國稅局廉潔從政發(fā)展講話

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一、2010年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況

（一）強化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強。各級圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。通過學(xué)習(xí)教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責(zé)任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導(dǎo)大家算好政治、經(jīng)濟、人生和家庭“四筆帳”，增強遵紀守法、拒腐防變的自覺性。四是加強正面典型教育。各級積極開展了向張群同志學(xué)習(xí)活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好風(fēng)氣。

（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級注重發(fā)揮制度的約束作用，重點抓了以下幾項制度的落實：一是嚴格落實離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)進行了離任審計，加強了內(nèi)部管理。二是嚴格落實了談話提醒制度。針對系統(tǒng)內(nèi)個別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀檢組長對所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅持了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。去年年底市局組成四個檢查小組，先后對所屬8個縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行了廉政巡視檢查，開展了廉政測評，領(lǐng)導(dǎo)班子好票率達到94.

8%。四是規(guī)范了基層財務(wù)管理制度。在全系統(tǒng)推行了縣級局財務(wù)集中核算制度，認真清理、取消“小金庫”，實現(xiàn)了對基層財務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。

（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步深化。去年，我們把深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點，通過引入ISO質(zhì)量管理體系，吸收“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進”的核心思想，突出對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實效。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。根據(jù)每個環(huán)節(jié)工作職責(zé)的不同，制定了規(guī)范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標準、要求等均作了詳細的規(guī)定，并建立了嚴格的考核體系和責(zé)任追究辦法，運用微機監(jiān)控、日常督查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進行了整改。

（四）圍繞行評抓行風(fēng)，進一步樹立良好的國稅形象。按照省局和市紀委的要求從去年8月份開始，在全系統(tǒng)積極開展了“民主評議行風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境”活動。一是層層動員，統(tǒng)一思想，提高廣大干部職工對行評工作的認識。市局和縣局都建立了“一把手”任組長的行評領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實施意見，并向社會各界深入宣傳國稅部門加強行風(fēng)建設(shè)的措施，營造聲勢，使評議工作深入人心。二是組織開展調(diào)查問卷活動。各級積極開展社會問卷調(diào)查活動，廣泛征求社會各界的意見及建議。市局共向全市納稅人發(fā)放調(diào)查問卷2000余份，國稅部門的滿意率達到95.5%。三是根據(jù)工作需要，全系統(tǒng)重新聘請了162名廉政監(jiān)督員，層層召開行風(fēng)座談會，認真聽取意見，制定整改措施，有力地促進了系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。四是通過落實辦稅“八公開”、推行“一窗式”、簡化審批程序、拓寬12366納稅服務(wù)熱線功能等措施，切實為納稅人搞好服務(wù)。對此，《聊城日報》在頭版進行了專題報道。五是實施“七個一”下崗制度，并組織人員對制度落實情況進行了明察暗訪，進一步糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。去年，全系統(tǒng)在行風(fēng)評議中有5個縣局在當?shù)孬@得第一名，市局榮獲全市行風(fēng)建設(shè)“十佳單位”。

（五）認真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責(zé)任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復(fù)信訪降到最低限度作為紀檢監(jiān)察工作的重點來抓，加大了對有關(guān)問題的處理和信訪案件查辦的力度。去年，市局共受理群眾舉報11件，比上年減少4件。在查處違法違紀案件中，各級對外查案件能夠做到積極協(xié)調(diào)配合，自辦案件較好地堅持了“二十四字”辦案方針，并能做到在查處的同時，履行教育和保護干部的職能。20年，全系統(tǒng)共有6人受到黨紀或政紀處分。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報”等現(xiàn)象在個別單位依然存在；有的服務(wù)意識差，工作態(tài)度粗暴，落實稅收優(yōu)惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關(guān)和國稅干部的形象。在紀檢監(jiān)察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點，創(chuàng)新不夠；有的紀檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監(jiān)督不到位；紀檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究不夠等。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

二、年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預(yù)防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用

紀檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個時期的工作計劃都要緊貼全局階段性中心任務(wù)去做，堅持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀檢監(jiān)察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級在工作中要注重發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務(wù)。一要強化教育職能。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。二要強化監(jiān)督職能。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實服務(wù)承諾，促進廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實保護好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務(wù)環(huán)境。三要強化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。四要強化保護職能。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

各級國稅部門要在深入落實好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實施意見》的基礎(chǔ)上，選準突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監(jiān)督，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。同時，各級要對容易發(fā)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私行為的重要事項，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進行重點監(jiān)督，把違法違紀行為消滅在萌芽中。

在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質(zhì)量管理體系。各級要堅持不懈地搞好稅收質(zhì)量管理體系的運行工作，充分發(fā)揮其“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進”的機制優(yōu)勢，確保“兩權(quán)”監(jiān)督制約落實到位。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。執(zhí)法監(jiān)察要重點圍繞稅收執(zhí)法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經(jīng)費管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)來進行。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監(jiān)督制約。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責(zé)任追究等制度，進一步加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。四是在財務(wù)管理上、在大宗物品購買上，要認真執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，嚴格落實政府采購招投標制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。市局規(guī)定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴肅處理。

（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識

加強思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。為做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級要始終把加強思想政治教育作為首要任務(wù)，不斷強化措施，創(chuàng)新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進軍營、強紀律”，“訪貧困、知滿足”，“探監(jiān)獄、敲警鐘”等內(nèi)容豐富、扎實有效的教育活動。

一是加強理想信念教育。各級要堅持用馬列主義、思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗种械臋?quán)力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。

二是加強典型警示教育。要運用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監(jiān)獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。

三是加強黨紀條規(guī)教育。各級要結(jié)合國稅工作實際，根據(jù)人員變動、任務(wù)變化、形勢發(fā)展，及時進行黨紀條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》的學(xué)習(xí)落實。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習(xí)時間進行集中輔導(dǎo)，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習(xí)效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀政紀條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)黨紀政紀條規(guī)的高潮。

（四）做好“四件大事”，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級要把案件查辦作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀違法案件。重點查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀違法案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風(fēng)和嚴重損害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級紀檢監(jiān)察部門在辦案工作中，一是嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀進行。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關(guān)責(zé)任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護干部的職能。三是實行《紀檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》和《紀檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。四是對發(fā)生違法違紀案件不向上級紀檢監(jiān)察部門書面報告的，不僅追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要在目標考核中加倍扣分；對各縣（市、區(qū)）局自查、屬實的案件要加分。五是加強與地方紀委、檢察、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加大辦案指導(dǎo)和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實施“陽光作業(yè)”,建設(shè)陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統(tǒng)實施“陽光作業(yè)”，市局將下發(fā)實施意見，各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實際，采取有效措施，抓好落實。對內(nèi)要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎懲和財務(wù)管理中的經(jīng)費分配、財務(wù)收支、大宗物品采購、基建招投標、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容實行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在公開中得到充分發(fā)揮。在公開形式上，主要采用在辦公場所或局域網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公告欄、召開政務(wù)會，利用黨組民主生活會、全體干部大會進行通報或通過民主監(jiān)事會、群眾議會議事小組等形式，實施對上述內(nèi)容的公開。對外要繼續(xù)落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開會等進行公開。

實施“陽光作業(yè)”意義重大，任務(wù)艱巨。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責(zé)任，細化分工，一級抓一級，層層抓落實。各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)要作為“陽光作業(yè)”的第一責(zé)任人，親自抓，負總責(zé)，把各項工作落到實處。二要齊抓共管。各級稅收業(yè)務(wù)部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)需要公開的內(nèi)容，制定實施細則。同時要充分調(diào)動和發(fā)揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應(yīng)付群眾，走過場。四是搞好經(jīng)驗交流。各級要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時報送推行“陽光作業(yè)”的信息及有關(guān)材料，便于推動工作的開展。市局將在適當時機召開經(jīng)驗交流會。

3、嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，尤其要嚴格遵守八項要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。

要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴格執(zhí)行和落實以下四項工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作，不準利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品采購事項，為個人和親友謀取私利；（2）嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準收受和贈送與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定；（3）嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；（4）從實際出發(fā)，認真清理用公款為干部職工個人謀私利的問題，認真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。

4、進一步加強巡視檢查工作。各級要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部工作報告、任期交流、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計、財產(chǎn)收入和重大事項申報等制度，加強對財務(wù)管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經(jīng)常化、規(guī)范化、專職化的軌道。

三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認認真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實際效果。為此，全市國稅機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，說實話、出實招、辦實事、求實效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)認識要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在“一把手”。因此，各縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，當作一件大事來抓。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實總局、省局黨組的“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要不斷增強工作的自覺性和主動性，認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己，率先垂范，正確對待和行使權(quán)力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，是關(guān)系到全系統(tǒng)各級機關(guān)、各個部門、每個人的大事情。各單位必須提高認識，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領(lǐng)導(dǎo)班子到科室、分局，都要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)要求、工作目標、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位，責(zé)任到人。為切實做好市局機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實“一崗兩責(zé)”，按照省局的要求，市局將對機關(guān)各科室（直屬機構(gòu)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和責(zé)任，逐項逐條地進行細化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務(wù)及責(zé)任內(nèi)容，并要按照責(zé)任分工，認真抓好落實。各縣（市、區(qū)）局也要參照此做法，明確責(zé)任，細化分工。省局、市局將在下半年對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行專項檢查，確保責(zé)任到位。

（三）監(jiān)督檢查要到位。今年要著重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀律八項要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，加強對執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監(jiān)督檢查，加強對國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強廣大干部的責(zé)任意識和廉潔從政意識。在監(jiān)督檢查的形式上，除開展正常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是座談走訪。各級紀檢監(jiān)察部門要堅持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進工作，樹立形象。通過開展社會問卷調(diào)查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，紀檢監(jiān)察部門要組織人員進行跟蹤回訪，檢查稅務(wù)人員有無違規(guī)檢查現(xiàn)象。檢查考核結(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標責(zé)任獎懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各級要按照總局的紀檢監(jiān)察干部要練好“三個基本功”的要求，采取多種途徑，切實加大教育和培訓(xùn)的力度，強化對政治理論、稅收知識、財務(wù)知識、計算機知識及其他相關(guān)知識的培訓(xùn)，進一步提高廣大紀檢監(jiān)察干部政治理論和業(yè)務(wù)工作水平，造就學(xué)習(xí)型的紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部要積極探索紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，有效地指導(dǎo)工作。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門每年要向市局報送2篇有價值的調(diào)研文章，每月報送1篇紀檢監(jiān)察信息，市局年底通報情況。紀檢組長和監(jiān)察室主任要堅持與時俱進，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個善于，即善于調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于組織協(xié)調(diào)調(diào)動各方面力量；善于抓住時機開展反腐倡廉教育；善于依靠領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門作用抓好工作落實，更好地適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展的需要。

同志們，新形勢、新任務(wù)向我們了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，為進一步加強全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成各項稅收工作任務(wù)做出新的更大的貢獻！