旅游局加強安全監管講話

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同志們：

一、全面加強冬季冰雪旅游安全和服務質量工作

一要在實施有效預防上下功夫。一是旅行社，要切實加強對業務員、導游員等一線人員的教育和管理，增強旅游安全意識，掌握旅游安全救護措施，保障游客旅游安全。要合理編排線路，科學安排行程。要充分考慮我省冬季雪多、霧大等不利氣候和道路交通因素，時間上留有余地，防止匆忙趕路。在與旅客簽訂旅游合同時要明確提出安全注意事項。旅行社要辦理責任險，并提醒旅客購買意外傷害險。要對本企業的旅游車輛進行安全檢查，防止帶病出車。租用車輛要選擇資質高、信譽好、車況好、安全度高的旅游汽車公司，要明確事故責任追究制度和處理賠償辦法。要搞好駕駛員的安全培訓，導游員要與駕駛員形成相互監督的機制，堅決防止酒后駕車、疲勞駕車、超速超員、超限超載、違法停車，堅決防止旅游交通事故發生。二是旅游景區（點），要對大型游樂設施設備搞好維護和檢修。未通過質量技術監督部門驗收合格的設施設備不得啟用。對有危險的項目，要事先提醒游客，對危險區域要設立醒目的提示標志。S級滑雪場要對高空纜車、拖牽、滑道等滑雪設施設備進行全面檢查，及時堵塞漏洞，確保滑雪月各項活動安全有序；要建立醫療救護室，配備相應的醫療救護人員。三是星級飯店，要開展消防安全隱患自查，對消防設施設備進行檢查和維修保養，確保正常運轉。要加強對電源和火源的管理，要確保疏散通道的暢通，對酒店內部的娛樂場所要嚴格管理，防止群死群傷。要加強對員工的安全培訓，要搞好消防演練，要制定緊急救援預案。同時要加強食品安全工作，防止食物中毒事件發生。

二要在強化執法檢查上下功夫。檢查中要注意三個環節：一要加大安全檢查工作的力度和頻率，擴大覆蓋面，做到不留死角。二要在全面排查的基礎上，將旅游經營單位安全工作狀況進行歸類分析，明確工作重點，對重點單位、重點時段、重點部位要開展專項檢查，尤其是要抓好春節黃金周和重大節慶活動的安全保障。三要強化對安全規章制度落實情況，以及旅游從業人員的安全意識強化情況的檢查。對檢查中發現的重大安全隱患，要責令旅游經營企業迅速制訂切實可行的整改方案并明確整改目標、整改資金、整改時間、整改責任人等內容，按計劃認真組織實施，逐項整改達標。

三要在提高服務質量上下功夫。各旅游經營企業要堅持以標準化、規范化為抓手，以游客為本，以人性化、細微化服務為重點，開展優質服務活動。旅行社要加強線路組織，豐富活動內容，提供安全舒適的車輛；要加強導游服務管理，提高導游講解和服務水平。星級飯店要進一步完善接待設施，加強員工培訓，強化服務功能；要認真履行與旅行社簽訂的合同，保證游客住進星級飯店。各級旅游部門要廣泛宣傳《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》和《中國公民國內旅游文明行為公約》，深入開展“文明出行、文明旅游”活動，引導廣大游客共同創造文明優美的旅游環境；要重點加強對以往冬季冰雪旅游期間投訴比較集中的服務環節的監管；要嚴厲打擊低價位，低水平惡性競爭和濫打虛假廣告的行為；要嚴厲打擊私拿索要小費，強行向旅客兜售假冒偽劣商品的行為。

四要在完善旅游安全保障和協調機制上下功夫。冰雪旅游已進入旺季，元旦、春節也即將來臨，這個期間，恰恰是我省冬季旅游接待人次最多、收益最大的時期。各級旅游部門要及早動手，制定完善各項工作方案和應急預案，認真做好黃金周期間各項重大旅游節慶活動的組織準備工作，同時要提前做好旅游交通調度安排和餐飲、住宿、景區等接待準備工作。各地要安排專人，堅持24小時值班制，發生重大情況要及時上報。

二、要充分認識做好旅游安全工作的重要意義

我們要進一步提高旅游安全工作重要性的認識，切實加強對旅游安全工作的領導，真正把各項工作制度和預防措施落到實處。這次鶴崗礦難，影響巨大，教訓慘痛，給我們再次敲響了警鐘。全省旅游戰線要按照栗省長講話要求，牢固樹立安全發展理念，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，增強做好安全生產工作的政治責任感和歷史使命感，進一步強化安全生產工作。要把領導重視轉化為整治隱患、解決安全生產突出問題的具體行動。要以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施，狠抓安全生產責任的落實，把安全生產的各項規章制度、技術措施落實到每一個崗位、每一個員工、每一個環節，切實把安全生產工作抓細、抓實、抓好。旅游業綜合性強、關聯度高，直接關系著廣大游客生命財產安全，全省旅游行業廣大干部職工特別是領導干部，一定要增強責任感和緊迫感，牢固樹立安全發展觀念，做到居安思危、警鐘長鳴，堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實旅游安全生產責任，深入扎實地開展好旅游安全工作，為我省冬季冰雪旅游創造更為安全、秩序、和諧的發展環境。近年來，全省旅游安全形勢總體是平穩的，但要進一步加強制度建設，確保措施得力，工作到位。

三、著力構筑旅游安全生產長效機制

（一）進一步強化組織領導。各級旅游行政管理部門、各旅游經營企業，要成立相應的旅游安全工作領導、工作機構，認真貫徹執行黨和國家關于安全工作的法律、法規和方針政策，加強對安全工作的領導。把安全工作列入本單位的重要議事日程，定期召開安全工作會議，及時研究和解決有關安全工作的重大問題。主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓。要進一步健全和完善安全工作責任體系，按照“分級負責，逐級管理”的原則，層層分解，把安全工作的責任和目標任務逐級落實到每個部門和每個員工，做到一級抓一級，一級對一級負責。在研究部署今年工作的同時，要把旅游安全工作納入總體目標和計劃中去，做到與業務工作同步實施，同步發展。要組織開展旅游安全實績考核，實行安全生產“一票否決”制度，做到獎罰分明、責任明確。

（二）進一步強化安全教育培訓。各地要開展形式多樣的旅游安全教育培訓工作，進一步提高旅游企業的旅游安全責任意識。要密切配合新聞單位和媒體廣泛開展旅游安全宣傳教育工作，積極開展新聞宣傳和輿論監督，加大向社會和游客宣傳、普及旅游安全知識和技能的覆蓋面，提高游客自我防范意識和技能。新聞媒體還要堅持正面報道原則，切實做好對我省冰雪旅游有關組織準備、安全保障、旅游精品線路、旅游市場秩序、旅游接待單位的服務質量和文明旅游等方面新聞信息的和報道。

（三）進一步強化應急救援體系。要抓好《全省旅游突發公共事件應急預案》的學習、貫徹和落實。各單位都要制訂旅游安全培訓計劃，對本單位旅游從業人員進行安全知識、安全工作技能培訓，定期組織演練，切實提高員工預防和處置安全事故的能力。一旦發生旅游安全事故，相關旅游單位要認真執行《應急預案》，按照“以人為本，救援第一”、“屬地救護，就近處置”和“及時報告，信息暢通”的原則，迅速向當地政府、旅游局及有關部門報告，以便及時協調、組織、動員有關專業應急力量和當地群眾，為旅游者提供救援、救助，采取有效措施控制事態發展。要按照預案規定，配合當地政府和有關部門做好事故調查工作，由當地政府和旅游局，嚴格按照預案規定的報告程序，在規定時間內將事故發生的時間、地點、性質、起因、影響及涉及人員情況、采取的應急措施等，向政府報告，并應根據事態發展和處置情況及時續報。事故處理完畢后，要及時做出完整的書面材料報告。任何單位不得遲報、瞞報、漏報或謊報。

同志們，冬季冰雪旅游安全工作責任重大，任務艱巨。各級旅游部門、各旅游企業一定要按照這次會議的部署要求，進一步統一思想，提高認識，明確責任，強化措施，全面抓好當前的旅游安全工作，確保旅游安全生產形勢穩定，確保冬季冰雪旅游實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標。