全縣衛生與健康大會講話

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今天我們召開全縣衛生與健康大會，主要是認真貫徹落實全國、全省和全州衛生與健康大會精神，全面安排部署當前和今后一個時期的主要任務，動員全縣上下進一步凝聚共識、明確任務、狠抓落實，全力推進健康xx建設，努力開創我縣衛生與健康事業發展新局面。下面，我就加快全縣衛生與健康事業發展講三點意見：

一、準確把握形勢，切實增強加快衛生與健康事業發展的責任感和緊迫感

黨的以來，國家高度關注人民健康，將“健康中國”建設提升到國家戰略層面。20xx年x月召開的全國衛生與健康大會，是新世紀以來我國衛生與健康領域規模最大、規格最高的會議。黨的報告提出實施“健康中國戰略”，指出人民健康是國家昌盛富強的重要標志，把衛生與健康工作提到了新的高度。剛剛勝利閉幕的全國“兩會”通過了國務院機構改革方案，組建國家衛生健康委員會，不再保留國家衛生和計劃生育委員會，為實施“健康中國戰略”提供了堅強的體制和組織保障。我們xx是深度貧困縣，經濟社會發展相對滯后，基本公共服務保障水平還不高，加快推進衛生和健康事業，更具有重大而深遠的意義。

第一，衛生與健康工作事關脫貧大計。沒有全民健康，就沒有全面小康。打好打贏脫貧攻堅戰，一個重要指標就是要保障貧困群眾享有基本的醫療服務。近年來，我們深入推進健康扶貧，進一步改善基層醫療衛生條件，加強基層醫療機構能力建設，提高貧困人口住院報銷比例，減輕貧困群眾的就醫負擔。盡管如此，農村因病致貧、因病返貧問題仍然突出。2019年全縣因病致貧人口1417人，占貧困人口總數的2.79%，常年因病返貧率47.8%。當前和今后一個時期，我們必須把健康扶貧放在更加突出的位置，切實解決好農村因病致貧、因病返貧問題，真正做到以全民健康保障脫貧攻堅、助推全面小康。

第二，衛生與健康工作事關民生福祉。近年來，我縣衛生事業取得了長足發展，全民健康水平不斷提高。但與人民群眾日益增長的需求相比，仍然存在一些差距和不足，主要有：一是醫療資源布局與群眾健康需求還不相適應。隨著城鎮化、人口老齡化步伐的加快，群眾對醫療資源的需求不斷提高，但全縣醫療衛生資源相對不足，全縣每千人擁有衛計人員7人，每千人擁有床位5張，為全省平均水平的5.25%，還不能完全滿足群眾多層次、多元化的醫療衛生服務需求。醫療衛生資源配置不夠合理，縣級醫院床位相對擁擠，接診壓力大，分級診療上轉患者多、下轉患者少和鄉鎮衛生院就診患者少的問題十分突出。二是公共服務能力與形勢任務需要還不相適應。影響群眾健康的因素不斷增多，各種慢性病發病率逐年上升，不健康的生活方式和環境污染等因素日益凸顯。同時，隨著國家“以治病為中心”向“以健康為中心”工作方針的轉變，基本公共衛生服務工作的壓力越來越大。三是專業人才結構與衛生健康發展現狀還不相適應。醫院專業人才短缺，特別是高職稱、高學歷、高技術和婦產科、兒科醫師嚴重缺乏，不能滿足群眾享受優質醫療衛生資源的需求；基層醫療衛生機構人員結構不夠合理，鄉村醫生隊伍年齡偏大，診療水平不高。這些問題與廣大群眾健康息息相關，我們必須下大氣力加以解決，著力補足衛生與健康事業發展的短板。

第三，衛生與健康工作事關長遠發展。人是經濟社會發展的決定性因素，人的健康是社會發展的基礎。人民的健康狀況，關系人口素質的高低，也對經濟發展與社會和諧具有直接影響。如果人民健康水平低下，如果群眾患病得不到及時救助，如果疾病控制不力、傳染病流行，不僅人民生活水平和質量會受到重大影響，而且社會會付出沉重代價。全縣各級各部門和廣大醫務工作者要充分認識做好衛生與健康工作的重大意義，始終堅持以人民為中心的思想，準確把握形勢要求，切實增強做好衛生與健康工作的緊迫感和責任感，勇于擔當、主動作為，努力推動全縣衛生與健康事業發展不斷邁上新臺階。

二、突出工作重點，努力為群眾提供更好地健康服務

全縣各級各部門要認真貫徹落實全國、全省和全州衛生與健康大會特別是重要講話精神，堅持以“健康xx”為統攬，切實把人民健康放在突出位置，加強政府統籌協調，引導全民共建共享，全力加快全縣衛生與健康事業快速發展。

（一）緊盯全面小康目標，深入實施健康扶貧。健康扶貧是推進脫貧攻堅、決勝全面小康的基礎工程。各鄉鎮、各相關部門要深入實施健康扶貧工程，切實減少和遏制因病致貧、因病返貧。

要落實好醫療扶貧政策，積極統籌衛計、民政、扶貧等部門資源，重點保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務。切實改善鄉鎮衛生院、村衛生室硬件和軟件條件，加強鄉村全科醫生培養，提高基層醫療衛生服務能力。

要筑牢醫療保障網絡，不斷完善醫療保障制度，做到精準到人、精準施策，提高貧困人口大病費用報銷比例，加大醫療救助、慈善救助等幫扶力度。要全面加強與廈門市翔安區等對口幫扶單位的溝通對接，積極爭取幫扶單位優質醫療資源，帶動發展重點、薄弱專科，提升全縣醫療衛生服務水平。

（二）夯實醫療工作基礎，優化衛生公共服務。要持續推進醫療基礎設施建設，進一步加大醫療衛生項目爭取力度，加快縣中醫院、疾控中心、縣醫院兒科樓等項目建設進度，王臺、劉家峽鎮衛生院年內投入使用。繼續實施鄉鎮衛生院改擴建、標準化衛生室建設項目，重點向深度貧困鄉村傾斜，力爭實現全覆蓋、全達標，不斷完善醫療基礎條件。

要切實加強醫療衛生人才隊伍建設，進一步健全績效考評體系，做到多勞多得、優績優酬、同工同酬，重點向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干和業績突出的人員傾斜，充分體現醫務人員的技術勞務價值。特別是要加強醫學專業高層次人才、領軍人才的引進培養，大力培養一批學科帶頭人、骨干醫師，全面提升醫療衛生隊伍業務能力。

要倡導健康文明的生活方式。最好的醫生是自己。健康是既是一種權利，也是一種責任。要廣泛開展健康村鎮、健康社區、健康單位、健康學校、健康家庭等創建活動，促進健康知識進學校、進家庭、進企業、進社區，提高全民健康意識。要普及全面健身運動，加快社區、鄉鎮體育健身場所建設，積極組織開展形式多樣的全民健身運動，推進全民健身常態化。

（三）堅持預防為主，全面提高群眾健康水平。指出，預防是最經濟最有效的健康策略。我們要堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，努力為人民群眾提供全方位、全周期衛生與健康服務。

要加強重大疾病防控。各鄉鎮、各有關部門要進一步健全公共衛生服務體系，建立完善醫療衛生聯動機制，堅持預防為主、中西醫并重，加強傳統流行重大疾病和職業病防治，強化慢性病和突發急性傳染病防控，推進疾病治療向健康管理轉變。

要重視重點人群健康。近年來，青少年兒童生長發育水平持續提高、身體素質有所改善，但“小胖子”“近視眼”數量很多；有的學生心理脆弱，遇到挫折情緒消沉甚至選擇自殺，令人痛惜。要全面加強幼兒園、中小學的衛生與健康工作，加強健康知識宣傳力度，提高學生主動防病意識。要全力保障婦幼健康，科學配置服務資源，加強產科、兒科等健康服務供給，解決好出生缺陷、營養性疾病、危急重癥等威脅婦女和嬰幼兒健康的突出公共衛生問題，實施好農村婦女“兩癌”篩查，筑牢婦幼健康保障網。要加強兒科教育和培訓，吸引更多優秀人才從事兒科專業，加大兒童重點疾病的防治力度。要積極探索醫養結合服務，有效推進老年人健康管理、疾病救治、日常護理一體化建設。要貫徹落實好國家殘疾預防行動計劃，為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。要高度關注流動人口健康，推進流動人口基本公共衛生服務均等化。

要進一步加強計劃生育工作。隨著全面二孩政策的實施，計劃生育管理工作相對滯后，人口超生、漏統等現象時有發生。對此，我們要高度重視，繼續發揚我縣計劃生育工作優良傳統，對計劃生育工作再研究、再加強，各鄉鎮原有計生站長的繼續抓好計生工作，沒有配備的要指定1名副鄉長專門負責計劃生育工作，原來的計生專干也要盡職盡責，干好本職工作。縣衛計部門要加強督促檢查，堅決防止此類問題再發生，鞏固提升我縣計劃生育工作成果。

（四）深化醫藥衛生體制改革，完善醫療保障體系。要按照國家和省州醫藥衛生體制改革要求，圍繞重要領域和關鍵環節，大膽探索，統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，著力破除體制機制障礙，讓改革的舉措承接落地。

要完善落實分級診療制度，堅持以提升基層醫療衛生服務能力為重點，以健全落實家庭醫生簽約服務制度為突破口，推動醫療衛生工作重心下沉、資源下沉、人才下沉，逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度，確保到2020年基本實現家庭醫生簽約服務制度全覆蓋。要大力發展“互聯網+醫療”，加強遠程醫療服務建設，積極推進縣內醫療機構與國內知名醫院建立長期技術合作關系，在人才隊伍、重點專科、遠程醫療等領域加強合作，提高縣域醫療服務能力。

要深化全民基本醫保制度改革，扎實推進城鎮居民醫保和新農合兩項制度整合，實現覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六個統一”。完善大病保險政策，建立完善“一站式”即時結算服務機制，推動基本醫保、大病保險、大病救助有效銜接，進一步減輕大病患者負擔。同時要完善藥品耗材集中采購機制，積極推行藥品流通“兩票制”，從嚴管控藥品價格，嚴厲打擊違法違規行為，讓群眾用上安全的藥品。

三、強化組織保障，凝聚加快衛生與健康事業發展的強大合力

衛生與健康工作涉及千家萬戶，事關廣大群眾的切身利益，工作關聯性強，涉及面廣。全縣各級各部門要把這項重大民心工程擺上重要日程，強化責任擔當，狠抓任務落實，全力推動我縣衛生與健康事業快速發展。

一要嚴格落實工作責任。一方面，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。各級黨委政府要高度重視衛生與健康工作，“一把手”要負總責，對重大問題、重要環節、重點任務盯緊抓牢、督促落實，有序推進衛生與健康事業各項工作高效開展。另一方面，要強化監管責任，加快構建綜合監管體系，實行全過程、最嚴格的監管制度，縣衛計、食藥監、工商、質監、教育等部門要加強行業領域全方位、全過程監管，防止出現責任“盲區”，堅決守好把牢健康安全防線。同時要加強部門聯動和協調，形成信息共享、責任共擔的工作合力。

二要建立健全工作機制。認真貫徹落實省州關于《關于進一步加強衛生與健康事業發展的實施意見》，建立完善衛生與健康事業優先發展的工作機制，全力支持衛生與健康事業發展。嚴格落實環境與健康監測、調查、風險評估等制度，在城鎮化建設、產業規劃發展、生態環境保護、食品安全、安全生產等領域，重要文件制定、重大決策確定、重大項目實施前，都要認真開展健康因素評估審查，充分考慮健康因素。要不斷加大衛生與健康事業經費投入，提高衛生與健康服務體系建設、全民健身、健康教育等領域的支出占比，有效保障重點任務落實。

三要切實強化督查問效。把推進衛生與健康事業發展情況納入重大事項督查范圍，做建立常態化、經常化的督查考核機制，做到工作推進到哪里、督查就跟進到哪里。要強化督查結果運用，對工作扎實、成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對措施不力、行動遲緩、消極應付的單位和個人嚴肅問責。

四要切實轉變工作作風。要以開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動為契機，在醫療領域全面開展作風大提升、大改善行動，解決群眾反映強烈的突出問題。要加強醫療領域黨風廉政建設，落實各項廉政風險防控措施，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法行為。要持續抓好醫德醫風建設，強化“學醫先學德”的理念，健全完善醫德醫風評價體系，規范執業行為。

同志們，發展衛生與健康事業、推進健康xx建設責任重大、使命光榮。我們一定要統一思想、齊心協力、攻堅克難，努力開創全縣衛生與健康事業發展新局面，為保障廣大群眾健康幸福，加快建設幸福美好新xx、實現全面小康做出新的更大的貢獻！