鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講話

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一、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)。

第一，新農(nóng)村建設(shè)是中央站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的大戰(zhàn)略的高度提出的。十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而三農(nóng)問(wèn)題是重點(diǎn)和難點(diǎn)。中央提出新農(nóng)村建設(shè)，就是為了進(jìn)一步推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提出的大戰(zhàn)略，溫總理就在記者招待會(huì)上說(shuō)這是中央的一個(gè)重要的戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想，就在于要啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)。農(nóng)村消費(fèi)為什么起不來(lái)？誰(shuí)不愿意花錢？農(nóng)村消費(fèi)起不來(lái)，在于我們農(nóng)民太窮。解決農(nóng)民太窮的問(wèn)題，就必須要增收，就要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展。從現(xiàn)在來(lái)講，我國(guó)總體上具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的條件。現(xiàn)在農(nóng)村和城市的差距越拉越大，而不是縮小。有人概括，中國(guó)是“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”。我們到北京、上海去看，和世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有多大差距，甚至在精神文明建設(shè)方面比他們還好。但我們的農(nóng)村差距太大。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重不斷減小，全市目前是18%，但農(nóng)業(yè)人口沒(méi)有同步縮小。就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)人口沒(méi)有從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，農(nóng)業(yè)人口占的比重仍然很大，這就反映出我們的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、工農(nóng)差距擴(kuò)大。像法國(guó)、日本這些國(guó)家，城鄉(xiāng)之間沒(méi)有多大差距，農(nóng)村甚至更舒服、環(huán)境更好。這方面我們差距很大。但這個(gè)問(wèn)題再不解決，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)，都是一句空話。所以，中央是站在這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮謀劃新農(nóng)村建設(shè)，這是一個(gè)大的戰(zhàn)略。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上一定要到位。同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)新提法，六十年代、七十年代就有，但現(xiàn)在時(shí)代背景不同了，內(nèi)涵也不同了。

第二，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。誠(chéng)如大家所說(shuō)，不是一蹴而就的事情。現(xiàn)在有中央領(lǐng)導(dǎo)同志談，新農(nóng)村建設(shè)要伴隨全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程，要用幾十年上百年。因此，并不是說(shuō)我們搞了一個(gè)規(guī)劃、搞了一些建設(shè)，就叫社會(huì)主義新農(nóng)村了。但是，我們也不能因?yàn)樗且粋€(gè)歷史過(guò)程，就等待觀望，還要有序推進(jìn)。我們要樹(shù)立一個(gè)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)的思想，通過(guò)我們幾屆班子、十幾屆班子不懈奮斗，努力建成真正的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第三，社會(huì)主義新農(nóng)村必須要因地制宜，分類指導(dǎo)，從解決群眾最關(guān)心、最突出的問(wèn)題入手。或者說(shuō)，在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有不同的模式。最近學(xué)忠同志表?yè)P(yáng)了內(nèi)江。內(nèi)江把一部分被稱為“山頂洞人”的很困難的群眾，從山洞遷到新的居民點(diǎn)，這也是新農(nóng)村建設(shè)。如果我們要簡(jiǎn)單和沿海比，沿海已經(jīng)拆掉的房子都是我們還沒(méi)有建起來(lái)的。所以，如何來(lái)理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之下，有不同的模式和階段，不可能是一個(gè)模式。我贊同剛才有同志談到的，新農(nóng)村建設(shè)制定規(guī)劃，更重要的是要制定分項(xiàng)的規(guī)劃。既要有總體規(guī)劃，還要有分項(xiàng)的規(guī)劃。過(guò)去市上曾經(jīng)考慮，要在每個(gè)縣推出一兩個(gè)示范點(diǎn)。農(nóng)民兄弟的自我積累是非常有限的，推出示范點(diǎn)勢(shì)必要拿錢去“堆”，否則怎么示范。現(xiàn)在看來(lái)，這種情況正是當(dāng)前要防止的。人為的包裝幾個(gè)點(diǎn)，這種所謂的“新農(nóng)村”并沒(méi)有實(shí)際的示范意義。對(duì)于這一點(diǎn)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要特別注意。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)是什么？

我認(rèn)為大家已經(jīng)把握了這一個(gè)關(guān)鍵，就是生產(chǎn)發(fā)展。只有生產(chǎn)發(fā)展，解決了農(nóng)民的收入問(wèn)題，才能夠解決生活的寬裕問(wèn)題，才能夠提高農(nóng)民的購(gòu)買力的問(wèn)題，也才能夠談得上農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)問(wèn)題。在發(fā)展生產(chǎn)上，我們要按照市委市政府提出的“三化一轉(zhuǎn)移”的路子，堅(jiān)定不移地走下去。要解決生產(chǎn)問(wèn)題，不能夠用傳統(tǒng)的搞法，要有新的理念，就是學(xué)忠書記提出的“要用抓工業(yè)的思路來(lái)抓農(nóng)業(yè)”。“抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)”是一個(gè)什么概念？就是一定要有企業(yè)的帶動(dòng)，要有商品經(jīng)濟(jì)的觀念，農(nóng)產(chǎn)品要變成商品賣掉，而不是自己吃還要通過(guò)加工使附加值增加賣更好的價(jià)錢。我體會(huì)，用抓工業(yè)的思路來(lái)抓農(nóng)業(yè)，還要有成本的概念，還要有組織化的概念。發(fā)展生產(chǎn)，就要有這樣一個(gè)新的思路。還要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。井研42萬(wàn)人，農(nóng)村人口36萬(wàn)人，9萬(wàn)人占四分之一的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去了，這是一個(gè)了不起的成績(jī)。用抓工業(yè)的思路來(lái)抓農(nóng)業(yè)，井研結(jié)合自身的實(shí)際，還提出了要抓培訓(xùn)，提得很好。只有提高農(nóng)民的素質(zhì)，農(nóng)民才能夠接受新的科學(xué)技術(shù)。我們今天看到繁榮村的幾戶人都有較好的收益，包括

繁榮村的支部書記，這主要得益于養(yǎng)兔和養(yǎng)蠶業(yè)。并不是說(shuō)每家都要外出打工，支部書記這家就沒(méi)有外出打工，房子同樣修得不錯(cuò)，生活質(zhì)量也有明顯提高。所以生產(chǎn)發(fā)展是當(dāng)前要把握的一個(gè)重點(diǎn)。除此之外，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也是要把握的重點(diǎn)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要有載體，要有硬件支撐。硬件支撐在哪里，結(jié)合自己的實(shí)際來(lái)看，首要的是鄉(xiāng)村道路問(wèn)題。我們樂(lè)山在鄉(xiāng)村道路上欠帳是比較多的，我們的鄉(xiāng)道硬化率全市只有41%，村道硬化率只有10%。我們鄉(xiāng)村道路基本上都有了，但在硬化上差距還很大。第二個(gè)是沼氣。第三在井研還有飲用水的問(wèn)題。再有一個(gè)就是教育和衛(wèi)生。

應(yīng)該說(shuō)，近幾年中央在三農(nóng)問(wèn)題上采取了實(shí)實(shí)在在的舉措，不僅是文件寫得好，實(shí)際措施非常有力，在“少取”的同時(shí)注重了“多予”。所謂“少取”，免征農(nóng)業(yè)稅；“多予”，都是數(shù)以百億計(jì)，四川省在全國(guó)較早地取消了農(nóng)業(yè)稅，我們市里面也加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。過(guò)去我們每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是1000萬(wàn)左右，今年我們翻了一番，達(dá)到了2000多萬(wàn)，這充分體現(xiàn)了市委對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，也體現(xiàn)了我們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、綜合生產(chǎn)能力的提高作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

三、基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。

怎么來(lái)解決我們的好的政策、好的決策落地的問(wèn)題和最后一公里的問(wèn)題，就在于我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。我們?cè)谧耐舅诘泥l(xiāng)最小的有7000人，最大的有3萬(wàn)多人，責(zé)任重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們政權(quán)起始的一級(jí)，我們一定要盡職盡責(zé)工作。我們現(xiàn)在還要認(rèn)真研究村組的問(wèn)題，從目前反映的一系列的問(wèn)題看，村組很不落實(shí)。不僅不落實(shí)，甚至有些時(shí)候起反作用。有的事情難以辦好，工作難以推進(jìn)，就在于我們有的干部在其中作梗。所以，一定要把基層組織資源牢牢地掌握在我們手中，要真正可靠。這除了教育和引導(dǎo)外，確實(shí)還有一個(gè)待遇問(wèn)題。所以我今天專門要聽(tīng)一聽(tīng)待遇問(wèn)題。從井研的情況看，村組干部平均100多元，好的有400多元還是建立在并村的基礎(chǔ)上。當(dāng)然，待遇的改善也是一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，全縣整個(gè)公務(wù)人員的待遇，公務(wù)員的待遇又涉及到教師的問(wèn)題。但我們感到，村組干部在最基層，具體的事情都要靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)，待遇也要逐步改善。只是解決了一點(diǎn)通訊費(fèi)、交通費(fèi)，其它任何問(wèn)題都沒(méi)有解決，只講奉獻(xiàn)是不行的。小平同志說(shuō)，只講奉獻(xiàn)對(duì)少數(shù)人行，對(duì)多數(shù)人不行；短時(shí)間行，長(zhǎng)時(shí)間不行。所以，隨著財(cái)力特別是縣級(jí)財(cái)力的改善，也要逐步地改善待遇，市上也會(huì)盡力給予支持，從大的環(huán)境上、項(xiàng)目上和政策上給予支持。

謝謝大家！