民政局深化解放思想管理講話
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同志們：
一、
（一）在破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展上開創(chuàng)了新局面。堅持把“保增長”作為學習實踐活動最大的實踐，深入開展了“減負讓利”活動，積極轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。設立了1億元企業(yè)臨時還貸周轉金，幫助企業(yè)還舊貸新3億多元；成立了全市首家小額貸款公司，為企業(yè)放貸2.7億元；推動16家企業(yè)與金融機構達成10.9億元的融資意向；減免涉企收費7項，階段性下調(diào)了部分社會保險繳費率，涉費金額2250萬元，發(fā)展環(huán)境進一步改善。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資121.2億元，重點項目開工率達91.8%，引進服務業(yè)項目69個，新增農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地5000畝，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化；設立了3000萬元鼓勵企業(yè)發(fā)展專項資金，跟蹤對接產(chǎn)學研合作項目30多個，達成合作意向10余個，引進高層次技術管理人才198名，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。上半年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值105.9億元，增長10.5%；1-7月份，實現(xiàn)社會消費品零售總額58.4億元，增長18.3%；實現(xiàn)地方財政收入10.8億元，增長5.6%。
（二）在解放思想、樹立科學發(fā)展理念上達到了新高度。通過學習討論特別是開展解放思想大討論活動，全區(qū)黨員干部進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解，科學發(fā)展的思想更加統(tǒng)一、信心更加堅定、思路更加清晰。圍繞實現(xiàn)“五個新突破”，區(qū)委、區(qū)政府提出了“保增長、保產(chǎn)業(yè)、保后勁、保民生、保穩(wěn)定”的工作思路，以結構調(diào)整為主線，以自主創(chuàng)新為動力，以項目建設為載體，以服務民生為目標，研究制定了培育壯大先進制造業(yè)、繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、完善民生建設機制、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境五個方面的目標思路，特別是圍繞推進藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，研究制定了“拓展張村、羊亭、橋頭三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的總體規(guī)劃，使我區(qū)的發(fā)展思路更加符合環(huán)翠實際、更加體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。
（三）在加強民生建設、促進社會和諧上取得了新成效。堅持把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準，跟蹤落實9件為民實事，切實改善民生，促進社會和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，新建的溫泉小學已正式投入使用，加快了各鎮(zhèn)中心幼兒園建設，建立了慈善助學及教育救助制度，實現(xiàn)了學有所教；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療，狠抓了農(nóng)村中心衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提高了新農(nóng)合住院費報銷比例，實施了大病患者二次救助，實現(xiàn)了病有所醫(yī)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房建設，啟動了農(nóng)村居住工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，加大了農(nóng)村危房改造力度，推行了廉租房保障貨幣補貼政策，較好解決了困難群體的居住問題，實現(xiàn)了住有所居；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障體系建設，出資1500萬元，率先推行了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實施了殘疾人脫貧、救助工程，提高了農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。
（四）在完善體制機制、保障持續(xù)發(fā)展上邁出了新步伐。積極破解制約科學發(fā)展的體制束縛，探索建立科學發(fā)展長效機制，把學習實踐活動的好做法固化下來，建立健全了經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價機制、科學民主決策運行機制、財政運行和激勵約束機制、民生保障機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“三農(nóng)”工作推進機制、平安建設機制、生態(tài)建設機制、“三問”受理整改反饋回訪一條龍辦理機制、企業(yè)科學發(fā)展服務推進機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作機制等10大機制。全區(qū)新出臺政策措施166項，廢止規(guī)章制度11項，修訂92項，為科學發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和制度保障。
（五）在轉變工作作風、提高服務效能上實現(xiàn)了新進展。各級領導班子堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在理論學習中提高了戰(zhàn)略思維能力，在對照檢查中提高了辨別分析能力，在發(fā)揚民主中提高了科學決策能力，在整改落實中提高了貫徹執(zhí)行能力。各級各部門全面提高機關工作效能，加快工作節(jié)奏，簡化辦事程序，縮短辦事時限，推進了機關工作提質(zhì)增速。廣大黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，深入開展了“三聯(lián)一包”工作，體察群眾疾苦，傾聽基層呼聲，做到了與群眾同甘苦、心連心。全區(qū)上下牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，積極主動地與中心工作合拍共振，形成了一心一意謀發(fā)展、群策群力干事業(yè)的生動局面。
通過全區(qū)第一批學習實踐活動，讓我們深刻認識到：推進科學發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展內(nèi)涵，始終把科學發(fā)展觀作為謀劃發(fā)展的根本依據(jù)、推進發(fā)展的根本動力、檢驗發(fā)展實效的根本標準；必須堅持不懈地解放思想，以觀念的更新、思維的創(chuàng)新適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展；必須堅持突出實踐特色，把保持平穩(wěn)較快增長作為最大實踐，扎扎實實地解決實際問題；必須堅持群眾路線，廣泛吸收群眾參與，虛心征求群眾意見，主動接受群眾監(jiān)督，凝民心、聚民力、匯民智，把全區(qū)上下的積極性引導到科學發(fā)展上來；必須不斷創(chuàng)新體制機制，完善工作機制和配套措施，把學習實踐活動的成果固化為保障科學發(fā)展的長效機制。這些經(jīng)驗做法，不僅對組織開展好全區(qū)第二批學習實踐活動有著重要的指導作用，更對推進今后各項工作具有重要的借鑒意義。
二、注重貼近實際，扎實開展全區(qū)第二批學習實踐活動根據(jù)中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)第二批學習實踐活動從現(xiàn)在開始，到明年2月份基本結束，主要在各鎮(zhèn)、街道辦事處，村、社區(qū)，中小學校以及未參加第一批學習實踐活動的醫(yī)院、新經(jīng)濟組織、新社會組織中開展，參加單位329個、黨員13700名。相比第一批學習實踐活動，參與單位和黨員數(shù)量大、分布廣、類型多，且處于改革發(fā)展穩(wěn)定的最前線。扎實搞好第二批學習實踐活動，既是鞏固和拓展前一批活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效的需要；也是進一步夯實黨的執(zhí)政基礎，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力，增強基層黨員貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性、堅定性的需要；更是貫徹中央
省委、市委決策部署，應對當前國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢，有效化解發(fā)展難題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。希望大家深刻認識開展好第二批學習實踐活動的重大意義，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，切實抓好各項學習實踐活動，確保取得實效。工作中，要重點抓好五個方面：
（一）要更加注重組織發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。堅持超前謀劃，突出特色，廣泛進行深入的思想發(fā)動和動員部署，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，迅速掀起學習實踐活動的新高潮。一是要科學制定實施方案。要圍繞科學發(fā)展，結合自身特點，確定鮮明主題，設計特色活動載體，制訂出具有較強針對性和可操作性的實施方案，確保整個活動規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色、程序簡便易行。二是要強化理論學習。要創(chuàng)新學習培訓方式，采取個人自學、遠程培訓、結對幫學、宣講輔導等形式，組織廣大黨員干部認真學習中央和省委、市委有關重要會議和文件精神，學習必讀書目及省委、市委學習實踐活動辦公室統(tǒng)一組織編寫的輔導材料，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，用科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法分析解決問題，指導實際工作。三是要深入開展解放思想討論。積極通過召開研討會、報告會、座談會等形式，繼續(xù)深入開展解放思想大討論活動，引導黨員干部積極轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，努力在事關本地本單位科學發(fā)展的重要問題上形成共識。
（二）要更加注重理論聯(lián)系實際，突出實踐特色。學習實踐活動的根本落腳點是解決實際問題、推動科學發(fā)展。當前，經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，但回升基礎還不穩(wěn)固，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，大家一定要時刻保持清醒頭腦，努力把學習實踐活動成果轉化為推動科學發(fā)展的動力。一要在保增長上取得實效。堅定不移推進大項目建設，堅持簽約項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓投產(chǎn)，倒排工期，強化服務，推進項目早投產(chǎn)、早見效；認真落實好各項減負措施，幫助企業(yè)破解資金難題、開拓市場、引進人才，提升企業(yè)應對風險的能力。二要在保產(chǎn)業(yè)上取得實效。堅持以結構調(diào)整為主線，突出機械制造、電子信息、新材料三大產(chǎn)業(yè)，不斷加大研發(fā)投入，擴大產(chǎn)學研合作，加強研發(fā)基地建設，提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量；以旅游開發(fā)為龍頭，突出資源優(yōu)勢，加快三產(chǎn)項目建設及里口山、雕山、褚島、溫泉谷等規(guī)劃論證，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，加快發(fā)展城郊服務型農(nóng)業(yè)，構筑具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系。三要在保后勁上取得實效。堅持把招商選資作為增強后勁的根本措施，發(fā)揚廣聯(lián)、死盯、快跟、緊貼、猛促的精神，充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，全力抓好金融機構的招商；發(fā)揮樓宇資源優(yōu)勢，抓好現(xiàn)代商貿(mào)流通項目的招商；發(fā)揮山海島泉資源優(yōu)勢，抓好旅游項目的招商；發(fā)揮園區(qū)聚集優(yōu)勢，抓好高端產(chǎn)業(yè)項目的招商；發(fā)揮鎮(zhèn)中心駐地綜合配套優(yōu)勢，結合農(nóng)村居住工程，抓好中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)項目的招商；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理品牌優(yōu)勢，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目的招商，積蓄發(fā)展的能量。四要在保民生上取得實效。加快推進基礎設施建設，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，推進農(nóng)村居住工程，抓好危房改造工作，改善群眾居住環(huán)境；不斷加大民生投入，落實好為民實事，著力解決好群眾關心關注的熱點難點問題，真正讓群眾共享改革發(fā)展成果。五要在保穩(wěn)定上取得實效。進一步強化維穩(wěn)意識，算清經(jīng)濟帳和政治帳，一手抓排查穩(wěn)控，落實包案領導、責任單位、責任人，確保穩(wěn)控在當?shù)兀灰皇肿シe案化解，促其息訴罷訪，確保社會大局穩(wěn)定，促進社會和諧。
（三）要更加注重作風建設，提升服務水平。要把解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，作為本次學習實踐活動的一個重要內(nèi)容，堅持邊學邊改、邊查邊改，選準突破口，切實轉變工作作風。一是在干事創(chuàng)業(yè)上要有激情。重點解決精神狀態(tài)不佳、創(chuàng)新意識不強、應對危機信心不足、辦法不多的問題，迎難而上，積極作為，特別是對看準了的事情，要心無旁鶩、義無反顧、放心大膽地干，以實際行動影響和帶動基層干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。二是在提高效能上要有作為。著力解決主動服務意識缺乏、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下及不作為、亂作為的問題，簡化程序，提高效率，以優(yōu)質(zhì)高效的服務培植起區(qū)域發(fā)展的強勢。三是在推進工作上要有力度。堅持以實干推進科學發(fā)展，認真解決責任心和執(zhí)行力不強、作風漂浮、工作不落實的問題，講實話、辦實事、求實效，切實提高抓落實的能力。四是在服務民生上要有章法。堅持把人民群眾當老師、當父母、當親人，切實解決宗旨意識不強、門難進、臉難看、事難辦的問題，深入群眾，關心群眾疾苦，維護群眾利益，改善群眾生活，營造和諧的黨群干群關系。五是在黨風建設上要有成效。嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出解決工作紀律松懈、鋪張浪費、拜金主義、享樂主義的問題，堅持從嚴管理，常抓不懈，嚴格執(zhí)行“禁酒令”等一系列規(guī)章制度，促進黨風政風持續(xù)好轉。
（四）要更加注重貫徹群眾路線，促進社會和諧。充分發(fā)揮第二批參學單位和黨員身處基層一線的優(yōu)勢，堅持開門搞活動，采取多種方式傾聽民生、了解民意、集中民智，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。重點要搞好“三問”活動：一是問政于民。黨員領導干部要帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)一線，了解區(qū)委、區(qū)政府各項方針政策特別是涉及國計民生的政策措施的落實情況，掌握政策執(zhí)行過程中存在的問題，征求群眾對政策的意見和建議。二是問需于民。要摸清群眾的迫切需求，了解服務對象和人民群眾的所急所盼所愿，對收集到的情況要及時進行梳理，建立臺帳，盡最大努力予以解決，并為制定明年的工作計劃和為民實事規(guī)劃奠定基礎。三是問計于民。要圍繞本單位工作，聽取各方面的建議，收集群眾對單位工作的意見和建議。此外，要堅持衡量發(fā)展成效由群眾評判，組織群眾對學習實踐活動效果進行滿意度測評，認真聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，確保學習實踐活動達到群眾滿意標準。
（五）要更加注重分類指導，確保活動成效。要針對不同單位的實際、不同行業(yè)的特點和不同群體黨員的特點，明確針對性、注重靈活性、突出實效性，切實搞好分類指導。各鎮(zhèn)、村要按照“書記抓、抓書記”的要求，深入開展“黨建先行筑根基，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展”活動，充分發(fā)揮黨組織在加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村中的領導核心作用，把著力點放在解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村黨支部書記隊伍建設、完善農(nóng)民社會保障體系中存在的問題上。各街道、社區(qū)要通過加強“五型社區(qū)”和“四德工程”建設，充分發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用，把著力點放在解決社區(qū)發(fā)展思路不寬、資源配置不足、共建共駐機制不健全等問題上。各中小學校要深入開展“抓課改育英才、抓均衡促發(fā)展”活動，充分發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人中的領導核心作用，把著力點放在解決教育教學質(zhì)量評價體系不完善、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等問題上。各醫(yī)院要深入開展“兩好一滿意”活動，充分發(fā)
揮黨組織在加強醫(yī)德醫(yī)風建設、提高診療水平、構建和諧醫(yī)患關系中的政治核心作用，把著力點放在解決看病難、看病貴等突出問題上。“兩新組織”要深入開展“一亮雙爭”活動和“三心一推感謝閱讀這篇文章，*進”活動，充分發(fā)揮黨組織在應對危機、共克時艱中的政治核心作用，把著力點放在解決發(fā)展方式粗放、科技含量不高、自主創(chuàng)新能力不強、維護職工合法權益不夠等突出問題上。
三、加強組織領導，確保第二批學習實踐活動取得實效一要強化領導，落實責任。區(qū)委學習實踐活動領導小組及辦公室要具體負責活動的組織領導、協(xié)調(diào)指導和督促檢查。各參學單位要成立相應的領導機構和工作機構，落實好領導和指導責任。單位主要負責人要認真履行第一責任人的職責，既要抓好本單位的學習實踐活動，還要指導好下屬單位，確保各項工作有組織有計劃地推進。各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭學習調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，為全體黨員干部做出榜樣。
二要精心指導，加強檢查。區(qū)委學習實踐活動領導小組將派出檢查指導組，負責指導和督促相關單位的學習實踐活動。各檢查指導組要認真履行職責，對學習實踐活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)都要嚴格把關、認真指導。各單位對檢查指導組的工作，要積極支持，密切配合。要建立健全聯(lián)系點制度，黨員領導干部要結合工作分工，確定學習實踐活動的聯(lián)系點，經(jīng)常深入下去，加強工作指導，幫助解決問題，努力使聯(lián)系點成為實踐活動的示范點。
三要加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門和新聞媒體要把握正確導向，制定詳細的宣傳報道方案，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重要意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳開展學習實踐活動的經(jīng)驗做法和工作成效，及時總結和推廣先進典型，示范帶動整個學習實踐活動深入扎實開展。各單位要結合自身特點，采取多種形式深入宣傳發(fā)動，擴大學習實踐活動的社會效果。
四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。要正確處理好開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，既不能脫離中心工作搞活動，也不能借口工作忙而放松或忽視了學習實踐活動，保證有足夠的時間和精力投入學習實踐活動，以學習實踐活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，用各項工作的實際效果檢驗學習實踐活動成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
同志們，開展好第二批學習實踐活動意義重大，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的正確領導下，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，扎扎實實開展好第二批學習實踐活動，不斷開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！
