政協黨組文明教育報告

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第一部分形成的共識

通過深入學習和調研交流，黨組成員一致認為，科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是人民政協服務科學發展、實現自身科學發展的強大思想武器。面對當前復雜多變的國際國內經濟形勢，人民政協要以科學發展觀為指導，增進服務發展的廣泛共識，提高推動發展的實際能力，投身科學發展的偉大實踐，在促進科學發展中實現人民政協事業的新飛躍。

一是必須堅持中國共產黨的領導，堅定正確的政治方向。市政協黨組作為市委在政協中的派出機構，對于實現黨對政協工作的領導肩負著重要責任，必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，把市委的重大決策和工作部署貫徹到政協的全部工作中去。

二是必須認清人民政協的地位、作用，增強服務科學發展的責任感和使命感。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協在推進中國特色社會主義民主政治建設上具有不可替代的作用，在服務和促進科學發展上大有可為。

三是必須發揮政協獨特優勢，增進服務科學發展的廣泛共識。政協的民主協商有利于形成科學發展的正確決策;政協的位置超脫有利于考量科學發展的惠民實效;政協的人才薈萃有利于提供科學發展的智力支持;政協的包容會通有利于形成科學發展的良好氛圍。必須充分發揮這些特點和優勢，營造凝心聚力謀劃科學發展的生動局面。

四是必須把握履職主攻方向，投身科學發展的偉大實踐。必須增強服務中心意識，把促進發展作為履職的第一要務;增強履職為民意識，把以人為本作為履職的核心理念;增強統籌全局意識，把構建和諧社會作為履職的戰略任務;增強與時俱進意識，把開拓創新作為履職的根本動力。

五是必須加強政協自身建設，提高推動科學發展的實際能力。以發揮各派、工商聯和無黨派人士作用、體現界別特點和發揮專委會作用、突出委員主體作用、搞好機關建設為重點，不斷加強政協思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，提高共克時艱的能力、力促發展的能力、善謀良策的能力、爭創一流的能力。

第二部分取得的成績

黨的十六大以來，市政協黨組始終堅持用科學發展觀統領政協工作全局，在市委的正確領導下，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，團結各界人士，凝聚各方力量，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，取得了積極成效，為促進全市經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展作出了積極貢獻。

一、堅持把學習擺在突出位置，推動科學發展觀的貫徹落實。政協黨組堅持中心組學習制度，認真學習中央一系列重要會議精神，深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。舉辦了6期委員培訓班，組織了5次委員論壇，多次組織形勢報告會，定期編印《學習資料》，組織推動政協各參加單位和政協委員深入學習科學發展觀，增強了貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性。充分利用政協平臺，廣泛宣傳科學發展的理念，密切關注中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實情況，努力把科學發展觀的要求轉化為推動南通跨越趕超、全面協調發展的實際行動。

二、堅持把促進經濟平穩較快發展作為第一要務，為全市科學發展提供決策參考。政協常委會議、主席會議選擇事關我市發展全局的重要課題、抓住制約發展的難點問題、圍繞市委市政府重要決策部署，開展專題調研和協商議政活動。先后圍繞培育發展產業集群、推進市區工業提速增效、加速民營經濟發展、增強自主創新能力、發展現代服務業、加快沿海開發、構建滬蘇通“小金三角”戰略構想、增加有效投入、推進蘇通科技產業園建設等20多個課題深入調研和協商討論，許多意見建議被直接采納吸收到有關文件中，在協助市委市政府實施科學決策、加強重大工作部署中發揮了積極作用。各專門委員會發揮自身優勢，圍繞發展船舶配套產業、加強節能減排工作、優化國有資產運營、培植旅游經濟增長點等問題，組織委員開展視察調研、對口協商和獻計獻策活動，許多意見和建議引起市委市政府和相關部門的重視，推動了有關工作的開展和落實。

三、堅持把促進民生改善作為重點工作，推動民生熱點問題的解決。選擇與群眾利益密切相關的問題開展協商監督。常委會議圍繞加強食品藥品安全工作、構筑農村四條保障線、增加城鄉居民收入等開展專題協商，形成建議案。各專門委員會圍繞群眾普遍關心的就業、教育、醫療衛生、住房、社會保障、環境保護等問題，進行視察調研，推動了相關問題的解決。加大對反映民生熱點問題提案的督辦力度。選擇失地農民擴大就業、健全城市供水安全系統、加快老小區改造、實施姚港化工區有關企業搬遷等重點提案，由主席會議成員領銜督辦，取得了較好效果。先后組織對4個部門提案辦理工作開展民主評議，探索民主監督的新形式。

四、堅持把促進和諧穩定作為重要職責，發揮團結各界、凝聚人心的優勢和作用。通過舉辦各界人士新年茶話會、企業家聯誼會等活動，加強與各界人士的團結聯誼，營造了團結民主、和諧向上的氛圍。在抗擊非典、抗震救災等關鍵時刻，凝聚各界力量，發揮了政協組織的應有作用。重視做好反映社情民意信息工作，九屆、十屆政協以來共收集社情民意信息680余條，編發《政協信息專報》130余期，使黨政領導及時準確地了解和掌握群眾的實際輿情和突出困難。不少信息得到市政府主要領導批示，并責成有關方面研究解決。

五、堅持把加強自身建設作為重要基礎性工作來抓，提升履行職能的整體水平。市政協加強與市各派、工商聯、各人民團體的聯系，形成了正常的協商溝通機制，積極搭建參政議政平臺。加強對政協工作“三化”建設的研究，對有關條例、規則等進行了修訂和完善。注重政協界別建設，制訂了“南通市第十屆政協界別活動暫行辦法”，規范界別工作。出臺了“加強委員管理的暫行規定”，加強對委員的服務和管理，努力使廣大委員在貫徹落實科學發展觀中奉獻聰明才智。始終不渝地抓好政協機關建設，開展了“五型”機關創建活動，規范機關內部管理，建立考核激勵機制，政協機關服務發展、服務基層、服務委員的形象得到提升。

第三部分存在問題

盡管市政協在社會各界的大力支持和全體委員的共同努力下，取得了一些成績，但對照當前政協工作面臨的新形勢、新任務，特別是對照貫徹落實科學發展觀對政協工作提出的新要求，還不同程度地存在著一些問題和不足。

一、思想觀念與科學發展的要求還有差距。如何充分認識科學發展觀的時代背景和歷史地位，全面把握和深刻理解科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，需要進一步深化;如何牢固樹立以人為本的理念，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，需要進一步強化;如何牢固樹立全面協調可持續發展的理念，為全市經濟社會又好又快發展獻計出力，需要進一步拓寬思路;如何牢固樹立統籌兼顧的理念，正確處理好協調一致與獨立負責、服從大局與體現特色、全面推進與突出重點的關系，需要進一步探索。

二、履職水平與又好又快發展的要求還有差距。如何針對我市在跨越發展中面臨的突出矛盾和重要問題，精心選擇協商議題，規范協商程序，改進協商形式，推進決策的科學化、民主化，有待進一步研究;如何圍繞群眾關心的熱點、難點問題，充分運用調研視察、建議案、提案、社情民意信息等多種形式，積極提出具有較強針對性和可操作性的意見建議，需要進一步加強;民主監督工作還有薄弱環節，需要進一步拓寬渠道，豐富形式，健全機制，提高監督實效;參政議政過程中對有關意見建議的跟蹤落實不夠，專題視察調研的質量還有待進一步提高，了解和收集社情民意信息的渠道還有待進一步拓展，為基層辦實事、解難題活動還有待進一步加強。