北方農(nóng)村三農(nóng)會上的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)講話

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吉林省農(nóng)村工作會議1月15日在長春召開。會議主要是貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我省“三農(nóng)”形勢，研究部署當前和今后一個時期全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。省委書記孫政才，省委副書記、代省長王儒林出席會議并作重要講話，省委常委、省委秘書長房俐主持會議，省人大常委會副主任楊紹明、副省長王守臣、省政協(xié)副主席別勝學(xué)、省軍區(qū)副政委劉伯和，省政府秘書長王云岫出席會議。

孫政才指出，要始終堅持把“三農(nóng)”工作作為黨委和政府全部工作的重中之重。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，近些年連續(xù)下發(fā)7個一號文件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度不斷加大，強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強，為做好“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了巨大支持和強大動力。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作在國家大局和全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中占有特殊重要的地位。從保障國家糧食安全的大局看，抓好糧食生產(chǎn)是我們所應(yīng)承擔的重大政治責(zé)任；從吉林振興發(fā)展的大局看，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有舉足輕重的地位和作用；從實現(xiàn)富民強省的目標看，促進農(nóng)民增收意義十分重大；從全面建設(shè)小康社會的全局看，推動農(nóng)村社會進步既是難點也是重點。當前和今后一個時期我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實施縣域突破戰(zhàn)略，做大做強縣城和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重統(tǒng)籌，強基礎(chǔ)，抓改革，惠民生，確保糧食穩(wěn)步增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，縣域經(jīng)濟實力明顯增強，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

孫政才強調(diào)，解決“三農(nóng)”問題，最終要落實到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上來，關(guān)鍵是統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。要以縣域突破為主戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)化。突出工業(yè)化這個工作重點，深入實施縣域突破戰(zhàn)略，不斷提升縣域工業(yè)整體水平。切實抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，擴大規(guī)模，完善功能，提高承載能力，打造創(chuàng)業(yè)平臺。突出投資拉動和項目帶動，搞好縣域工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加強集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要以做大做強縣城為重點，大力推進城鎮(zhèn)化。堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進，在做大做強長吉兩個特大城市和7個市（州）所在地區(qū)域中心城市的同時，進一步把縣城突出出來。堅持以壯大縣域經(jīng)濟為先導(dǎo)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力。要注重完善城市功能，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力和城市管理水平，增強吸納人口和就業(yè)的能力。要強化體制機制創(chuàng)新，加快戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，推動農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換，向城鎮(zhèn)居住轉(zhuǎn)移，不斷改善就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等基本生活條件。要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要模式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。首要任務(wù)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展。堅持穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號不能變、工作要求不能松、支持力度不能減。大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施畜牧水產(chǎn)業(yè)攻堅計劃，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展棚膜經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為主導(dǎo)模式，進一步加大支持和推動力度，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上尋求更大的突破。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，完善生產(chǎn)經(jīng)營制度，提高組織化程度，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長效機制；深化農(nóng)村金融改革，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。在新形勢下協(xié)調(diào)推進“三化”、解決“三農(nóng)”問題的實踐中，必須始終堅持“重統(tǒng)籌、強基礎(chǔ)、抓改革、惠民生”。

孫政才要求，加強和改進黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推動農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證。要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，做好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。要提高新形勢下做好農(nóng)村工作的水平。各級黨委、政府要主動適應(yīng)“三化”統(tǒng)籌發(fā)展的趨勢，從全局出發(fā)科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。深入研究促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進、互動發(fā)展的切入點，深入研究重點產(chǎn)業(yè)之間配套融合、相互支撐的結(jié)合點，深入研究各個方面工作之間相互銜接、統(tǒng)籌推進的著力點，增強工作的全面性、系統(tǒng)性和實效性。要切實加強基層組織建設(shè)。最根本的就是要進一步創(chuàng)新體制機制，著力在擴大基層民主、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下功夫，切實為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)。

王儒林在講話中指出，2010年，是“十一五”規(guī)劃最后一年，是謀劃和承接“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是有效啟動農(nóng)村需求促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體目標是：正常年景下，糧食總產(chǎn)量達到550億斤，力爭突破歷史最高水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到2550億元，比上年增長18%以上；農(nóng)民人均純收入比上年增長8%，力爭達到10%；縣及縣以下財政收入、固定資產(chǎn)投資和GDP增長幅度高于全省平均水平。

王儒林要求，完成今年的目標任務(wù)，要堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)。加快實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃。穩(wěn)定種糧面積，著力提高糧食單位水平。大力建設(shè)高標準農(nóng)田，挖掘耕地資源潛力。努力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平。要千方百計促進農(nóng)民增收。不折不扣落實好各項惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策增收。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘產(chǎn)業(yè)增收潛力。加強經(jīng)營管理，實現(xiàn)節(jié)本減損增收。大力推進勞務(wù)經(jīng)濟，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。深入落實擴權(quán)強縣政策，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進土地確權(quán)，深化戶籍制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步深化農(nóng)村其它改革。要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。深入實施“百鎮(zhèn)推進、千村示范、萬村提升”工程，著力改善農(nóng)村民生。

王守臣對今年全省農(nóng)村工作作出了具體部署。他說，要準確把握“三農(nóng)”工作的基本思路，突出抓好“三農(nóng)”工作的重點任務(wù)，不折不扣落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎扎實實抓好當前各項工作。

會議對榆樹市、公主嶺市等榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”、“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號的縣（市）進行了表彰，還表彰了2009年全省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作先進單位、創(chuàng)建示范縣（市）。