人大干部加強理論教育講話

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同志們:

今天，市委召開全市人大工作會議，這是落實中央9號文件精神和省委、金華市委人大工作會議精神的重要舉措，充分體現了市委對人大工作的重視。剛才，蔣永志書記就加強和改進黨的領導，堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責等方面作了。市委還將下發《關于進一步加強人大工作的若干意見》。我們一定要認真學習蔣永志書記的重要講話，認真貫徹本次會議的精神，進一步統一思想，提高認識，明確任務，扎實工作，推動人大工作向前發展，努力開創我市人大工作的新局面。下面，我就如何貫徹本次會議精神，進一步做好人大工作講四點意見。

一、增強黨的觀念，更加自覺地堅持黨對人大工作的領導

增強黨的觀念，堅持黨對人大工作的領導，依靠黨的領導開展人大工作，這是一個必須始終堅持的政治原則，是多年來人大工作不斷推進的根本原因，也是人大工作不斷取得進步、向前發展的根本保證。堅持黨的領導，首要的是必須自覺地堅持把“三個代表”重要思想作為人大工作的根本指導思想。人大工作必須自覺地以“三個代表”重要思想為指針，以此統領人大的各項工作。換屆以來，市人大常委會和各鄉鎮街道人大響應中央的號召，結合人大工作實際，把深入學習“三個代表”重要思想、貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，貫徹中央9號文件精神，作為首要和長期的任務來抓，從實踐“三個代表”、推進三個文明建設、堅持三者關系有機統一的高度，在思想和工作中牢牢把握“維護核心、服務中心、突出重心、順應民心、堅定信心”，進一步找準了新時期人大工作的歷史方位，進一步明確了新時期人大工作的根本任務。我們要適應黨的執政方式和領導方式的改革和完善的需要，進一步增強黨性觀念，增強執政意識。通過人大法定職能的履行，更加及時地把黨推薦的重要干部轉變成為國家機關領導人員，把黨作出的重要決策轉變成為國家意志、成為全體人民一體遵行的行為規范。人大常委會黨組要對市委負責，認真貫徹黨的路線方針政策，切實發揮核心保證作用。不斷完善向市委請示和匯報工作的制度，及時向市委請示人大監督及其它工作中的重大事項，匯報人大工作和建設中遇到的重要情況，聽取和落實市委的指示，不斷地改進和加強人大的工作和建設。黨員代表和委員更要增強黨性、遵守黨紀，做到對黨負責、對人民負責、對法律負責的有機統一，充分發揮模范帶頭作用，團結非黨同志一起共同工作，保證黨的主張通過法定程序轉變成為國家意志，確保黨對國家和社會事務的領導。

二、強化責任意識，進一步增強做好新時期人大工作的使命感

當前，我市正處在工業化中期階段，這是一個經濟起飛的階段，是經濟發展最重要的階段。今后幾年是我市發展的關鍵時期。這也是社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的新階段。建設社會主義政治文明，發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機地統一起來，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。從事人大工作的同志必須進一步增強做好人大工作的責任意識。憲法和法律明確規定了人大的性質、地位和作用。人大及其常委會擔負著重要的工作任務。在全面建設小康社會的歷史進程中，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，改革的不斷深入和對外開放的不斷擴大，社會利益主體和利益訴求日益多元化，權利意識和自主意識日益增強，人們對經濟社會法治化的期望越來越高，對依法行政、公正司法的要求也越來越高。所有這一切都對人大工作提出了新的要求和新的挑戰。我們一定要認清人大工作所面臨的新形勢和新任務，增強堅持和完善有中國特色根本政治制度的自覺性，堅決抵制西方多黨制和三權鼎立等政治模式的影響，堅持正確的政治方向，堅持民主集中制，堅持走群眾路線。防止“松勁”和“二線”等錯誤認識的影響，振奮精神，堅定信心，以高度的責任感和強烈的事業心，認真履行地方人大的法定職能，切實擔負起黨和人民交給的光榮使命。同時，必須進一步增強創新意識。實踐表明，人大工作同其它工作一樣，必須與時俱進。只有創新，才能發展。憲法和法律賦予地方人大及其常委會的職責還沒有在實際工作中得到有效而全面的落實，需要在多個領域不斷改進、深化、探索、發展。要進一步解放思想，實事求是，正確把握依法辦事與開拓創新的關系，尊重實踐、不斷探索，善于總結、探尋規律，循序漸進、適時規范，創造性地開展人大工作，使人大工作在實踐中探索，在創新中發展，在完善中提高，使人大工作始終保持蓬勃的生機和不竭的活力。

三、履行法定職能，更好地發揮人大在推進我市現代化建設中的重要作用

人大工作為現代化建設服務，就是要全面而切實地履行好各項法定職能。這是人大工作的職責所在、作為所在、作用所在。一是圍繞中心，服務發展。發展是黨執政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。市委提出“必須發展的要積極創造條件加快發展，已有條件而且符合發展趨向的必須要加快發展，涉及群眾利益的必須加快發展”符合我市當前的實際，是科學發展觀在我市的具體體現，我們一定要把思想真正統一到科學發展觀上來，統一到市委的發展思路上來，自覺地運用科學發展觀指導人大的各項工作，使人大的各項工作為推動和保證市委提出的發展思路服務。二是強化監督，推進法治。要把加強監督工作作為推進法治的基本環節。憲法和法律對人大開展監督工作的原則、內容、程序以及工作制度等方面都有較為明確的規定。要加強對行政機關工作的監督，推動政府職能轉變，推進依法行政。要加強對司法機關工作的監督，維護司法公正，確保嚴格執法。要加強對國家機關公務人員的監督，樹立執政為民的理念，為人民行使好手中的權力。要認真總結監督工作的實踐經驗，完善執法檢查、述職評議、執法評議和司法評議、個案監督等有效的監督形式，不斷探索人大監督與其它監督有機結合的途徑，形成有利于開展監督、加大監督力度、提高監督實效的工作機制，促進人大監督工作的制度化、規范化、程序化建設，更好地發揮國家權力機關的監督作用。三是以人為本，體現民意。人大是人民行使管理國家和社會事務的機關。人大作為國家權力機關，要牢固樹立以人為本的思想。在依法履行職責的過程中，必須正確地反映并妥善處理各種利益關系，必須認真地考慮和兼顧不同階層和不同方面群眾的利益，但是，首先必須考慮并滿足最大多數人的利益要求，切實維護最大多數人的合法權益，把維護和保障最廣大人民群眾的根本利益作為監督等一切工作出發點和歸宿。這是人大工作實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的本質要求。要通過全市各級來自各條戰線的人大代表，密切國家權力機關與人民群眾的聯系，使人大及其常委會的工作建立在深厚的群眾基礎之上，置于廣大代表和人民群眾的有效監督之下，使人大工作更好地了解民情，集中民智，體現民意，更好地保障人民當家作主的權利。四是結合實際，發揮代表作用。中央9號文件從保障代表知情權、改進代表議案和建議工作、規范代表閉會期間活動、為代表活動提供必要的條件和保障等四個方面提出的要求，對我們地方人大改進和加強代表工作，具有較強的針對性和可操作性。人大代表是地方國家權力機關的組成人員，要按照憲法和法律的要求，積極履行職權。代表要與選民保持密切聯系，認真聽取和及時反映他們的意見和要求，努力為人民服務，自覺接受選民的監督。

四、加強自身建設，不斷地提高依法履行職責的水平

做好新時期的人大工作，必須不斷地加強人大及其常委會的自身建設，提高依法履行職責的能力。要進一步強化學習。把學習作為一項經常性的工作來抓，繼續堅持各項行之有效的理論和法制學習制度，重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，重點學習中央9號文件，學習人大制度理論和法律知識。要勤于學習，善于思考，學以致用，推動工作，努力提高自身素質，提高依法履職的水平。要進一步轉變作風。把調查研究作為推進人大工作的必經環節。各項決議決定的制定、各項工作的開展都要建立在深入、有效的調查研究基礎上。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，在求真、求實、求進上下功夫。要按照中央9號文件的要求進一步健全制度。堅持民主集中制原則，集體行使職權，集體決定問題，充分發揚民主，嚴格按法律規定和程序辦事，不斷提高決策的民主化、科學化水平。不斷加強鄉鎮街道人大建設，制定和完善相關工作制度，提高干部隊伍素質，奮發有為，夯實人大工作基礎。

市委召開的人大工作會議是一次十分重要的會議，這次會議必將成為我市人大工作新的起點。市人大常委會將把貫徹本次會議精神作為當前一項十分重要的工作來抓。認真傳達學習，把會議精神迅速地傳達到人大常委會組成人員、各級人大代表和廣大人大機關干部。進一步提高認識，振奮精神，堅定做好人大工作的信心和決心。把市委改進和加強人大工作的各項舉措落到實處，把我市各級人大工作和建設不斷地推向前進。