地稅局規(guī)范稅源管理講話

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同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省地稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年以來的稅收工作情況，部署今年稅收工作任務(wù)。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講三個方面問題。

一、以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，上下一心、真抓實干，*年各項工作任務(wù)圓滿完成

過去的一年里，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級地稅機關(guān)緊緊圍繞整體跨越和“四化兩提高”總體目標，以深入開展“規(guī)范年、創(chuàng)新年、提高年”活動為載體，鞏固基礎(chǔ)，突出重點，狠抓落實，大力實施稅收科學化、精細化、規(guī)范化管理，確保了全年各項稅收目標任務(wù)的圓滿完成。

（一）組織收入再創(chuàng)歷史新高。*年，全系統(tǒng)始終堅持以組織收入為中心，以深化稅收分析工作為指導，嚴格貫徹組織收入原則，千方百計挖掘稅源潛力，最大限度地縮小應(yīng)征稅款和已征稅款的差距，取得了顯著成效。全年共組織各項收入485509萬元，其中稅收收入348670萬元，占省局調(diào)整后年計劃的106.3%，占市政府年計劃的116.9%，同比增收92700萬元，增長36.22%。全年累計組織社保費收入120517萬元，圓滿完成了征繳任務(wù)。稅收收入在20*—*年已實現(xiàn)三年翻一番的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了高速增長勢頭，收入總量已躍居全省第五位。

（二）征管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。一年來，我們按照科學、規(guī)范管理的要求，結(jié)合落實稅收管理員制度，狠抓了《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的督導落實，深入開展稅務(wù)登記信息清理、國地稅信息比對、非正常戶和停歇業(yè)戶清理工作，堅持定期開展征管質(zhì)量考核，使全系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量和效率繼續(xù)得到提升。*年我市地稅系統(tǒng)宏觀稅負為5.32%，比*年提高了0.45個百分點，高于全省平均2.07個百分點，在全省率先達到全國平均水平。其中：*區(qū)局以“四位一體”互動機制建設(shè)為主線，逐行業(yè)開展稅收分析和納稅評估工作，有效提高了稅源監(jiān)控水平；海港區(qū)局以電子地圖監(jiān)控為載體，對重點稅源、一般稅源和零散稅源實施分類管理；*縣局以推行稅源監(jiān)控示范街、示范所的形式，撫寧縣局通過實行稅源管理巡查制度，實現(xiàn)稅源管理的精細化，均收到了較好效果。同時，全系統(tǒng)加大清理欠稅費工作力度，累計清理欠稅31129萬元，清理社保費欠費5667萬元，受到省局通報表揚，其中海港區(qū)局、直屬一分局、直屬二分局、青龍縣局清欠力度較大。

（三）分行業(yè)、分稅種管理成效明顯。在行業(yè)管理上，進一步加強了對建筑房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等重點行業(yè)的管理。各單位依托建筑房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控管理軟件，深入實施“十六字”管理措施，努力挖掘建筑房地產(chǎn)業(yè)增收潛力。*年該行業(yè)共實現(xiàn)稅收160*2萬元，同比增收44242萬元，占同期稅收總量的46%，占增收總量的47.7%。我局的做法得到了原國家稅務(wù)總局謝旭人局長的充分肯定。修訂完善《飲食業(yè)稅收管理辦法》，統(tǒng)一了全市征收方式和定額標準，組織機關(guān)干部開展發(fā)票暗訪活動，有效遏制了假發(fā)票蔓延趨勢。在稅種管理上，我們積極應(yīng)對國家稅收政策調(diào)整，加大抓落實的力度，積極推行年所得12萬元以上的個人自行申報納稅工作，全面開展車船稅、土地使用稅稅源普查，確保新政策執(zhí)行到位并轉(zhuǎn)化為新的收入增長點。依靠稽查力量，開展土地增值稅清算工作，入庫稅款7690萬元，國家稅務(wù)總局信息刊發(fā)了我局的經(jīng)驗做法，在全省地稅工作會議上，張博書局長肯定我局此項工作走在全省前列，并要求其他市局借鑒。

（四）稽查工作力度逐步加大。為更好發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，我們先后組織開展了高收入行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及重點企業(yè)的專項檢查，繼續(xù)加強了大要案審理和群眾舉報件的查處工作，并組織召開了由各單位“一把手”參加的全市稽查工作會議。為提高稽查工作質(zhì)量，我們自行開發(fā)了稽查選案軟件，建立了檢查崗位稅款差錯考核制度、延伸審理制度，切實加強了對檢查崗位的監(jiān)控。*年，全市各級稽查部門累計入戶檢查1013戶，查出有問題企業(yè)288戶，查補入庫稅款13814萬元，其中市開發(fā)區(qū)局、*縣局查辦案件力度較大，有效發(fā)揮了稽查威懾作用。

（五）系統(tǒng)行風建設(shè)水平不斷提高。我們在全系統(tǒng)大力倡導“以納稅人為中心”的服務(wù)理念，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極推行簡并征期、稅銀聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上報稅等多元化納稅申報方式，通過舉辦稅企懇談會、行風質(zhì)詢會、參加“面對面”訪談等途徑，進一步密切與納稅人、與各級政府及部門的溝通聯(lián)系，并重點加強了全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳窗口建設(shè)，使納稅人滿意度進一步提升。市開發(fā)區(qū)局、*開發(fā)區(qū)局、*縣局、*區(qū)局，由于領(lǐng)導重視、基礎(chǔ)工作做得比較扎實、到位，在民主評議行風工作中獲得了“第一名”，為市局最終獲得“優(yōu)秀單位”奠定了基礎(chǔ)。

（六）領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)繼續(xù)加強。為確保市局部署的各項重點工作貫徹落實到位，我們在全系統(tǒng)加大了年度重點工作考核力度，形成了“上下聯(lián)動抓落實”的工作局面，提高了各級班子的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。在市局組織的年度考察考核中，各單位領(lǐng)導班子和班子成員的優(yōu)秀稱職率基本達到100%，是歷年來整體測評結(jié)果最好的一次，其中市開發(fā)區(qū)局、*區(qū)局、盧龍縣局、青龍縣局班子的“實績突出率”和班子成員的“優(yōu)秀率”均為100%。同時，我們以征管體制和機構(gòu)設(shè)置調(diào)整為契機，進一步優(yōu)化選人用人機制，加大干部培訓和業(yè)務(wù)考試力度，深入開展文明創(chuàng)建活動，成功舉辦了全系統(tǒng)“迎奧運、創(chuàng)文明、樹形象”田徑運動會，進一步增強了干部隊伍的凝聚力和向心力，在各項工作中涌現(xiàn)出一批先進集體和個人。*縣局在歷次業(yè)務(wù)考試中均取得了優(yōu)異成績；市局稽查局趙萬田同志獲“全省職業(yè)道德模范”提名獎；市局直屬一分局張剛同志在全市崗位服務(wù)標兵競賽中被授予“崗位服務(wù)能手”稱號。

總之，過去的一年，全市地稅工作取得了顯著成績，各項工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、穩(wěn)步推進的態(tài)勢。這是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級領(lǐng)導班子團結(jié)奮進的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到當前工作中存在的不足：一是基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)，有的單位執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，在非正常戶認定、定期定額戶管理、納稅輔導等方面還存在一定問題，征管質(zhì)量和效率還有待進一步提高；二是部分干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，各崗位人員的專業(yè)技能還不能完全滿足實際工作需要，尤其是應(yīng)用軟件操作技能急需加強；三是爭先創(chuàng)優(yōu)意識需要進一步增強，有的單位和個人滿足現(xiàn)狀，工作效率低、爭先意識差；四是抓落實的力度還需要進一步加大，有的單位存在對個別單項工作重視不夠、抓落實不到位的問題。這些都需要在今后的工作中認真加以改進。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確目標、開拓進取，扎實做好20*年各項工作

20*年是我們?nèi)尕瀼攸h的十七大精神，努力爭創(chuàng)全國文明單位，推動地稅事業(yè)整體跨越的重要一年，做好今年各項工作意義重大。

綜合分析今年的經(jīng)濟稅收形勢，稅收工作面臨的總體形勢可以說是有利有弊，利大于弊。有利的方面主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是黨的十七大為稅收事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。十七大報告特別強調(diào)要“深化財稅體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”、“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度”等，對稅收工作提出了新的任務(wù)和要求，對于更好地發(fā)揮稅收職能作用、推動稅收事業(yè)科學發(fā)展必將產(chǎn)生重要的促進作用。二是經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢為稅收事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。從全國來看，中央經(jīng)濟工作會議提出今年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先，并將在宏觀政策上作好有機調(diào)控，保持國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展態(tài)勢。從我市來看，根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議安排部署，全市將進一步解放思想、努力破解發(fā)展瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)“三個基地、一個中心”，全力打造宜居宜業(yè)宜游的新秦皇島，為稅收穩(wěn)定較快增長打下堅實基礎(chǔ)。三是今年有一些政策性增收因素，如全面實行車船稅代收代繳，耕地占用稅改由地稅部門征收，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)房產(chǎn)稅、城建稅政策等都會帶來新的增收。四是某奧運會的舉辦，尤其是我市作為預賽分會場，必將對我市餐飲、旅游、服務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的稅收增長產(chǎn)生積極的促進作用。

不利的方面主要是存在一些可能影響稅收工作的因素，主要有三點：一是國家宏觀調(diào)控政策的出臺特別是從緊的貨幣政策的出臺，對于近年來收入增長較快的行業(yè)將帶來一定影響，尤其是我市建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收比例相對較高，稅收潛在危險必然存在。同時由于銀根緊縮、貸款規(guī)模減小也會直接影響金融業(yè)營業(yè)稅增長。二是20*年是執(zhí)行新的企業(yè)所得稅法的第一年，由于稅率由33%調(diào)低到25%，再加上工資等費用稅前扣除放寬以及減免稅政策的變化，預計影響企業(yè)所得稅1.5億元。三是個人所得稅工資薪金費用扣除標準提高到2000元，預計影響個人所得稅8000萬元。另外，提高營業(yè)稅起征點，預計影響稅收500多萬元。所有這些都會對全年的稅收工作造成一定困難和壓力，需要我們在全年工作中認真加以對待。

綜合全市經(jīng)濟稅源形勢和我市稅收工作實際，根據(jù)全省地稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議的主要精神，市局黨組確定20*年全市地稅系統(tǒng)稅收工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞整體跨越和“四化兩提高”奮斗目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展“爭創(chuàng)全國文明單位”活動為主線，進一步推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，大力實施“兩規(guī)范兩提升”（即：規(guī)范稅收管理，夯實基層基礎(chǔ)工作；規(guī)范工作秩序，狠抓各項工作落實；提升工作質(zhì)效，提升隊伍形象），以求真務(wù)實的精神，促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

同志們，20*年各項工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，同心同德，負重奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為推進地稅事業(yè)整體跨越、為建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市而努力奮斗！