縣區(qū)農(nóng)村培訓(xùn)班上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

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同志們：

當(dāng)前，在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神之際，縣委專(zhuān)門(mén)舉辦全縣村支書(shū)、村主任培訓(xùn)班，主要目的是，通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助大家加深對(duì)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的理解，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和駕馭農(nóng)村工作的能力，為推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、各項(xiàng)改革順利進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、政府向多年來(lái)勤工作在農(nóng)村第一線(xiàn)的村黨支部書(shū)記、村主任及廣大農(nóng)村干部表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

近年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高。之所以能夠有這么大的變化，離不開(kāi)在座的各位村官的辛勤勞動(dòng)。農(nóng)村工作是非常辛苦的，特別是條件較差的山區(qū)村、邊遠(yuǎn)村，工作更是艱辛。大家長(zhǎng)期風(fēng)里來(lái)，雨里去，吃了不少苦頭，流了不少汗水，受了不少委屈。的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能有今天這樣一個(gè)比較好的局面，廣大農(nóng)村干部立下了汗馬功勞，特別是村支書(shū)、村主任發(fā)揮了舉足輕重的作用。對(duì)你們的工作，縣委、政府是滿(mǎn)意的，群眾也是認(rèn)可的。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。如何適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)新本領(lǐng)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，成為擺在廣大村干部面前急需解決的重大課題。下面，我就結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和中央1號(hào)文件精神，就如何做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和如何做好一名村官談幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共同學(xué)習(xí)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

由于受金融危機(jī)影響和沖擊，今年將是新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，“三農(nóng)”工作面臨巨大挑戰(zhàn)。在近期召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副總理提出了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收方面的“五個(gè)堪憂(yōu)”（即能否保持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平確實(shí)堪憂(yōu)、能否保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)確實(shí)堪憂(yōu)、能否有效防范質(zhì)量安全問(wèn)題和事件對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊確實(shí)堪憂(yōu)、能否保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收確實(shí)堪憂(yōu)、能否統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)在一些地方確實(shí)堪憂(yōu)），把形勢(shì)分析的非常透徹。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，面臨的困難更大，挑戰(zhàn)更大，壓力更大。具體地講，一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，靠市場(chǎng)價(jià)格來(lái)增加收入的手段受到了嚴(yán)重制約。近年來(lái)，我縣馬鈴薯鮮薯及其衍生產(chǎn)品出現(xiàn)了前所未有的暢銷(xiāo)局面。但是，去年第四季度以來(lái)，受大環(huán)境的影響，全縣馬鈴薯鮮薯出現(xiàn)價(jià)格下滑、需求不旺等滯銷(xiāo)問(wèn)題。最近，在國(guó)家有關(guān)各部委的關(guān)心支持下，雖然鮮薯銷(xiāo)售壓力有所緩解，但制約因素仍然存在，估計(jì)，今年我縣以馬鈴薯為的主農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)可能仍會(huì)面臨需求萎縮、供需失衡、價(jià)格低位徘徊的嚴(yán)峻形勢(shì)。二是農(nóng)民外出就業(yè)壓力加大，依靠工資性收入增加收入的手段受到嚴(yán)重制約。勞務(wù)收入是我縣農(nóng)民最重要的收入來(lái)源。受金融危機(jī)持續(xù)加深的影響，今年農(nóng)民工就業(yè)狀況不容樂(lè)觀,將會(huì)面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，直接影響農(nóng)民持續(xù)增收。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壓力加大，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品加工附加值增加收入的手段受到嚴(yán)重制約。去年,我縣大多數(shù)馬鈴薯加工企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,開(kāi)工不足,效益下滑。當(dāng)前，金融危機(jī)影響還未見(jiàn)底，全縣依靠提高農(nóng)產(chǎn)品加工附加值帶動(dòng)農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。四是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力加大，依靠營(yíng)銷(xiāo)擴(kuò)量增加收入的手段受到嚴(yán)重制約。受?chē)?guó)際金融危機(jī)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的影響，消費(fèi)者的消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿減弱，工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等原料需求減少，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題可能會(huì)更加突出，農(nóng)民增收的難度會(huì)進(jìn)一步加大。

當(dāng)前，我們雖然面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)，但是更要清楚地看到做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有許多有利條件。一是“三農(nóng)”工作有良好的政策環(huán)境。黨的十七屆三中全會(huì)，專(zhuān)題研究新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，明確提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和主要任務(wù)。充分體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的戰(zhàn)略思想。在剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，黨中央、國(guó)務(wù)院再次就“三農(nóng)”問(wèn)題出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，這是以來(lái)連續(xù)發(fā)出的第六個(gè)中央一號(hào)文件。文件明確提出了“四個(gè)用于”、“四個(gè)擴(kuò)大”、“四個(gè)提高”、“四個(gè)取消”等一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。二是“三農(nóng)”投入有大幅增加。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”投入,增加對(duì)農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼；特別是去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加大對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的支持力度。三是發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件加快改善，特別是在“三大”產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，總結(jié)和積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條符合縣情實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

總之,做好今年的“三農(nóng)”工作，我們既面臨著非同尋常、實(shí)屬?lài)?yán)峻的挑戰(zhàn),也面臨著多年未見(jiàn)、實(shí)屬難得的機(jī)遇。我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，要把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問(wèn)題分析透,把對(duì)策謀劃實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。在座的各位村官，你們是百姓的當(dāng)家人、領(lǐng)路人，是黨的富民政策的貫徹者、執(zhí)行者、落實(shí)者。要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，正確對(duì)待面臨的困難，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立必勝信心，敢于迎難而上，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

二、深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央1號(hào)文件精神

中共中央、國(guó)務(wù)院于2月2日下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，對(duì)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面部署。過(guò)去幾年，中央每年針對(duì)“三農(nóng)”工作，下發(fā)一個(gè)中央一號(hào)文件，今年已經(jīng)是第6次了，今年的中央一號(hào)文件仍然把目光鎖定在“三農(nóng)”，為什么中央如此重視“三農(nóng)”。我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)原因。

其一：從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)看，農(nóng)村改革是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。十七大報(bào)告指出“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年”，農(nóng)村能不能基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)系到中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局，改革30年，中國(guó)農(nóng)村成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史性步伐。30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2.5億減少到1479萬(wàn)。特別是前幾年，在中央連續(xù)5個(gè)文件的推動(dòng)下，通過(guò)各級(jí)政府、方方面面的共同努力下，廣大農(nóng)村實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費(fèi)義務(wù)教育、最低生活保障制度等，農(nóng)民受益非淺，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村新局面。但實(shí)事求是地說(shuō)，我們看到農(nóng)村發(fā)展成就的同時(shí)，也應(yīng)該看到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚面臨諸多問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本改變；農(nóng)業(yè)面臨市場(chǎng)和資源環(huán)境等約束的形勢(shì)嚴(yán)峻，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村基本公共服務(wù)水平仍然偏低等等。因此，中央一號(hào)文件把目光鎖定“三農(nóng)”，這是推動(dòng)我國(guó)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，更是推動(dòng)我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的需要。

其二：從中期發(fā)展目標(biāo)看，黨的十七屆三中全會(huì)已經(jīng)描繪了2020年農(nóng)村的藍(lán)圖。農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)這樣目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，時(shí)間不等人，短短十年一瞬間，形勢(shì)逼人，因此，這也是中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”原因之一。

其三：從短期發(fā)展目標(biāo)看，當(dāng)前我們要戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)，關(guān)鍵看農(nóng)村。總書(shū)記在1月23日中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：在當(dāng)前形勢(shì)下，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于黨和國(guó)家工作全局具有更為重大的意義。保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)，擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，保民生的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。事實(shí)也是這樣，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響，廣大農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難顯現(xiàn)、價(jià)格下行，農(nóng)民工就業(yè)困難、返鄉(xiāng)增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。因此，中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”是應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的要求，也是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展基礎(chǔ)的要求。

中央1號(hào)文件共分為5章、28條。我認(rèn)為慨括起來(lái)主要有四個(gè)方面亮點(diǎn)：亮點(diǎn)一：農(nóng)民種糧支持力度再度加大。中央1號(hào)文件明確提出“要在上年較大幅度增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金，增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，根據(jù)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)際情況，逐步加大對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)種糧補(bǔ)貼力度。”中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)各方面的資金將達(dá)到1500億元，比去年增加了大約300億元。概括起來(lái)有五方面：一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，降低農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)成本；二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼這四項(xiàng)補(bǔ)貼今年預(yù)計(jì)將增加到1200億元左右；三是提高政府對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)格的水平；四是增加政府的儲(chǔ)備；五是合理調(diào)控進(jìn)出口。亮點(diǎn)二：解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。中央一號(hào)文件明確提出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大規(guī)模開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。為解決農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少帶來(lái)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的困難和問(wèn)題。去年12月20日國(guó)務(wù)院辦公廳已專(zhuān)門(mén)發(fā)出了關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知，主要政策包括：鼓勵(lì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；采取一系列支持和補(bǔ)貼的辦法，幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要求各地切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，等等。亮點(diǎn)三：農(nóng)村民生建設(shè)投入加大。在民生事業(yè)的建設(shè)方面，今年的中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，大的電網(wǎng)建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口已經(jīng)達(dá)到了95％左右，還有5％左右要通過(guò)其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間用電的同網(wǎng)同價(jià)。二是關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，目前為止全國(guó)有87％左右的行政村都已經(jīng)通公共客車(chē)，今后通達(dá)率要進(jìn)一步提高。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，過(guò)去幾年每年解決3000多萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題，文件要求從今年開(kāi)始每年解決6000萬(wàn)以上農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題。四是加快農(nóng)村的沼氣建設(shè)，過(guò)去每年沼氣中央財(cái)政投入20億元，今年在這個(gè)水平上要進(jìn)一步提高，以使每年能解決400萬(wàn)到600萬(wàn)農(nóng)民家庭使用沼氣。五是實(shí)施農(nóng)村危房改造進(jìn)行試點(diǎn)工作，在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)等一些過(guò)去長(zhǎng)期被忽視的地方加快推進(jìn)建設(shè)。亮點(diǎn)四：土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范。十七屆三中全會(huì)提出的毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度方面，今年中央一號(hào)文件首先強(qiáng)調(diào)要落實(shí)和保障農(nóng)民的土地權(quán)益，重點(diǎn)做好兩方面工作：對(duì)集體所有土地的所有權(quán)進(jìn)一步界定清楚，并且保障其權(quán)益；對(duì)承包地地塊的確權(quán)、登記和頒證工作。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。必須讓農(nóng)民自愿選擇，任何人不能強(qiáng)迫農(nóng)民去流轉(zhuǎn)土地，或者阻止不讓農(nóng)民自愿地流轉(zhuǎn)土地。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)做好兩方面工作：一是嚴(yán)格落實(shí)十七屆三中全會(huì)提出的土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的所有權(quán)，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。二是要加強(qiáng)為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的管理，讓農(nóng)民知道誰(shuí)需要轉(zhuǎn)讓出土地來(lái)，誰(shuí)有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規(guī)范地簽訂合同。

總的來(lái)說(shuō)，不管從我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還是從中期全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，還是從短期夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展基礎(chǔ)的要求看問(wèn)題，中央第6次把中央一號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”都非常有必要，意義非常深遠(yuǎn)，值得一提的是這次中央一號(hào)文件三農(nóng)政策的十字方針：“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”令人振奮，文件規(guī)定之細(xì)，要求之高、力度之強(qiáng)是前所未有，通讀文件，點(diǎn)滴說(shuō)到億萬(wàn)農(nóng)民的心坎里，是億萬(wàn)農(nóng)民群眾的殷切期盼。我認(rèn)為，中央文件已，我們就應(yīng)該全面領(lǐng)會(huì)，緊緊團(tuán)結(jié)在以為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)決貫徹落實(shí)好文件，為億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)造出更加美好的生活，齊心協(xié)力，把農(nóng)村建設(shè)的更加美好。

三、齊心協(xié)力，努力做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作

是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要一年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義十分重大。今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2750元，增長(zhǎng)10％。為確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須在六個(gè)方面“多下功夫”。

一是要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上多下功夫。我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅規(guī)模還是效益在全區(qū)、全市都處于優(yōu)勢(shì)地位，但是還存著如馬鈴薯產(chǎn)業(yè)品種退化、單產(chǎn)不高，草畜產(chǎn)業(yè)有畜無(wú)草，有草無(wú)畜的矛盾，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)跟不上、質(zhì)量不高等諸多問(wèn)題。因此，我們不僅要做大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下功夫，更要在提質(zhì)增效狠下功夫。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定面積的同時(shí)，大力引進(jìn)選育優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快品種更新?lián)Q代步伐。不能一味地追求種植面積，而是要在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上作大文章。一是以建設(shè)全國(guó)最大的種薯繁育基地為契機(jī)，加大馬鈴薯種薯培育繁育，培育出符合和適宜氣候條件、土壤實(shí)際的新品種。二是加大新品種的引進(jìn)推廣。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，通過(guò)各種渠道積極引進(jìn)適合本鄉(xiāng)、本村的新品種，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民做好馬鈴薯品種改良、更新工作。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)戶(hù)品種更換的政策支持力度。三是加大技術(shù)服務(wù)工作。建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)馬鈴薯技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，做好馬鈴薯新品種種植、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)服務(wù)工作。草畜產(chǎn)業(yè)按照“以草促畜、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的要求，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向生態(tài)高效型轉(zhuǎn)變。大力推廣暖棚養(yǎng)殖、飼草“三貯一化”、黃牛冷配等技術(shù)，加快品種改良，通過(guò)實(shí)施“百村肉牛養(yǎng)殖示范工程”，扶持發(fā)展示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專(zhuān)業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)民增收的“鐵桿莊稼”。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，工作要更加有力，措施要更加扎實(shí)。一要切實(shí)抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，既要努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，又要積極開(kāi)辟新的勞務(wù)市場(chǎng)，確保勞務(wù)收入不降低。二要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的大好機(jī)遇，切實(shí)抓好縣內(nèi)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與勞務(wù)輸出工作的對(duì)接，最大限度地安排縣內(nèi)農(nóng)民工參與，確保農(nóng)民工從這些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中得到實(shí)惠。三要充分利用冬閑時(shí)節(jié)，加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵(lì)就地創(chuàng)業(yè)。

二是要在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上多下功夫。近兩年，我縣在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上花費(fèi)了很大物力和財(cái)力，群眾思想觀念也有了較大轉(zhuǎn)變，如吉強(qiáng)鎮(zhèn)的大灘村、什字的玉豐等村已基本上形成了規(guī)模，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。為什么這此村能夠取得這樣的成績(jī)？主要得益于這些村的村班子的扎實(shí)工作，我們?cè)谧母魑粦?yīng)該好好要向他們討教學(xué)習(xí)。客觀地講，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但是還存在一些突出的問(wèn)題，真可謂“成績(jī)不小，問(wèn)題不少”。主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。二是種植品種零亂，科技含量不高。三是技術(shù)服務(wù)跟不上，農(nóng)民接受能力差。等等。下一步，我們要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑和突破口，力爭(zhēng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新突破。一是解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想認(rèn)識(shí)是決定一項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。我這里講的思想認(rèn)識(shí)主要是包括兩個(gè)方面：一方面是我們?cè)谧母魑淮骞僖獜娜h工作的大局上高度認(rèn)識(shí)，從根本上解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；另方面我們要組織村里的種植大戶(hù)、典型農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用效益說(shuō)話(huà)，用農(nóng)民身邊看得見(jiàn)摸得著的典型說(shuō)話(huà)，教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民，打消顧慮，調(diào)動(dòng)他們的積極性。二是解決好科學(xué)種植問(wèn)題。要因地制宜布局、科學(xué)合理規(guī)劃，確定合適的種植模式和茬口模式，讓農(nóng)民知道能種什么不能種什么，該種什么不該種什么。在區(qū)域布局上，縣城周?chē)攸c(diǎn)發(fā)展以西芹、胡羅卜、蓮花白等為主的大田菜和溫室菜種植；縣城以南要重點(diǎn)發(fā)展以黃瓜、辣椒、西紅柿、豆角等為主的溫室瓜菜、果菜種植；縣城以北要重點(diǎn)發(fā)展以冷涼型冷棚反季節(jié)菜種植。在種植落實(shí)上，必須推行“一村一品”、“多村一品”的專(zhuān)業(yè)化模式，突出主導(dǎo)品種，相對(duì)集中統(tǒng)一、規(guī)模連片種植，便于組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售。要注重發(fā)揮典型村、典型大戶(hù)的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，走“一戶(hù)帶多戶(hù)，一村連多村，規(guī)模成基地”的路子。同時(shí)，在種植計(jì)劃安排時(shí)，要盡量錯(cuò)開(kāi)種植時(shí)間，拉開(kāi)生產(chǎn)季度，拉長(zhǎng)上市周期，做到既能批量銷(xiāo)售，又能均衡上市，確保農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品能及時(shí)賣(mài)得出，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。

三是要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上多下功夫。要堅(jiān)持“因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，示范推進(jìn)”的原則，以區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，以解決制約生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、影響產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)系民生的核心問(wèn)題為突破口，大力實(shí)施好農(nóng)村新居、全民創(chuàng)業(yè)、村容整治、服務(wù)設(shè)施、素質(zhì)提升“五大工程”，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，健全農(nóng)村綜合服務(wù)保障體系，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四通”、“五有”、“五個(gè)一”的目標(biāo)。“四通”即：村村通油路或等級(jí)砂礫路、村村通自來(lái)水、村村通電話(huà)、村村通廣播電視;“五有”即：村村都有自己的優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、都有自已的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、都有文化室或農(nóng)民文藝隊(duì)、都有村衛(wèi)生室、都有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所；“五個(gè)一”即：戶(hù)均一畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、一畝馬鈴薯良種示范田、一個(gè)勞務(wù)、一座養(yǎng)殖溫棚、一座沼氣池。

四是要在完善市場(chǎng)流通體系上多下功夫。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須強(qiáng)力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。去年，我縣出現(xiàn)了馬鈴薯等賣(mài)難問(wèn)題，直接影響了農(nóng)民收入，這里既有宏觀背景因素的影響，也反映出我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全、不完善。可以說(shuō)，市場(chǎng)體系建設(shè)是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，是制約農(nóng)民增收的一大瓶頸。今年，全縣都要把市場(chǎng)體系建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓作為一件大事，作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，始終抓住不放，抓出成效。一是高度重視農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。實(shí)踐證明，以協(xié)會(huì)為主體的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度的成功模式。像我縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)，由能人大戶(hù)吳文學(xué)牽頭，自發(fā)組織聯(lián)縣城周?chē)?0余個(gè)村1000多菜農(nóng)，開(kāi)展自我服務(wù)，把一家一戶(hù)的蔬菜組織起來(lái)，源源不斷地銷(xiāo)出去，走出了一條協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶(hù)連基地牽市場(chǎng)的成功路子。因此，我們?cè)谧母魑灰浞謱W(xué)習(xí)借鑒吉強(qiáng)鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)的成熟做法，全面抓好協(xié)會(huì)組織的建設(shè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、種植大戶(hù)等不同利益主體，以利益為“紐帶”，組建協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織。盡快建立以村或鄉(xiāng)為單位的生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷(xiāo)售等各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織。通過(guò)建協(xié)會(huì)，開(kāi)展自我服務(wù)，把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，使千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。二要加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格、供求等市場(chǎng)信息是引導(dǎo)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的“指揮棒”。只有及時(shí)、準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)行情，才有可能占領(lǐng)市場(chǎng)。因此,要加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高現(xiàn)有信息化網(wǎng)絡(luò)的利用效率。要組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集，及時(shí)準(zhǔn)確地將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息送到農(nóng)民手中，幫助農(nóng)民準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理安排生產(chǎn)和銷(xiāo)售，有效增加收入。

五是要在極力改善民生上多下功夫。今年，國(guó)家把改善農(nóng)村民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，作為新增投資安排的優(yōu)先領(lǐng)域,我們一定要搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批重大項(xiàng)目，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。一是要按照“鞏固、均衡、提質(zhì)、規(guī)范”的要求，大力開(kāi)展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“振興初中”、“規(guī)范村小”行動(dòng)計(jì)劃，舉全縣之力，再打一場(chǎng)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”和基本普及高中階段教育的宏偉目標(biāo)。二是要以提高計(jì)劃生育率、降低人口出生率為目標(biāo)，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”、“責(zé)任追究”、“末尾淘汰”和“三級(jí)承包”的計(jì)劃生育責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由“一無(wú)”向“三無(wú)”目標(biāo)邁進(jìn)。三是要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，精心打造文化品牌，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。四是要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，圍繞降低貧困面、有效增加貧困人口收入的總體目標(biāo)，以整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。五是圍繞提高全民健康水平的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達(dá)到90%以上。

六是要在推進(jìn)農(nóng)村改革上多下功夫。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。按照中央《決定》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，使現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，扶持培育各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，積極探索“家庭承包責(zé)任制+農(nóng)業(yè)合作社”的發(fā)展新模式，提高農(nóng)民的組織化程度；開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，推廣“返租倒包”、土地合作社等模式，促進(jìn)土地的集中連片，推廣機(jī)械化作業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)建立一批馬鈴薯種薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜示范園區(qū)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，落實(shí)各項(xiàng)直補(bǔ)政策，健全農(nóng)村民主管理制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；認(rèn)真落實(shí)加快農(nóng)村金融改革的各項(xiàng)措施，推廣農(nóng)村信貸互助基金做法，擴(kuò)大小額信貸規(guī)模。

四、提高本領(lǐng)，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁

村官是群眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是給老百姓定調(diào)的人。村里工作能不能搞好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快，主要看村官能不能“說(shuō)”，會(huì)不會(huì)“做”。所謂“說(shuō)”，就是要既能講政策、講法律，又能善于擺事實(shí)、講道理，始終把握群眾的思想脈博，做到曉之以理、訴之以法、動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行；所謂“做”，就是要做實(shí)事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不會(huì)“說(shuō)”，也不會(huì)“做”，辦事情往往依賴(lài)于職位和權(quán)力，群眾自然就不信服、不佩服，班子就沒(méi)有號(hào)召力、凝聚力、吸引力。從目前看，全縣大多數(shù)村班子的工作總體上是好，但是或多或少存著一些突出的問(wèn)題上，主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別村班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不想事、不干事，工作推著干、干著看，不求有功、但求無(wú)過(guò)，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，處事不公，致使有的時(shí)候說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)、管事沒(méi)人服。二是有的本領(lǐng)不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)手段、沒(méi)招法，服務(wù)農(nóng)民沒(méi)能力、沒(méi)技術(shù)，在任多年，工作業(yè)績(jī)平平，山河依舊。三是解決復(fù)雜問(wèn)題和疑難問(wèn)題的能力不強(qiáng)，政策水平不高，有的回避矛盾，遇到問(wèn)題繞著走，瞻前顧后，怕這怕那;有的不依法行政，工作隨意性較大，甚至有時(shí)造成矛盾激化。四是工作方式方法不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，思想僵化，思路不清，作風(fēng)漂浮，方法簡(jiǎn)單，群眾不太買(mǎi)帳。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，方法得當(dāng)，則事半功倍；方法失當(dāng)，則事倍功半。對(duì)此，我想對(duì)在座的各位村官提幾點(diǎn)要求：

一是要密切聯(lián)系群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作為一名村官，要開(kāi)展好工作，靠什么？就是要靠廣大群眾的支持。離開(kāi)了群眾的支持，村干部就會(huì)變成孤家寡人。如何得到群眾的支持？那就是要關(guān)心群眾。只有做到了關(guān)心群眾，才能贏得群眾的信任，才能履行好職責(zé)。加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，是凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量的最好舉措。為什么有的村人多事多任務(wù)重，但工作始終很領(lǐng)先？這和我們的村官密切聯(lián)系群眾有著很大的關(guān)系。密切聯(lián)系群眾，在實(shí)際工作中我認(rèn)為要做到“三個(gè)真心”：一是對(duì)惠及群眾的事要真心辦。村級(jí)組織應(yīng)把興辦社會(huì)公益事業(yè)作為重要職責(zé)和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶(hù)辦不了的事，辦好農(nóng)民中的弱勢(shì)群體急需辦的事，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖，始終把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)Ｒ朴趶霓r(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，多辦一些暖民心、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾真正得到實(shí)惠。二是對(duì)困難群眾要真心幫。關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群眾的疾苦。只有想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為群眾解決實(shí)際困難，農(nóng)民的日子好過(guò)了，農(nóng)村富了，村官才會(huì)受農(nóng)民歡迎，基層政權(quán)才會(huì)穩(wěn)固，農(nóng)村干部群眾的諸多矛盾才好解決。只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能凝聚起群眾的巨大力量，推進(jìn)發(fā)展。三是對(duì)群眾的呼聲和意見(jiàn)要真心聽(tīng)。真心聽(tīng)，才能了解群眾之所想、之所盼、之所求、之所怨；真心聽(tīng)，才能溝通思想，增進(jìn)感情，真正建立同群眾的密切聯(lián)系。村官與群眾的距離，說(shuō)簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是一道門(mén)坎，村官多跨群眾的門(mén)坎，群眾就把村官記在心坎。經(jīng)常串串老百姓家的門(mén)，聽(tīng)聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的需求和困難，聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情，并力所能及地為他們排憂(yōu)解難，就會(huì)為今后開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)。農(nóng)村的工作很多時(shí)候是靠村干部與村民的感情來(lái)開(kāi)展的。村干部對(duì)群眾不了解，或群眾不了解村干部，很多工作就會(huì)受到制約，遇到阻力，開(kāi)展起來(lái)就不怎么順手。我們要堅(jiān)持深入群眾，串百家門(mén)，聽(tīng)百家言，解百家難，做群眾的知心人。在與群眾交朋友、建感情的過(guò)程中，村干部要放下架子，平易近人，談吐言行要給人親切和藹的感覺(jué)，多說(shuō)知心話(huà)。如果我們說(shuō)話(huà)時(shí)官氣十足，盛氣凌人，群眾就會(huì)對(duì)我們敬而遠(yuǎn)之。

二是要善于解決群眾糾紛，提高做好群眾工作的能力。當(dāng)前農(nóng)村問(wèn)題比較復(fù)雜，群眾糾紛多，村干部要花相當(dāng)一部分時(shí)間和精力用于解決群眾糾紛，解決群眾家長(zhǎng)里短的事。隨著群眾法制觀念的增強(qiáng)，很多糾紛，小到婆媳矛盾、子孫不孝、鄰里糾紛等，現(xiàn)在往往不是用“武力”來(lái)解決，而是由村基層組織來(lái)調(diào)解，力求討一個(gè)說(shuō)法，這是好事，糾紛解決得好，上訪(fǎng)就少。但要認(rèn)識(shí)到，解決群眾糾紛并不是一件容易的事，需要一定的方法和藝術(shù)，群眾糾紛處理得好不好，直接影響村官在群眾中的威信。因此，我們?cè)谔幚砣罕娂m紛時(shí)應(yīng)該注意三個(gè)問(wèn)題：一是要堅(jiān)持原則。就是要有正確的政治立場(chǎng)、政治方向，在原則問(wèn)題上，始終保持清醒的頭腦，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。村官調(diào)解糾紛時(shí)，要始終站在有理的一方，支持正確的群眾，當(dāng)斷就斷，不能模棱兩可。更不能因?yàn)槿罕姸嗾f(shuō)兩句，就改變立場(chǎng)和觀點(diǎn)，或搖擺不定。村官?zèng)]有原則，辦事不果斷，群眾是不信任的，也是解決不了糾紛的。二是要公正合理。村官土生土長(zhǎng)，長(zhǎng)期在本村生產(chǎn)生活，與村民低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，矛盾一方有時(shí)甚至是自己的親人或長(zhǎng)輩。所以調(diào)解糾紛時(shí)要“一碗水端平”，偏袒任何人都是很難開(kāi)展工作的。事實(shí)上，只要你是公正的，在調(diào)解時(shí)就能做到理直氣壯，你說(shuō)的話(huà)就有用、就有說(shuō)服力，群眾也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村官，怕得罪群眾，群眾一有意見(jiàn)，就縮手縮腳，不敢大膽開(kāi)展工作。絕大多數(shù)農(nóng)民群眾是純樸善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不亂，認(rèn)為敢鬧事的有“出息”，敢告狀的有“能耐”，有些群眾明知自己沒(méi)理，就是不肯認(rèn)錯(cuò)，硬要以強(qiáng)壓弱，以多壓少。這個(gè)時(shí)候作為村官就要敢于以硬碰硬，狠剎歪風(fēng)，以“正”壓“邪”。如果你越是怕，越是逃避，糾紛就越多，矛盾就越大，村子就越不團(tuán)結(jié)，社會(huì)就越不穩(wěn)定。

三是辦事要講公心，提高當(dāng)好榜樣表率的能力。當(dāng)好村官，尤其是要當(dāng)一名受老百姓擁護(hù)愛(ài)戴的村官必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公道、公開(kāi)。一要公平。有一句古話(huà)說(shuō)得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不會(huì)因?yàn)槲业哪芰?qiáng)而服從我，但會(huì)因?yàn)槲业墓蕉奈摇Ｗ鳛橐幻骞伲还苁窃邳h員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、公正公平。解決問(wèn)題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，切不能搞厚此薄彼，親疏有別。二要公道。所謂公道，就是在開(kāi)展工作時(shí)，要依法依規(guī)、依照村規(guī)民約來(lái)辦事，切忌想當(dāng)然、拍腦袋決策。村干部如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規(guī)為代價(jià)，以損害大部分群眾利益為代價(jià)。如果這樣，你在贏得了少數(shù)人贊譽(yù)的同時(shí)，卻拋棄了大部分群眾，也可能違背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸張正義。三要公開(kāi)。現(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民信訪(fǎng)，相當(dāng)一部分集中在村務(wù)公開(kāi)方面。有些村雖然作了大量工作，辦了不少實(shí)事，各項(xiàng)工作程序也很到位，但由于公開(kāi)不及時(shí)，或公開(kāi)不到位，群眾意見(jiàn)就很大，上訪(fǎng)不斷，最后經(jīng)過(guò)調(diào)查，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)村干部有什么違法違紀(jì)問(wèn)題。我認(rèn)為，這不能怪群眾無(wú)事生非，當(dāng)群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)無(wú)法了解或了解不全面時(shí)，有這樣那樣的猜測(cè)也是正常的。可以說(shuō)，公開(kāi)是干部最大的“保護(hù)傘”。從這個(gè)角度來(lái)講，村班子要在公開(kāi)上做好文章，通過(guò)及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)各項(xiàng)村務(wù)，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。

四是要提高抓好農(nóng)村黨建的能力。村黨支部是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)存在的各種不穩(wěn)定因素，不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接威脅著農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。因此，抓好村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位非常必要，也非常迫切。一是要建設(shè)好一個(gè)村級(jí)班子。要以新的村兩委班子建設(shè)作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、提高執(zhí)政能力的良好契機(jī)，理順村支兩委關(guān)系，增強(qiáng)班子整體功能，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，從組織上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供保證。二是要培育好一支農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。從我縣的情況來(lái)看，全縣大多數(shù)村發(fā)展黨員工作有了很大起色，但也有少部分村黨員發(fā)展工作滯后，農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有大的改變，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村黨員隊(duì)伍處于青黃不接時(shí)期。為了解決農(nóng)村干部后繼乏人的問(wèn)題，村支部一定要有意識(shí)地重點(diǎn)培養(yǎng)、選拔一批品質(zhì)好、有文化、能力強(qiáng)的年輕黨員干部，把優(yōu)秀的農(nóng)村青年發(fā)展吸收到黨內(nèi)來(lái)，為黨支部補(bǔ)充新鮮血液。三是要注重團(tuán)結(jié)。能團(tuán)結(jié)人是最大的本事。一個(gè)村如果干部不團(tuán)結(jié)就是一盤(pán)散沙，就沒(méi)有群眾的團(tuán)結(jié)，群眾威信、社會(huì)地位、成就事業(yè)，一切都無(wú)從談起。搞好班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵就是加強(qiáng)合作，主要就是村支兩委之間的合作，做到思想同心，目標(biāo)同向，感情同步，事業(yè)同干。村支書(shū)要領(lǐng)導(dǎo)好村委會(huì)工作，要善于把自己良好的愿望及時(shí)和其他村干部溝通，獲得整個(gè)班子成員的支持。對(duì)在工作中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，只要不是原則問(wèn)題，都要以大局為重，千萬(wàn)不要因?yàn)楣ぷ魃系拿芏仙絺€(gè)人恩怨，把關(guān)系搞僵，最后弄得整個(gè)班子都不團(tuán)結(jié)。事實(shí)證明，只有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，村里的各項(xiàng)工作才能不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，取得新突破，邁上新臺(tái)階。

同志們，這次縣委把全縣的村支書(shū)、村主任集中起來(lái)辦培訓(xùn)班，縣委組織部、黨校、政研室為此付出了大量的時(shí)間和精力，進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備和精心的組織，為確保這次培訓(xùn)班達(dá)到預(yù)期的效果，我對(duì)大家提三點(diǎn)要求：一是要端正態(tài)度。希望大家要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的目的性，真正有備而來(lái)，甘當(dāng)小學(xué)生，通過(guò)學(xué)習(xí)，實(shí)實(shí)在在地解決一些困惑和問(wèn)題，真正學(xué)有所獲、學(xué)有所悟，起到“加油和充電”的作用，不辜負(fù)縣委、縣政府的期望，力爭(zhēng)通過(guò)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使自己在思想、業(yè)務(wù)和工作能力上都有所提高。二是要嚴(yán)守紀(jì)律。為保證培訓(xùn)效果，要求大家在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，切實(shí)排除外界干擾，集中精力，靜下心來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真地上好每一堂課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)人員的管理，確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成，收到實(shí)實(shí)在在的效果。三是要結(jié)合實(shí)際。這次培訓(xùn)，我們緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，安排了與大家的工作密切相關(guān)的幾個(gè)專(zhuān)題，請(qǐng)來(lái)了幾位工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的專(zhuān)家、教師為大家講課。希望大家要聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真聽(tīng)課，開(kāi)展交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高，進(jìn)一步深化培訓(xùn)效果。要根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)照檢查自己工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高工作水平。特別是一些矛盾比較突出的村，要利用這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，靜下心來(lái)回顧一下工作，思考一些問(wèn)題，理清一下思路，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，探索解決矛盾和問(wèn)題的出路和方法。

同志們，村官雖小，但終究是個(gè)官。村官每天都直接與群眾打交道，你們的一言一行，一舉一動(dòng)，在群眾眼里都是黨和政府的化身。人民的官，不論大小，都有造福一方的責(zé)任；人民的事，不論大小，做好了都是建功立業(yè)。希望大家始終把責(zé)任記在心頭，把擔(dān)子壓在肩上，實(shí)干苦干齊心干，心系百姓抓發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)一名稱(chēng)職優(yōu)秀的村官，為建設(shè)和諧美好新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)、再立新功！

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿(mǎn)成功，祝同志們學(xué)習(xí)愉快，身體健康！