民政局發(fā)展政治教育管理講話

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一、必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，在更高起點(diǎn)上提高“保一方平安”的能力和水平

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，是黨的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的最終目的。全區(qū)政法機(jī)關(guān)要針對(duì)人民群眾對(duì)政法工作的新期待，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一要更加重視化解以民生為主體的社會(huì)矛盾。政法機(jī)關(guān)的一個(gè)重要職責(zé)，是依法調(diào)解社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前大量的人民內(nèi)部矛盾，其實(shí)質(zhì)是利益沖突，是以民生為主體的矛盾糾紛。政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)發(fā)揮調(diào)解社會(huì)矛盾的積極作用，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，全面落實(shí)預(yù)防化解矛盾糾紛的各項(xiàng)措施。要在源頭預(yù)防上謀取主動(dòng)，著眼于“減少存量，控制增量”，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。要在排查化解上謀取主動(dòng)，建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)定責(zé)任單位、定化解措施、定調(diào)處時(shí)限和包調(diào)處效果的“三定一包”措施，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的工作體系，力爭(zhēng)使每一起矛盾糾紛都能得到及時(shí)公正調(diào)處。要在應(yīng)急處置上謀取主動(dòng)，進(jìn)一步健全預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制，完善預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高對(duì)重大群體性事件的預(yù)警、控制和處置能力。

二要更加重視加強(qiáng)社會(huì)治安工作。維護(hù)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，是政法機(jī)關(guān)的重大責(zé)任。打擊是解決社會(huì)治安問(wèn)題的重要手段，只能加強(qiáng)，不能削弱。全區(qū)政法機(jī)關(guān)要樹(shù)立“無(wú)打不穩(wěn)”、“無(wú)打不安”的思想，確立“以打開(kāi)路”、“以打促防”的思路，采取更加嚴(yán)厲的措施，重拳打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪、黃賭毒犯罪，以“嚴(yán)打”的實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果體現(xiàn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)人民群眾安全感。要統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高辦案效率，體現(xiàn)打擊的及時(shí)性。要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)，體現(xiàn)打擊的準(zhǔn)確性。防范控制是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要前提，任何時(shí)候都不能放松。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堵塞防范漏洞，不斷完善社會(huì)治安防控體系。重中之重要加大對(duì)以“兩搶一盜”為重點(diǎn)的多發(fā)性侵財(cái)型犯罪防控力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，繼續(xù)保持刑事發(fā)案和各類事故持續(xù)下降的良好局面，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三要更加重視夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基層穩(wěn)，則全局穩(wěn)。政法工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。當(dāng)前，一些地方治安問(wèn)題突出、工作被動(dòng)、群眾意見(jiàn)大，與基層基礎(chǔ)工作薄弱有直接關(guān)系。各地各部門必須把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)來(lái)抓，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。要結(jié)合村級(jí)組織換屆工作，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)。要以基層綜治工作中心（站）為主平臺(tái)，整合基層各種組織資源，推進(jìn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，全面提高維護(hù)基層穩(wěn)定的能力。要加強(qiáng)“兩所一庭”等基層政法組織建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，切實(shí)提高基層政法組織的戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的管理，特別要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，打破“二元”人口管理模式，健全三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既為流動(dòng)人口在我區(qū)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，又在遏制流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題上真正取得實(shí)效。

二、必須牢固樹(shù)立“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任”的理念，從更高層次認(rèn)識(shí)做好政法工作的重要意義

社會(huì)穩(wěn)定是全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題。中央對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作歷來(lái)高度重視、反復(fù)。去年底，、吳邦國(guó)、、、等5位中央領(lǐng)導(dǎo)出席全國(guó)政法工作會(huì)議座談會(huì)，總書記發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政法工作和穩(wěn)定工作的關(guān)懷和重視。總書記在講話中，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。當(dāng)前，我區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在，基層基礎(chǔ)工作薄弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理和治安防控存在不少盲區(qū)和漏洞，群眾對(duì)安全感提升的需求十分迫切和強(qiáng)烈。全區(qū)各級(jí)黨政組織尤其是政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)做好政法工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和對(duì)工作的部署要求上來(lái)，把力量凝聚到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上來(lái)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的政法工作，為推進(jìn)*新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的政法保障。

三、必須不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更大力度落實(shí)政法工作的各項(xiàng)保障措施

加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是確保政法工作始終沿著正確方向發(fā)展的根本保證。這是一個(gè)重大的政治原則問(wèn)題，政法部門和廣大干警要頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能有絲毫動(dòng)搖。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織必須牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨委定期分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)制度，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，牢牢掌握穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)。要建立完善維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)到各地各部門的主要負(fù)責(zé)人。要特別的是，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，各地積極適應(yīng)、調(diào)整，對(duì)政法工作更加重視，但也有個(gè)別地方存在著領(lǐng)導(dǎo)不到位現(xiàn)象，這里重申，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須明確由副書記分管政法工作，1名黨委委員或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）具體負(fù)責(zé)政法工作，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要切實(shí)維護(hù)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守憲法和法律，帶頭依法辦事，支持政法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)，為政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，把公民應(yīng)盡的義務(wù)、責(zé)任作為普法教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，在全社會(huì)形成既講權(quán)利、又重義務(wù)的法治風(fēng)尚。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，正確把握輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，既促進(jìn)公正司法，又維護(hù)政法機(jī)關(guān)整體形象，維護(hù)法律權(quán)威。

三要切實(shí)抓好政法隊(duì)伍自身建設(shè)。要按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。把集中教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來(lái)，完善社會(huì)主義法治理念教育長(zhǎng)效機(jī)制，健全經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵機(jī)制，提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要把作風(fēng)建設(shè)與正規(guī)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷規(guī)范政法干警的警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和執(zhí)法行為，使政法隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)走在前列。要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來(lái)，既對(duì)政法干警嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，又從政治上、工作上、生活上關(guān)愛(ài)政法干警，增強(qiáng)政法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山。全區(qū)政法機(jī)關(guān)和廣大干警要清醒認(rèn)識(shí)肩負(fù)的神圣使命，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情和頑強(qiáng)的拼搏精神，凝心聚力，爭(zhēng)先進(jìn)位，為開(kāi)創(chuàng)*又好又快發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！