廉政建設責任制等一系列規(guī)定和制度，成立領(lǐng)導小組，制定實施意見，分解落實工作責任，簽訂目標責任書，有力地保證了黨風廉政建設和反腐敗工作的扎實開展。全局系統(tǒng)無一人一事受到上級批評和通報。在全市年終綜合考核中，我局被市紀委確定為優(yōu)秀等次。

--廉政文化進機關(guān)活動扎實開展。按照市紀委對廉政文化進機關(guān)活動的安排部署，我局及時成立領(lǐng)導小組，制定實施方案，落實分解責任，通過“建園地”、“搭平臺”、“上工程”、“搞活動”等措施，積極創(chuàng)新活動載體，全面豐富活動內(nèi)容，圍繞“廉”字做文章，積極推進廉政文化進機關(guān)活動深入開展，取得明顯成效，受到市紀委的通報表揚，并被命名為全市四個示范點之一，在全市予以推廣。

--機關(guān)工作效率明顯提高。根據(jù)市委“兩轉(zhuǎn)兩提”工作《實施意見》，結(jié)合農(nóng)業(yè)自身的工作職能特點，設立了快捷便利的業(yè)務流程和辦事指南，修改完善了網(wǎng)上政務公開的內(nèi)容，先后兩次對現(xiàn)有行政審批和行政許可收費項目進行了逐項清理。其中，下放了4項審批權(quán)限，縮短了15項請辦事項時間，使企業(yè)請辦事項的時限從過去平均20天縮短為現(xiàn)在的3天。在市效能監(jiān)察組的抽查中，市植保站受理企業(yè)和群眾辦理事項做到了“件件當天辦結(jié)”，12316“三農(nóng)”熱線做到了“件件有回音，事事有落實”，受到市主管部門的表揚，市委連書記專門批示：“新聞媒體要做正面的宣傳報道”。

--紀檢監(jiān)察工作扎實有效。去年市紀監(jiān)體系實施統(tǒng)一管理后，局紀檢組監(jiān)察室及時轉(zhuǎn)變觀念，認真履行監(jiān)督和協(xié)助職能，按照局黨組的部署，與相關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組，對20*和20*年度全市農(nóng)業(yè)項目資金使用及管理等情況進行了全面的檢查審計，共審計資金10399.2萬元，涉及16類項目，及時糾正了項目實施和管理中存在的問題，確保了黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實。全年的各項工作開展扎實有效，亮點工作位列全市前列。年終考評中，局紀檢組被評為全市先進單位。

20*年，我局的黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了較好的成績，但是仍然存在著一些問題和不足，歸納起來主要有以下幾個方面：一是個別黨員干部對黨風廉政建設的重要性認識不足，總感到農(nóng)業(yè)部門主要服務“三農(nóng)”工作，職能性質(zhì)受制，手中權(quán)力有限，廉政建設和反腐敗與自己關(guān)系不大，廉政意識淡薄。二是機關(guān)作風有待進一步轉(zhuǎn)變。雖然上級對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率有明確要求，局黨組也對此有具體意見，但局系統(tǒng)仍有個別單位的個別職工違反工作紀律，在上班時間玩電腦，炒股票，被市暗訪組發(fā)現(xiàn)。三是制度建設有待進一步完善。去年，局系統(tǒng)個別單位由于制度不健全，財務不公開，管理較混亂，缺乏必要的監(jiān)督手段，先后發(fā)生了職工告狀現(xiàn)象，被檢察部門立案查處，盡管沒有查出大的問題，但造成了極大的負面影響。四是執(zhí)行紀律不到位。在局系統(tǒng)仍存在有接待超標準，辦事吃請，執(zhí)法不嚴，公車私用等現(xiàn)象，雖說這些問題在個別人身上，但影響農(nóng)業(yè)局的社會形象。上述問題必須引起我們的高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步增強搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感

黨風廉政建設和反腐敗工作是黨中央在新時期實施新的偉大工程的重要組成部分。堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的重要保證，是社會主義政治文明的重要任務，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容。對此，我們必須要高度重視，充分認識，不斷增強進一步搞好黨風廉政建設的責任感。

1、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是新時期黨的建設工作需要。黨的十七大報告明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務，不堅決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”同志強調(diào)：“黨風廉政建設和反腐敗工作是黨和國家的重要工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是全面貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是建設社會主義政治文明的重要任務，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，堅決防范和克服各種腐敗現(xiàn)象，是我們黨永不懈怠，社會主義永不變色的根本保證”。隨著改革開放不斷深化,結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,體制機制深刻轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟發(fā)展中遇到的矛盾和問題將更為復雜,黨風廉政建設和反腐敗工作將面臨更多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。這就要求我們必須充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，自覺圍繞中心、服務大局，切實履行黨章賦予的職責，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。

2、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我們農(nóng)業(yè)部門是政府的重要職能部門，承擔著服務“三農(nóng)”的重任，肩負著社會主義新農(nóng)村建設的重要使命，同樣在黨風廉政建設和反腐敗工作中也負有重大責任。近年來，隨著黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作的高度重視，國家對農(nóng)業(yè)的投資也越來越大，項目越來越多，違規(guī)機會也不斷增大，監(jiān)管任務日益加重。去年，我市共爭取到的國家和省各類農(nóng)業(yè)項目資金1億多元，較五年前翻了一番還多。這些項目對改善全市農(nóng)業(yè)基礎設施，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，但同時也在一定程度上提供了誘發(fā)腐敗問題的土壤和條件，給我們不少干部正確使用手中的權(quán)力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。只有抓好廉政建設工作，才能保證我們廣大黨員正確樹立權(quán)力觀、人生觀，才能保證嚴格落實好各項制度規(guī)定，才能保證各類農(nóng)業(yè)項目申報的合理、公正和資金使用的安全，才能保證農(nóng)業(yè)項目在推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮有效作用

。因此,我們農(nóng)業(yè)部門的各級領(lǐng)導干部一定要時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，進一步提高對加強黨風廉政建設極端重要性和緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感,繼續(xù)加大工作力度,不斷把我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入。

3、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是新時期做一名合格黨員的基本要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，中央對黨員干部的要求越來越嚴，社會對機關(guān)干部的關(guān)注越來越密切，廣大人民群眾對腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕程度越來越高。因此，作為一名黨員干部和國家機關(guān)公務員要時刻保持清醒頭腦，不斷強化廉政意識，嚴格執(zhí)行各項法規(guī)和廉政建設的有關(guān)規(guī)定，實實在在辦事，兢兢業(yè)業(yè)工作，堂堂正正做人，清清白白做官，任何情況下都要維護好公務員的形象，維護好黨員干部的形象，維護我們農(nóng)業(yè)部門的良好形象。特別是黨員領(lǐng)導干部不僅要以身作則，率先垂范，模范執(zhí)行好廉政建設的各項規(guī)定，為全局系統(tǒng)職工樹立榜樣和典范，為推進全局系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作提供保障。

三、突出重點，狠抓落實，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展

關(guān)于2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，高組長剛才已經(jīng)做了全面的安排部署，局黨組已印發(fā)了《2010年黨風廉政建設責任制工作實施方案》。希望各單位認真抓好貫徹落實。關(guān)于今年的紀檢監(jiān)察工作，我認為要突出抓好5個方面的重點工作：

1、抓好黨風廉政建設責任制的落實，確保廉政建設和反腐敗工作各項目標任務實現(xiàn)。黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉建設的一項基礎性、保障性的制度。各單位要把落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀、構(gòu)建懲治和預防腐敗體系等納入責任制，認真作好責任分解。各級領(lǐng)導班子要認真覆行“一崗雙責”制度，各單位一把手是廉政建設第一責任人，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設負總責。要研究制定落實責任的好辦法，探索嘗試責任考核的好途徑，實施責任追究的好措施。要建立完善各項規(guī)章制度，切實強化責任分工，通過全面有效推行責任制，逐步在局系統(tǒng)建立起黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制，為廉政建設工作扎實開展提供制度保障。

2、抓好政風行風建設，樹立農(nóng)業(yè)部門良好形象。要緊緊圍繞“三農(nóng)”中心工作，著眼打造“務實、高效、清廉”的機關(guān)形象，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察工作。要全面推行和落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、服務承諾制、辦事公示制等制度，推進機關(guān)行政程序標準化工程，不斷提高服務基層、服務群眾、服務社會的意識和能力。要圍繞群眾反映強烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查，大力整治辦事拖拉、工作推諉、紀律散漫、吃拿卡要等行為，嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執(zhí)法等活動中的違紀違法問題。要嚴格按照市紀委關(guān)于政務公開的內(nèi)容和要求，簡化辦事程序，提高工作效率，增強工作透明度。要進一步暢通群眾的訴求渠道，充分利用“12316三農(nóng)服務熱線”和網(wǎng)上投訴平臺、意見箱、監(jiān)督評議臺，廣泛收集和接受群眾建議和意見以及投訴舉報，認真聽取民聲、民意，廣泛接受群眾監(jiān)督，進一步提升農(nóng)業(yè)局服務社會、服務“三農(nóng)”的水平。

3、抓好“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，努力提高工作效率。最近，省委、省政府把做好“兩轉(zhuǎn)兩提”工作、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為當前六項重點工作之一進行了專門部署。市委、市政府對“兩轉(zhuǎn)兩提”工作非常重視，先后制定出臺了不少規(guī)定和措施。*書記也在各種會議上反復強調(diào)過機關(guān)工作效率和執(zhí)行力的問題，還專門做出批示，要求各行政機關(guān)和事業(yè)單位必須做到“有求必應，當天辦結(jié)；當天不結(jié)，上門服務；三天不結(jié)，報告市府；逾期不結(jié)，責任追究”。前段時間，局黨組印發(fā)了《“兩轉(zhuǎn)兩提”工作實施方案》，各單位要按照《實施方案》的要求，認真組織落實好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，不斷健全和完善各項規(guī)章制度。要進一步壓縮服務企業(yè)、服務群眾請辦事項的時限，確保所有的服務事項辦理時限控制在3天以內(nèi)。要加大對機關(guān)工作作風和工作紀律的檢查，局監(jiān)察室、人事科要組織有關(guān)人員，對局機關(guān)和局屬二級單位的工作作風、辦事效率、執(zhí)法情況和服務態(tài)度進行不定期的暗訪檢查，對有問題的單位和個人要進行通報批評，連續(xù)兩次檢查有問題的單位，要對負責人進行誡勉談話。通過采取各種手段，務必使我們的工作效率有明顯提高，機關(guān)作風有明顯轉(zhuǎn)變。

4、抓好農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策的落實。搞好農(nóng)業(yè)項目申報、實施和資金使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，是農(nóng)業(yè)監(jiān)察工作的一項重要任務，也是保證各項惠農(nóng)政策不折不扣落實的一項關(guān)鍵措施。要認真研究當前形勢下農(nóng)業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是要針對農(nóng)業(yè)項目投資中可能發(fā)生腐敗的時機、對象、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)取得制度建設的新成果。要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法,進一步健全和完善制度,改革和創(chuàng)新制度。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查,堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。今年凡重大決策、重大項目安排、重要人事任免及大額資金使用及重大項目的招投標工作，紀檢監(jiān)察人員都要進行全程監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)項目招、投標工作的公開、公正、合法、透明。同時，要把項目審計工作作為2010年紀檢監(jiān)察的重點工作，要抽調(diào)有關(guān)人員，對全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負責的支農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實和管理情況進行一次全面檢查審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保黨的政策惠及千家萬戶。

5、抓好廉政文化進機關(guān)活動，強化營造廉政建設氛圍。建設“廉潔機關(guān)”，營造廉政氛圍，是弘揚先進文化、推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的迫切需要。今年，我們要繼續(xù)圍繞“廉潔”這一主題，認真開展建廉潔機關(guān)、做廉潔干部、當廉潔市民活動，增強我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工樹立廉潔從政意識和法紀觀念。要堅持搞好每月一次的廉政宣誓活動，進一步完善廉政文化陣地，繼續(xù)開展“讀書思廉”活動，積極開展“農(nóng)村行廉政攝影展”活動。通過廉政文化進機關(guān)這一活動，對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，形成廉潔、誠信、守法、勤儉、奉獻、和諧的清風正氣。

同志們，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任重而道遠，我們要按照市委、市政府和市紀委確定的主要目標和工作部署，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實際，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風，銳意進取，扎實工作，著力構(gòu)建反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行約束機制，努力從源頭上預防腐敗，以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效，樹立農(nóng)業(yè)部門良好形象，展現(xiàn)我們廣大干部職工的風采！