第三產(chǎn)業(yè)與全面小康

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十六大報(bào)告提出：“要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。”這一論斷具有重大的指導(dǎo)意義。全面建設(shè)小康的過程，將是國民經(jīng)濟(jì)“軟化”即第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步上升的過程。從國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁蔀镚DP增長的第一推動(dòng)力。我們應(yīng)該據(jù)此扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工農(nóng)業(yè)推動(dòng)的舊思路，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。通過積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

全面小康：國民經(jīng)濟(jì)“軟化”過程

這一過程在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上將表現(xiàn)為實(shí)物消費(fèi)比重下降、服務(wù)消費(fèi)比重上升；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上將表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升

黨的十六大報(bào)告指出，要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。根據(jù)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化歷程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律可以預(yù)料，中國全面建設(shè)小康社會(huì)的過程，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程，它將是國民經(jīng)濟(jì)“軟化”即第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步上升的過程。這一過程在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上將表現(xiàn)為實(shí)物消費(fèi)比重下降、服務(wù)消費(fèi)比重上升；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上將表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。

消費(fèi)需求動(dòng)力：服務(wù)消費(fèi)品需求擴(kuò)大

從生活消費(fèi)需求來看，全面建設(shè)小康社會(huì)使國民經(jīng)濟(jì)和居民生活質(zhì)量提高，將引起服務(wù)消費(fèi)品的需求擴(kuò)大，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

首先，惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的發(fā)展，將使全國更大范圍居民收入水平有較大幅度的提高，恩格爾系數(shù)將可能下降到40％，居民生活質(zhì)量明顯提高，居住條件大為改善，交通通訊消費(fèi)成為持續(xù)增長的消費(fèi)熱點(diǎn)，精神生活向健康與知識(shí)型發(fā)展，越來越多的邊際收入增長額將用來購買發(fā)展型和享受型服務(wù)產(chǎn)品。

其次，收入水平的提高將使全面小康社會(huì)的閑暇時(shí)間的邊際效用增大，閑暇本身成為社會(huì)財(cái)富的內(nèi)容，成為越來越多居民的需求對(duì)象；而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使工作時(shí)間減少，閑暇時(shí)間增長。這就引起以旅游、文藝、康樂、消遣服務(wù)為產(chǎn)品的閑暇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，全面小康社會(huì)富裕人口的增加，將擴(kuò)大延年益壽保健服務(wù)的需求；知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成對(duì)教育、科學(xué)技術(shù)服務(wù)的更多需求。第三產(chǎn)業(yè)將由此獲得發(fā)展的需求動(dòng)力。

生產(chǎn)需求動(dòng)力：實(shí)物生產(chǎn)和服務(wù)生產(chǎn)所需服務(wù)型生產(chǎn)資料增大

從生產(chǎn)需求來看，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，正是經(jīng)濟(jì)全球化日趨加強(qiáng)、勞動(dòng)分工日益深化、科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)期，是我國加入WTO之后經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的時(shí)期。全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的促進(jìn)，將加強(qiáng)生產(chǎn)的社會(huì)化、信息化、市場(chǎng)化和國際化，這就會(huì)引起實(shí)物生產(chǎn)和服務(wù)生產(chǎn)過程中所需的服務(wù)型生產(chǎn)資料增大，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

因此，小康社會(huì)的全面建設(shè)將刺激我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又從提高國民經(jīng)濟(jì)效率和居民生活質(zhì)量兩方面，為小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)提供條件。因此，建設(shè)全面的小康社會(huì)，不僅要重視工業(yè)化，而且必須推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的啟迪

必須注意國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的新變化，關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁蔀镚DP增長的第一推動(dòng)力的新現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工農(nóng)業(yè)推動(dòng)的舊思路，通過積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

改革開放以來，廣東國民經(jīng)濟(jì)高速增長，已在全國率先實(shí)現(xiàn)小康。相應(yīng)地，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其產(chǎn)值比重和就業(yè)比重在2001年分別比全國水平高6·8和5·3個(gè)百分點(diǎn)。廣東第三產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)小康過程中呈現(xiàn)的一些發(fā)展特征，可以給全面小康社會(huì)的建設(shè)提供有益的啟示。

“工業(yè)立市”不是惟一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)以高于國民經(jīng)濟(jì)的速度增長，比重大幅度提高。1978年—2001年間，廣東第三產(chǎn)業(yè)年均遞增14·5％（當(dāng)年價(jià)，下同），高于GDP增長速度1·1個(gè)百分點(diǎn)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例由29·8∶46·6∶23·6演變?yōu)?·4∶50·2∶40·4。這提示：第三產(chǎn)業(yè)比重日趨增大是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的客觀趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然過程。因此，在全面小康社會(huì)的建設(shè)中，必須辯證認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的規(guī)律，全面把握第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，重視并推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重直逼50％的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣來說，如果還只把“工業(yè)立市＂作為惟一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而不考慮第三產(chǎn)業(yè)即將超過工農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義，那就會(huì)失之偏頗了。

在全面小康社會(huì)，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠“第三產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)

廣東第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額在80年代初期僅為40％左右，到2001年已增大到51·6％，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的第一推動(dòng)力（按當(dāng)年價(jià)算）。不過，第三產(chǎn)業(yè)這種略超50％的推動(dòng)力地位包含了通貨膨脹因素，目前仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。若按2001年可比價(jià)格計(jì)算，2001年第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)份額分別為1·97％、58·32％、39·71％，第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力仍居第二位。

盡管如此，數(shù)據(jù)還是提示：第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。在同一地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，或在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力并不一樣。國民經(jīng)濟(jì)的增長，在貧困階段，主要靠農(nóng)業(yè)推動(dòng)；在溫飽階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動(dòng)；在總體小康階段，主要靠第二、三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)；在全面小康和現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)階段，主要靠第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。因此，要辯證認(rèn)識(shí)總體小康社會(huì)、全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化社會(huì)中國民經(jīng)濟(jì)主要推動(dòng)力的差異，有針對(duì)性地采取新的發(fā)展思路。就目前的總體情況來說，在珠江三角洲和大城市，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，在東西兩翼、粵北山區(qū)和中小城市，第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)是主要推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已達(dá)到或超過目前廣東全省平均水平的地區(qū)，必須注意國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的新變化，關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁蔀镚DP增長的第一推動(dòng)力的新現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工農(nóng)業(yè)推動(dòng)的舊思路，通過積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決失業(yè)問題的重點(diǎn)之一

國內(nèi)外資料顯示：隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重先升后降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)上升。當(dāng)上升的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長到與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重交叉時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)就開始取代第二產(chǎn)業(yè)而成為吸納勞動(dòng)力第二大的產(chǎn)業(yè)。已實(shí)現(xiàn)總體小康的廣東目前已達(dá)此時(shí)點(diǎn)，預(yù)示著全國各地在全面建設(shè)小康進(jìn)程中，將或遲或早出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)成為勞動(dòng)力容量第二大的產(chǎn)業(yè)的前景。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的這種變化，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決我國失業(yè)問題的重點(diǎn)之一來抓。

用動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)

廣東第三產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次即流通部門，生產(chǎn)、生活服務(wù)部門，居民素質(zhì)和科學(xué)文化水平服務(wù)部門，公共服務(wù)部門增加值的比例，1978年為67·0：18·4：7·9：3·6，2001年演變?yōu)?9·2：37·1：8·3：4·4。流通部門比例下降，其他三個(gè)層次特別是生產(chǎn)、生活服務(wù)部門比重上升，體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的方向。這是因?yàn)椋旱谝唬诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展序列上，先行產(chǎn)業(yè)的“一枝獨(dú)秀＂使商貿(mào)業(yè)在發(fā)展初期肯定占有較高比重，隨著后發(fā)產(chǎn)業(yè)的興起，“百花齊放＂使先行產(chǎn)業(yè)比重趨于下降。第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的時(shí)期，實(shí)物產(chǎn)品是居民消費(fèi)的主要對(duì)象和社會(huì)生產(chǎn)所需的主要生產(chǎn)資料。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品的比重越來越大，而生產(chǎn)社會(huì)化、信息化、市場(chǎng)化和國際化程度提高，使生產(chǎn)消費(fèi)中消費(fèi)的服務(wù)型生產(chǎn)資料比重越來越高。這促使生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，比重上升。第三，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化階段，開始出現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“軟化”現(xiàn)象，在社會(huì)產(chǎn)品中，服務(wù)產(chǎn)品比重增大，實(shí)物產(chǎn)品比重下降，需要運(yùn)輸和在商店交易的實(shí)物產(chǎn)品相對(duì)減少，導(dǎo)致商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)比重不可能隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增大，而呈現(xiàn)增長—飽和—下降的趨勢(shì)。

根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的這種變化走勢(shì)，在建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須用動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一方面，要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)總量中實(shí)物產(chǎn)品量的演變規(guī)律及其對(duì)交易運(yùn)輸量的相應(yīng)需求，適可而止地發(fā)展流通業(yè)。在工業(yè)化的初期和中期，根據(jù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易量的增長狀況，推進(jìn)流通部門的發(fā)展；在工業(yè)化的后期，根據(jù)實(shí)物產(chǎn)品比重下降，服務(wù)產(chǎn)品比重上升的狀況，適當(dāng)控制、收縮流通部門的比重。另一方面，必須認(rèn)識(shí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)比重增大是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的重要標(biāo)志，采取積極措施推進(jìn)第二層次服務(wù)部門的迅速發(fā)展。

通過內(nèi)涵提升和外延擴(kuò)大推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的過程中，金融保險(xiǎn)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)研究、咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、中介、科技、法律、稅收、管理、廣告等新興的工商服務(wù)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力日益增加，而目前廣東第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，這些行業(yè)的比重仍然偏低。另外，從就業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員仍然集中在交通運(yùn)輸和商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，而金融保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療保健和科研服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重不但沒有上升，反而呈下降趨勢(shì)，這與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律不相符。

確認(rèn)戰(zhàn)略地位需更新觀念

按照產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，居民越富裕，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平就越高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高必然加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。根據(jù)廣東實(shí)際，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決以下幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題

更新產(chǎn)業(yè)觀、產(chǎn)品觀和財(cái)富觀

面對(duì)率先進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的前景，廣東要適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的形勢(shì)，在理論和觀念更新方面應(yīng)走在前列。宣傳新產(chǎn)業(yè)觀、產(chǎn)品觀和財(cái)富觀。必須正確認(rèn)識(shí)：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)包括有形產(chǎn)業(yè)和無形產(chǎn)業(yè)，無形產(chǎn)業(yè)比重上升是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的重要標(biāo)志。現(xiàn)代產(chǎn)品包括實(shí)物產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品兩大類，服務(wù)產(chǎn)品是現(xiàn)代社會(huì)重要的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料。現(xiàn)代財(cái)富包括第一、二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的實(shí)物財(cái)富和第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的非實(shí)物財(cái)富。在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，建設(shè)提高經(jīng)濟(jì)效率和生活質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)體系。

衡量指標(biāo)：比重標(biāo)準(zhǔn)和人均標(biāo)準(zhǔn)并用

各地政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，通常用第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、產(chǎn)值比重指標(biāo)衡量第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。這兩個(gè)指標(biāo)一般地說可以在總體上反映第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，但在某種程度上帶有一定的片面性。因?yàn)楸戎貎H是相對(duì)水平，反映的是三次產(chǎn)業(yè)之間此消彼漲的對(duì)比關(guān)系。假定某地第三產(chǎn)業(yè)處于落后狀況，而工業(yè)更不發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)因工業(yè)比重低就有可能占較高的比重。因此，要全面衡量第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，除了使用相對(duì)指標(biāo)即增加值比重和就業(yè)比重外，還要輔之以絕對(duì)指標(biāo)：人均服務(wù)產(chǎn)品占有量和服務(wù)密度。

人均服務(wù)產(chǎn)品占有量等于第三產(chǎn)業(yè)增加值除以人口，可用來衡量第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)水平。它可消除比重指標(biāo)的不確定性。例如，有的城市人均服務(wù)占有量大，但因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，故第三產(chǎn)業(yè)比重就顯得小。如分析其人均服務(wù)產(chǎn)品占有量，就可以確定其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于高水平。不過，此項(xiàng)指標(biāo)也有缺點(diǎn)，就是不反映第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的關(guān)系及其相互適應(yīng)程度。

服務(wù)密度等于第三產(chǎn)業(yè)增加值除以國土面積。與此對(duì)應(yīng)的還有農(nóng)業(yè)密度、工業(yè)密度，三者統(tǒng)稱產(chǎn)業(yè)密度。它們可用來分析第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的空間布局狀況和土地利用效率。

第三產(chǎn)業(yè)不只是商貿(mào)、旅游、娛樂

隨著我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，廣東在發(fā)展國際化制造業(yè)方面無疑將有更大發(fā)展空間。然而，這并非意味著可以放松對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。因?yàn)椋F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、信息化和國際化水平高，相應(yīng)對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)有較高的要求。所以，廣東發(fā)展國際化制造業(yè)，將為相應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供巨大的發(fā)展空間。另一方面，日趨頻繁的國際商務(wù)活動(dòng)將刺激廣東生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，要充分認(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)為第一、二產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)提高效率的功能。針對(duì)目前社會(huì)上相當(dāng)多干部群眾普遍把第三產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)劃等號(hào)，把第三產(chǎn)業(yè)理解成商貿(mào)、旅游、娛樂、消遣活動(dòng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要全面宣傳第三產(chǎn)業(yè)既包括生活服務(wù)業(yè)，也包括生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，既為居民提供服務(wù)消費(fèi)品，也為三大產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)型生產(chǎn)資料。當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)為第一、二產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)要素的功能。應(yīng)利用中國加入WTO的機(jī)會(huì)，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營理念、技術(shù)和資本的契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)品研制開發(fā)、信息咨詢、生產(chǎn)管理、金融保險(xiǎn)、證券服務(wù)、市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)效率的提高。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求城市第三產(chǎn)業(yè)的比重更高

隨著廣東全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加速，城市化趨勢(shì)越來越明顯。廣東城市化水平的不斷提高必然要求第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的步伐。對(duì)于城市來說，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求第三產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)該更高。因?yàn)槌鞘惺堑谌a(chǎn)業(yè)的基地，它集中了第三產(chǎn)業(yè)的大部分勞動(dòng)力，提供大部分第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。此外，人口密度與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平正相關(guān)。城市人口密度大于全國，服務(wù)需求旺盛，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該更發(fā)達(dá)。在城市化與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，要注意3個(gè)問題：

第一，區(qū)分國家現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化，確定現(xiàn)代化的不同標(biāo)準(zhǔn)。一些地方以“一刀切＂的方式提出基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)比重標(biāo)準(zhǔn)，以國家現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)要求城市和農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到同樣的目標(biāo)，實(shí)際上把大、中、小城市與農(nóng)村都當(dāng)作勻質(zhì)對(duì)象看待，這是不科學(xué)的。它導(dǎo)致一些大城市以為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得差不多了，離現(xiàn)代化僅有一步之遙，而農(nóng)村地區(qū)則對(duì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高比重目標(biāo)感到無從下手，離現(xiàn)代化遙遙無期。

第二，注意區(qū)分中國建制市與真正的城市，確定現(xiàn)代化的不同標(biāo)準(zhǔn)。我國目前建制市的概念混亂，實(shí)際上把城市與農(nóng)村的混合體稱為城市，“建制市的管轄范圍＂、以市帶縣的“市＂、“市區(qū)＂、“城市建成區(qū)＂難以區(qū)分，與國際上通行的城市概念完全不可比。應(yīng)嚴(yán)格地把中外城市比較限定在外國城市與中國城市“市區(qū)＂的范圍內(nèi)，才有可比性。

第三，城市現(xiàn)代化要求的第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)該高于國家現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的20％—30％。國家基本現(xiàn)代化要求第三產(chǎn)業(yè)占GDP50％；城市基本現(xiàn)代化則應(yīng)達(dá)到60％—70％。