司法局發展行政執法講話

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各位代表、同志們：

今天的行政執法評議和司法評議大會，是根據市人大常委會評議工作實施意見的總體安排，在深入調查研究，廣泛聽取意見和精心組織準備基礎上召開的。剛才，市委俞勇建副書記對如何開好評議會、做好評議下一階段工作了具體要求；市質監局和市法院負責人分別匯報了自20*年以來本部門的行政執法情況、司法情況及這次評議的自查自糾情況；兩個調查組的組長和12個代表大組推薦的發言代表進行了評議發言；市人大常委會組成人員、各鎮鄉街道人大主席（主任）、市人大常委會各委辦主任、市人大代表大組組長和各代表大組推薦的發言代表對被評議對象投了評價票；市政府副市長樓齊林就被評議對象如何自覺接受評議、進一步做好后階段的整改工作發表了講話。會議始終體現了嚴肅、認真、求真務實的精神。根據主任會議研究的意見，為使整個評議工作達到預期目的，做到有始有終，下面我講兩點意見：

一、對評議前段工作的基本估價

今年的評議工作，自九月初開始至今已經歷了準備、調查、評議三個階段。兩個月來，我們遵照市委批準的評議工作實施意見，建立了評議工作機構，召開評議動員大會，進行宣傳發動，組織了代表大組活動，開展了深入細致的調查研究。被評議對象認真進行了自查自糾，深入鎮鄉、基層，廣泛聽取代表和群眾的意見，為開好今天的評議會打下了堅實的基礎。在今天的評議會上，人大代表認真履行憲法和法律賦予的神圣職權，本著對人民，對事業高度負責的精神，暢所欲言，既肯定了被評議對象所取得的成績，又實事求是地非常誠懇地了存在的問題和不足，并了建議。整個評議工作主要有以下幾個特點：

1、指導思想明確。認真把握和正確處理“堅持黨的領導、充分發揮民主、嚴格依法辦事”三者關系。評議工作中，既注重按憲法、法律的要求，充分發揮人大及其常委會的監督職能；又始終堅持黨的領導。評議工作實施意見先報市委批準，重大事項及時向市委匯報，市委對評議工作非常重視，幾次聽取和研究人大常委會匯報，及時批轉評議工作實施意見。評議的目的不是為評議而評議，更不是為整人，而是為了促進憲法、法律法規在我市的正確貫徹執行，推進依法治市的進展；促進執法隊伍建設，促進行政機關依法行政、轉變作風、強化效能，提高執法人員的法律意識、公仆意識、廉政意識和人大意識；促進司法機關公正司法；促進各被評議對象努力實踐“三個代表”重要思想，為加快發展和完成今年各項目標任務而努力。

2、各級領導重視。兩個月來，市人大常委會集中精力、集中時間把評議作為今年工作的重中之重來抓。各鎮鄉、街道人大能按人大常委會的統一部署，精心組織，積極配合；兩個被評議部門對這次評議態度端正、行動迅速、措施有力，市里動員大會之后，都能按人大要求進行了認真對照自查，主動廣泛地征求人大代表和各鎮鄉街道干部、群眾意見，按時向人大常委會提交自查情況報告；審計局在今年審計任務十分繁忙的情況下，優先安排被評議單位的財務審計，按時保質拿出了財務審計報告。

3、代表積極參與。據統計，有230名市人大代表參加了評議為主要內容的代表大組活動，還有許多代表參加了市人大常委會召開的座談會。在大組活動中，代表們認真聽取了市質監局和市人民法院自查報告，對這兩個單位的執法工作和司法工作進行了客觀公正的評議，既充分肯定了成績，又實事求是地了存在的問題和不足。在大組活動之前，許多代表深入選民，廣泛收集評議意見，使評議具有較強的群眾基礎。

4、注重廉潔評議。為了樹立評議工作良好作風，體現公正、公平原則，在制定評議實施意見時，主任會議一致認為必須評議紀律，注重廉評。評議主體不得收受評議對象的禮品、禮金、禮卡和各種有價證券；評議對象不得向評議主體饋贈禮品、禮金、禮卡和各種有價證券，在評議大會召開以前，不提倡評議對象走訪或邀請代表開會聽取意見。十二個代表大組活動經費由人大常委會機關負責，評議紀律得到了認真地執行，為評議公正公平打下基礎。

二、提高認識，突出重點，扎實整改，努力提高依法行政的能力和水平。

今天評議大會之后，評議工作將全面進入整改階段。按照評議工作實施意見的總體安排，整改總結階段安排一個月時間，市質監局和市人民法院要按自查結果和人大常委會提交的評議整改意見，認真抓好整改工作，整改基本結束后，人大常委會還要聽取兩個部門關于評議整改情況的匯報，研究評議處理意見，進行評議工作總結。

組織代表開展評議是人大常委會依據憲法和法律的規定對“一府兩院”實施監督的重要形式。自覺接受人大及其常委會的監督，是“一府兩院”的法定義務。評議也是直接聽取人民群眾、人大代表的意見和要求的難得機會，是國家機關及其工作人員接受群眾監督、社會監督，自覺改進工作的難得機會。這次評議工作能不能真正取得實效，不走過場，在很大程度上取決于被評議對象是否下力氣抓好整改，把各項整改意見和措施落到實處。搞好整改，既要從細節入手，做到事事有研究、件件有著落，更要從大處著眼，做到方向明確，抓住關鍵，突出重點，尤其是要著力把握以下幾點：

一是要深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，用全會精神指導工作。黨的十六屆五中全會是我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》是指導今后五年甚至更長時期的綱領性文件。我們必須認真學習貫徹十六屆五中全會精神，用全會精神統一思想，指導工作。全會：更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。質量技術監督和民事審判工作都涉及到一個社會公平的問題。質監工作是為全社會提供一個公平的競爭環境，使大家能在同一平臺上競爭，實現共贏。民事審判工作是為全社會提供一個公平的生存和生活環境，使人民群眾安居樂業。所以，在質量技術監督執法和民事審判司法過程中，一定要以人為本，按照科學發展觀的要求，充分認識質量技術監督和民事審判工作在經濟發展和社會公平中的極端重要性，進一步理清工作思路，明確工作目標，切實貫徹實施相關法律、法規，為和諧社會建設和經濟的快速發展作出新的貢獻。

二是要進一步樹立執法為民司法為民的思想，努力提高依法行政的能力和水平。推進依法行政、建設法治政府是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。要進一步加強職業道德教育，整頓行政執法隊伍和司法隊伍的思想作風和工作作風，不斷增強宗旨意識和服務意識，牢固樹立執法為民司法為民的思想，真正把實現和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和立足點；要加強法制宣傳，行政執法人員和司法人員尤其要注意帶頭學法，深入學法，規范執法和司法行為，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

三是進一步加強廉政和作風建設。兩個部門的工作直接面向廣大人民群眾，是服務于社會、取信于民的窗口，廉政建設、作風建設抓得好不好，直接關系黨和政府在人民群眾中的形象。要進一步結合機關效能建設，狠抓思想作風建設和隊伍建設，增強服務觀念，改進服務態度，提高服務質量，健全各項廉政和行風建設的規章制度，健全完善內部制約機制，從制度上預防和遏制各種違規、違紀現象的發生。

對這次評議中的意見和建議，市政府也要高度重視。要加強對整改工作的檢查和督促，有的問題單靠被評議單位自身難以解決的，政府要加強各有關部門之間的協調工作，綜合各方面的力量，形成合力，把問題妥善解決好。

同志們，今年的評議工作即將進入關鍵階段，我們相信，在市委的領導下，通過評議雙方共同的努力，狠抓整改，注重實效，一定能達到評議工作的預期效果。