民政局先進性教育活動會講話

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同志們：

今天我們召開全區第二批先進性教育活動動員大會，主要任務是部署全區第二批先進性教育活動工作。區委對這個會議非常重視，區委彭耀新書記在這個會上有一個書面的動員講話，深刻闡明了開展第二批先進性教育活動的重大意義，了明確的工作要求，具有很好的指導作用。我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。下面，我就抓好第二批先進性教育活動具體工作提幾點意見：

一、統一思想認識，增強工作的主動性

黨的先進性是黨的生命所系，力量所在。開展保持共產黨員先進性教育活動是黨的建設的重要舉措，具有十分重要的意義。我們一定要從增強執政基礎、提高執政能力的高度，切實提高對先進性教育活動重要性和緊迫性的認識。

（一）充分認識第一批先進性教育活動取得的成效和黨組織、黨員在各項工作中體現出來的先進性，增強抓好這項工作的信心和決心。我區第一批先進性教育活動，嚴格按照中央、省委的決策和部署，緊緊抓住實踐“*”重要思想和樹立科學發展觀這條主線，堅持領導帶頭、精心組織、不斷創新、扎實開展，取得了明顯成效，主要體現在：班子建設有了新的加強；黨員素質有了新的提高；服務群眾有了新的舉措；基層組織有了新的加強；各項工作有了新的促進。教育活動各項工作受到了市委先進辦、市有關領導的肯定和表揚以及群眾的稱贊。對這些取得的成績，我們要正確認識，增強繼續抓好這項工作的信心和決心。我區先進性教育活動的成效在抗洪救災、招商引資等重要工作中也得到了很好的體現，實踐表明，中央作出在全黨開展先進性教育活動的決策和部署是完全正確的，我區第一批先進性教育活動和組織“十百千萬”干部下基層駐農村、在全區黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動、扎實推進固本強基工程是富有成效的。我們要認真總結成功的經驗，充分認識各黨組織和廣大黨員在各項工作中所體現的先進性，進一步認識開展先進性教育活動的重大現實意義，增強工作的責任感和緊迫感，以更大的信心和決心搞好第二批先進性教育活動。

（二）充分認識開展第二批先進性教育活動的復雜性和艱巨性，增強抓好這項工作的責任感。第二批先進性教育活動是整個先進性教育活動的重要組成部分。與第一批先進性教育活動相比，既有相同之處，也有其明顯的特點。我區第二批先進性教育活動的特點主要表現在：一是單位分布領域廣，黨組織類型多。我區第二批開展先進性教育活動的單位主要包括街道社區、鄉鎮機關、區直機關派駐鄉鎮的基層單位、新經濟組織和社會組織、中小學校、各類民辦學校，經請示省、市委先進辦，我區的農村先進性教育活動也一并在第二批同時開展，共涉及基層黨組織169個。各單位之間情況千差萬別，性質特點差異懸殊。二是黨員的數量大,流動黨員多。全區參加第二批先進性教育活動黨員共有7700多名，其中流動黨員640多人，絕大多數屬于下崗、離退休人員，分布處在農村、社區。三是熱點難點問題多。第二批先進性教育活動單位行業類別較多，經濟條件差異較大，和群眾的接觸更直接，涉及到黨員、群眾切身利益的熱點、難點問題更多，特別是流動黨員聯系難、集中難、組織難；下崗黨員多、思想矛盾大，學習覆蓋難；學習時間、教育活動經費保證難等問題都會在教育活動中顯現出來。我們要充分認識其復雜性和艱巨性，抓住特點和難點，有所創新，有所區別，把握好有利條件，增強工作的針對性和主動性，確保第二批先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

二、明確工作要求，提高教育活動實效

我區第二批先進性教育活動集中學習教育總體上分三個階段：學習動員、分析評議、整改提高。具體到每個單位，集中學習教育的時間原則上為3個月左右。學習動員階段，重點抓好三個環節：一是開好動員大會，搞好思想發動；二是搞好學習培訓；三是明確共產黨員保持先進性的要求。分析評議階段，重點抓好七個環節：一是廣泛征求意見；二是深入開展談心活動；三是撰寫黨性分析材料；四是開好專題組織生活會、民主生活會；五是評議意見；六是反饋評議意見；七是通報評議情況。整改提高階段，重點抓好三個環節：一是制定整改措施和整改方案；二是認真進行整改；三是向群眾公布整改情況。

按照“關鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的要求，充分借鑒和運用第一批教育活動的成功經驗，我們要采取有力措施，確保教育活動取得實效。

（一）主線要鮮明。要緊緊抓住學習實踐“*”重要思想這條主線，把學習實踐“*”重要思想貫穿先進性教育活動的始終,教育引導廣大黨員堅定正確的理想信念,提高對黨的先進性建設和執政能力建設的認識，增強學習實踐“*”重要思想的自覺性；牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要務；堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心盡力為群眾辦實事、做好事，真正把“*”重要思想落實到廣大黨員的工作崗位上。

（二）指導要到位。這是確保先進性教育活動取得實效的重要工作方法。各黨組織要針對不同行業、不同單位的特點和不同群體黨員的情況，不同的具體要求，采取不同的措施，加強分類指導，使先進性教育活動貼近工作和黨員實際。首先，要加強對不同領域對象的指導。街道社區黨組織要緊緊圍繞服務居民群眾、建設平安和諧社區的目標，組織開展“訪萬戶、送溫暖、促和諧”主題實踐活動，廣泛聽取群眾的意見和建議，為困難群眾排憂解難，努力構建管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧的新型社區。鄉鎮機關要緊緊圍繞農村改革發展穩定大局，以“三查兩建一發展”為主題，以“十百千萬”干部下基層駐農村活動為載體，以強化鄉鎮黨委龍頭作用為重點，認真開展先進性教育活動。農村要著眼于保持黨員隊伍的先進性和增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力，把農村黨建“雙培雙帶”工程作為發揮黨員先進性、促進農村經濟發展的有效載體，切實解決農村黨員如何發揮先鋒模范作用的問題，努力使每個黨員成為“發展的帶頭人、群眾的貼心人”。學校黨組織要堅持用鄧小平理論和“*”重要思想武裝教職工和學生頭腦、指導教學和科研工作。要組織學生黨員開展“三走進三了解三提高”活動，即：走進農村、走進社區、走進廠礦企業，了解區情、了解社情、了解民情，提高黨員意識、提高思想素質、提高實踐能力。醫療衛生單位要緊緊圍繞加強醫德醫風建設，充分發揮黨員在遵守職業道德、提高服務水平等方面的表率作用，增強黨員服務群眾、服務社會的責任感，認真解決“就醫難、看病貴”等突出問題。新經濟組織中的黨組織要緊密結合實際，開展“為黨旗添光彩、為企業作貢獻”，“我為企業發展獻一策”活動，組織開展“比學習、比技術、比貢獻，爭創三有一好”主題活動，充分調動黨員干部的積極性、創造性，增強黨員意識、大局意識，使先進性教育活動為單位所需要、為業主所理解、為黨員所歡迎。其次，要加強對三個階段具體工作的指導。學習動員階段，要重點在培訓內容和方式上加強分類指導。對一線黨員、農村黨員，可根據需要，編寫針對性強、便于學習的資料，并安排一些輔導報告；對下崗黨員可采取技能培訓與教育學習相結合的模式，對知識分子黨員，可在自學的基礎上多組織一些座談討論；對離退休職工黨員尤其是年老體弱的黨員，可以根據他們的身體狀況，靈活安排；對新經濟組織黨員，可采取業余、小型、分散等多種形式進行學習。在分析評議階段，要重點在評議的具體標準上不同的要求。鎮、街道機關黨組織和黨員，在聽取上級有關部門意見的基礎上，還要在單位聽取意見，要面向社會各界、服務對象聽取意見。社區黨組織除了征求上級黨委、政府及有關部門的意見外，還要注意征求駐區單位、各級人大代表、黨代表以及政協委員，各類型居民群眾代表的意見、建議；農村黨組織除了征求上級黨委、政府及有關部門的意見外，還要注意征求當地企業老板、發展農業生產帶頭人以及外出鄉賢、僑胞的意見、建議，同時注意發揮“十百千萬”駐村干部在征求群眾意見工作中的作用；非公企業黨組織還要注意征求企業主、黨員代表、工人代表以及服務對象的意見、建議。學校要根據知識分子黨員的特點，引導黨員把他人的閃光點、優點作為自己的參照點，檢查自身不足。不同身份、不同文化程度的黨員，撰寫黨性分析材料不強求一律。對書寫有困難的黨員，經黨組織同意可不撰寫黨性分析材料。在整改提高階段，要重點在解決問題上分類指導。要堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題。對由于下崗失業生活困難而難于發揮作用的黨員，要在思想上扶志、生活上扶困、生產上扶技。對那些較長時間不過組織生活的流動黨員，要積極探索教育管理、活動方式、日常聯絡等方面的新方法、新途徑。再次，要加強對具體工作安排的指導。學校要在放假前動員完畢，集中學習一段時間后，在暑假重點組織教職工和學生黨員搞好自學，積極寫學習心得體會，開展主題實踐活動，暑假結束后，再進行集中學習培訓，學習動員階段可適當延長到9月中旬；參加“十百千萬”下基層駐農村的駐村黨員干部，統一參加所駐村的先進性教育活動；在本區內流動的流動黨員，一般應回原黨組織參加先進性教育活動。在區外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動；聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加先進性教育活動；與單位解除勞動關系但尚未轉移組織關系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能轉移的回原單位黨組織參加先進性教育活動。到市直單位掛職鍛煉的黨員，未參加先進性教育活動的一般應回原單位黨組織參加先進性教育活動中的重要活動，特別是分析評議階段的談心活動、黨組織生活會和班子民主生活會。

（三）實效要突出。注重解決實際問題，取得實效，這是衡量先進性教育活動成效的一個重要標準。參加第二批先進性教育活動的單位，絕大多數直接面對群眾，與群眾生產生活息息相關，是各種社會矛盾的集中點，同時，參加第二批先進性教育活動的黨員有大部分是下崗工人、農村困難戶或社區低保戶，黨員和群眾對教育活動的期盼很高。因此，開展先進性教育活動必須在堅持“重在聯系實際、重在講求質量、重在取得實效”工作要求的基礎上，堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，重點解決群眾反映強烈、經過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實實在在的利益。要組織開展扶貧幫困送溫暖等活動,繼續深入開展機關干部結對子幫扶活動和“千干扶千戶”活動，加大對困難群體的幫扶力度,幫助黨員和群眾解決實際困難。要切實加大對下崗職工再就業培訓和推行農村實用技術培訓力度，提高下崗職工和農村勞動力的就業能力和素質，增強黨組織的號召力和吸引力，進一步密切黨群、干群關系。解決問題既要注意解決共性問題，又要解決好群眾生產生活的具體問題。各鎮(辦)、教育系統要在量力而行，盡力而為，不提不切實際的口號、目標和要求原則下，從教育活動學習培訓階段開始，制訂好教育活動期間解決問題，辦實事、好事的目標任務，并付諸行動。要通過先進性教育活動，真正使廣大黨員在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高,在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展,在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制方面有新收獲。

（四）教育活動和工作推動要兩促進。參加第二批先進性教育活動的單位和黨員大都在生產第一線，工作任務比較重，也比較忙。要堅持開展先進性教育活動與推進各項工作的統一，找準先進性教育活動與業務工作的結合點。堅持把正面教育為主與堅持從嚴治黨方針結合起來，認真開展批評與自我批評。堅持用好“四個載體”，確保教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要把開展“三有一好”活動作為“提高黨員素質”的載體、把固本強基工程和“十百千萬”干部下基層駐農村作為“加強基層組織”的載體、把“十項民心工程”作為“服務人民群眾”的載體、把實施“四個*”發展戰略和建設“五個*”作為“促進各項工作”的載體，緊緊圍繞改革發展穩定大局和本地區本單位的中心工作，統籌安排，精心組織，既不能脫離業務工作搞教育活動，又不能以業務工作忙為理由而影響教育活動正常開展，要保證教育活動時間、內容、人員、質量“四落實”，采取靈活措施，扎實推進先進性教育活動，促進各項工作齊頭并進。

三、需要注意的幾個問題

各黨委要緊密結合實際，切實加強領導，周密安排部署，精心組織實施，堅持時間服從質量，務求取得實效，防止走過場，防止出偏差。在認真貫徹中央和省、市委總體要求的前提下，針對第二批先進性教育活動的特點，在具體工作中要注意以下幾個問題。

（一）要調整充實領導機構和工作機構，建立責任機制。參加第二批先進性教育活動的單位，都要成立精干的先進性教育活動領導機構和工作機構。特別是基層黨委一定要在人力上給予充分保證，并投入必要的工作和活動經費。區委將從區管黨費中給予每個社區黨組織1000元的專項教育經費。各單位必須繼續堅持和完善“關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員”的責任機制，強化領導的帶動力、支部的支撐力和黨員的內動力。各鎮、街道黨(工)委和教育系統黨委，要繼續堅持和落實領導責任制、黨員干部聯系點制度、督查制度和群眾監督評價制度，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各黨委主要負責同志是先進性教育活動的第一責任人，要對本單位的先進性教育活動負總責。各黨委成員要配合一把手，抓好分管部門、單位的先進性教育活動。黨員領導干部在下功夫抓好本單位先進性教育活動的同時，要以普通黨員身份積極參加先進性教育活動，帶頭學習，帶頭講黨課或作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭幫助基層解決實際困難和問題。每位黨委領導班子成員都要建立聯系點和掛點包片制度，要協助區委督導組經常深入聯系點、示范點調查研究、督促檢查、具體指導，努力把聯系點辦成示范點，把示范點辦成先進點。區委規劃了9個不同類型的教育活動示范點，要結合實際規劃示范點，通過采取領導掛點指導，職能部門具體幫助，形成以點帶面的示范推動效應。基層站所黨組織關系實行屬地管理的區直單位要以適當方式配合基層黨組織加強對本系統基層單位先進性教育活動的指導。

（二）要充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。基層黨組織直接負責本單位先進性教育活動的組織實施，黨組織負責人要切實履行先進性教育活動第一責任人的職責。基層單位的黨員行政負責人要積極支持配合黨組織搞好先進性教育活動。要真正關心、真正愛護、真正尊重黨員，幫助黨員解決實際困難，做好思想政治工作，讓黨員感受到組織的溫暖，自覺投入到先進性教育活動中。要鼓勵基層黨組織和廣大黨員大膽實踐，敢于創新，不斷為先進性教育活動注入新的活力。要采取靈活多樣的方式組織好學習培訓。首先，要抓好骨干培訓。重點要抓好督導組人員和各黨支部書記及黨員骨干的培訓。要把第一批教育活動的相關文件及第二批教育活動工作環節作為培訓的主要內容，通過培訓，盡可能達到“督導組會引導，第一責任人會把關，直接責任人會落實”，使教育活動的組織者和領導者成為“明白人”。其次，要創新教育形式。學習教育內容要盡可能精、實用性強，集中學習時限科學界定，不搞硬性規定，采取集中學習與個人自學相結合方式，撰寫學習心得和黨性分析材料因人而異；對企業、學校、醫院集中學習采取靈活的措施；對下崗失業黨員、流動黨員、年老體弱、行動不便等黨員的學習多采取“送學”、“講學”、“網學”、“補學”等方式。

（三）要理順組織設置，努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。一方面，要采取有力措施，理順組織設置。對戰斗力不強、軟弱渙散、無力組織先進性教育活動的基層黨組織進行整頓調整，對因人員變動組織不健全的黨組織進行補齊充實，確保基層黨組織能夠真正擔負起組織開展先進性教育活動的重任；針對社區組織、非公有制經濟組織等新的經濟和社會組織發展較快，黨的建設相對薄弱的實際，督促、協助其采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，盡快建立健全黨組織。另一方面，要摸員狀況。各黨組織要繼續采取有效措施，摸員特別是下崗失業人員中的黨員、困難單位中的黨員、流動人員中的黨員的有關情況，主動查找長期未與黨組織聯系的黨員并造冊登記。對易于出現遺漏的下崗失業職工黨員、有償解除勞動關系黨員、待分配大學生、復轉軍人黨員和自由職業者黨員等，逐一摸清情況，落實管理責任，明確接管黨組織，做到組織、人數到位。對口袋黨員、外出流動黨員進行逐個分析，查找原因和線索，落實查找責任和措施，通過其親屬、朋友千方百計與之取得溝通聯系。通過接轉組織關系、發放流動黨員活動證、理順隸屬關系等方法，防止出現“有黨員無組織，有組織無主管”現象。流動黨員要主動與黨組織取得聯系,力爭使每一名黨員都參加活動、受到教育。

（四）要加強督導工作。我區在第一批先進性教育活動中，督導組充分發揮了督查指導和參謀作用。為確保我區第二批先進性教育活動繼續取得實效，區委決定向各鎮、街道，教育系統派出7個督導組。組長分別由科局級干部擔任，成員由黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成。我對區委督導組的工作提幾點要求。

一是要明確任務，認真履行職責。督導組的職責主要是：對區委先進性教育活動領導小組負責，及時反映情況，當好參謀；認真開展調查研究，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所去單位建議、進行督導；及時總結和推廣經驗，發現和督促解決存在問題；對所去地方和單位的先進性教育活動進行評估。具體要做到“六查”：查一查先進性教育活動的動員部署工作是否符合中央和省、市委的精神；查一查制定的方案是否切實可行、分類指導明不明；查一查黨組織主要負責同志是否落實責任、帶頭示范；查一查各項保證措施是否到位；查一查需要解決的問題是否找準并得到有效解決；查一查教育活動是否真正取得實效，黨員群眾是否真正滿意。

二是要講究方式方法，科學指導。督導組要采取聽匯報、參加會議、召開座談會、個別談話、查閱相關資料、問卷調查等方式開展工作，鑒于各個督導組所督導的基層黨組織數量較多，因此應加強重點和有針對性地督導，并有選擇性地參加一些基層黨支部的有關會議和活動。督導組要主動與所去單位先進性教育活動辦公室溝通，密切配合，多出點子多幫忙。要認真聽取各方面意見，使了解的情況更加全面、真實。要敢于堅持原則，該說的話要說，該管的事要管，切實把好質量關。要突出督查工作重點，抓住關鍵環節，重點關注基層領導班子及其成員的教育活動、各階段的工作安排及保證措施的落實。

三是要加強自身建設，提高督查水平。督導組的每一位同志一方面要大膽工作、嚴格把關、積極創新，另一方面要把督查工作當作加強自身黨性鍛煉的過程，作為提高自身能力水平的一次難得機會，謙虛謹慎、邊督邊學。要認真學好文件，全面掌握中央和省委的有關要求。要虛心向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，增強工作的預見性和針對性。要廉潔自律，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。組內要制定相關的規章制度，嚴格執行。下基層做到輕車簡從，不鋪張浪費、不收受禮品。要加強團結。組長要敢于負責，發揚民主，充分調動組員的積極性，重大事項集體討論。組員之間要相互學習，取長補短，多溝通諒解，服從組長的安排，形成合力。至始至終以飽滿的政治熱情做好工作，出色完成區委交給的任務。

（五）要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。堅持輿論引導,努力營造良好氛圍。我區第一批先進性教育活動的輿論宣傳和信息報送工作取得了較好成績，積累了一定的經驗。我們要進一步總結、提升和借鑒，結合第二批先進性教育活動的單位和黨員的特點,充分運用*日報、*廣播電視臺等新聞媒體以及簡報和黨建信息平臺，采取有力措施對先進性教育活動的宣傳報道，上下聯動，營造良好的輿論氛圍。要采取設立宣傳欄，制作橫額、標語，創作歌曲、戲劇、小品等文藝作品和群眾喜聞樂見的形式，加大信息報送力度，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和群眾身邊的先進典型，宣傳各地先進性教育活動的新鮮經驗、成功做法和取得的成效，努力使宣傳工作貼近生活、貼近實際、貼近群眾，增強吸引力和感召力。

另外，要把握好相關政策。要把開展先進性教育活動與認真落實黨的路線方針政策結合起來，與促進改革發展穩定和“四個*”、“五個*”建設結合起來，切實解決發展中的各種矛盾和問題。特別是對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要結合先進性教育活動，認真做好教育幫助工作；對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據《中國共產黨章程》和有關規定，按照正常程序進行組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

同志們，開展第二批保持共產黨員先進性教育活動，意義重大，影響深遠。我們要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發展觀，認真貫徹中央和省、市委先進性教育活動工作會議精神，按照區委的統一部署，認真做好第二批先進性教育活動的各項工作，為加快“五個*”建設提供堅強的政治保證和組織保證！