全縣醫(yī)改暨衛(wèi)生健康大會(huì)講話
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一、深刻理解意義，認(rèn)識(shí)要到位
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和做好衛(wèi)生與健康工作，事關(guān)人民健康，是全縣各級各部門職責(zé)所在、使命所系，是全縣人民的熱切期盼。生命至上，健康至上，抓實(shí)抓好這項(xiàng)工作的重大意義不言而喻。
黨的以來，以習(xí)為核心的黨中央高度關(guān)注人民健康，將推進(jìn)健康中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。20xx年x月，黨中央、國務(wù)院召開全國衛(wèi)生與健康大會(huì)，全面部署新形勢下衛(wèi)生與健康工作，這也是新世紀(jì)以來第一次全國衛(wèi)生與健康大會(huì)。在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，指明了衛(wèi)生與健康工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，正確把握推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大問題，堅(jiān)持正確的工作方針，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅(jiān)持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，堅(jiān)持正確處理政府和市場的關(guān)系，闡述了健康中國建設(shè)的大政方針；強(qiáng)調(diào)把人民共建共享作為衛(wèi)生與健康工作方針的重要內(nèi)容，更加凸顯了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，闡明了衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的根本要義；強(qiáng)調(diào)樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模P(guān)注生命全周期、健康全過程，實(shí)現(xiàn)了我國衛(wèi)生與健康發(fā)展理念的重大飛躍；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用中國式辦法解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)世界性難題，著力推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，指明了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的清晰路徑；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化了推進(jìn)健康中國建設(shè)的保障。總書記的講話，從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、工作方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，鮮明提出一系列關(guān)于衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的新思想、新論斷、新要求，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和做好衛(wèi)生與健康工作提供了基本遵循。
去年xx月xx日，省委、省政府召開了全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，對全省衛(wèi)生與健康工作進(jìn)行了全面謀劃、系統(tǒng)安排。xx書記強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)重要講話精神，全面貫徹全國衛(wèi)生與健康大會(huì)部署要求，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重大問題，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)黨對衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)健康中原建設(shè)，全面提高我省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)制定了《衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，即將出臺(tái)《“健康中原2030”規(guī)劃綱要》。這一系列政策的出臺(tái)，為我們發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)提供了具體的政策支持。
今年xx月xx日，市委、市政府召開了全市衛(wèi)生與健康大會(huì)。xx書記指出，全市各級各部門一定要深刻認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生與健康工作的重要性和緊迫性，真正把全市人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)健康信陽建設(shè)；xx市長要求，要以既等不得、又慢不得、更耽誤不得的緊迫感，集中精力、集中財(cái)力、集中物力，聚焦熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，全力以赴打好衛(wèi)生與健康事業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。對此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)做好衛(wèi)生與健康工作。
二、準(zhǔn)確把握形勢，謀劃要到位
縣委、縣政府歷來高度重視衛(wèi)生與健康工作。近年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委各項(xiàng)要求，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。醫(yī)改工作全面深入推進(jìn),縣鄉(xiāng)村三級保健網(wǎng)日益健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力不斷提高，醫(yī)療質(zhì)量和水平大幅提升，出生人口質(zhì)量不斷提高，各項(xiàng)工作取得了顯著成績，有力地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這些成績的取得，離不開全縣上下特別是廣大衛(wèi)生與健康工作者的艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的廣大干部職工和醫(yī)務(wù)工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣衛(wèi)生與健康事業(yè)的改革發(fā)展，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求和人民群眾的期待還有一定差距，發(fā)展的矛盾和困難還很突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是醫(yī)療水平還有待進(jìn)一步提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平與群眾看病就醫(yī)的需求還有不小的差距。公共衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展相對滯后，群眾的健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率等還處于較低水平。二是醫(yī)療資源配置不盡科學(xué)。醫(yī)療衛(wèi)生資源相對集中在城區(qū)，公立醫(yī)院分級診療制度亟待完善。優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源匱乏，全縣僅一所二級綜合醫(yī)院。區(qū)域衛(wèi)生資源配置不均衡，城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展比較滯后。三是人才瓶頸制約發(fā)展。衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏，專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)護(hù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)需求，與先進(jìn)地區(qū)相比，我縣醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)術(shù)水平、技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新能力仍有較大差距。四是經(jīng)費(fèi)投入難以保障。財(cái)政對衛(wèi)生改革穩(wěn)定且持續(xù)的投入機(jī)制尚不健全，縣級公立醫(yī)院建設(shè)發(fā)展負(fù)債較重。
針對這些客觀存在的問題，圍繞人民群眾的迫切需要，根據(jù)上級有關(guān)精神要求，為促進(jìn)全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展，全縣各級各部門要堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，厚植優(yōu)勢，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升衛(wèi)生與健康事業(yè)水平。從大的方面來謀劃，我們要搶抓“兩個(gè)機(jī)遇”，厚植“兩個(gè)優(yōu)勢”：
（一）搶抓健康中國的戰(zhàn)略機(jī)遇。從推進(jìn)健康中國建設(shè)的決策部署來看，中央把健康中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，并出臺(tái)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這些政策的制定出臺(tái)，為我們帶來了巨大的政策紅利。省里提“健康中原”，市里提“健康信陽”，我們也應(yīng)該提“健康商城”。這也是“幸福商城”的重要內(nèi)涵之一，甚至可以說是“首要內(nèi)涵”。因?yàn)闆]有健康，就沒有“本錢”。因此，我們要結(jié)合實(shí)際，制定具體的落實(shí)措施，最大限度地讓這些政策紅利釋放出來，惠及千家萬戶。
（二）搶抓健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人們不僅滿足于能看病、治好病，還要求看病更舒心、服務(wù)更體貼，更期望能不得病、少得病，這為衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展開拓了新空間。從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要來看，健康服務(wù)業(yè)具有智力支撐、勞動(dòng)密集、綠色低碳的優(yōu)勢，深化衛(wèi)生與健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于蓄積發(fā)展優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（三）厚植綠色生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢。良好的生態(tài)環(huán)境一直是我縣突出的優(yōu)勢，我縣堅(jiān)定不移地把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范縣、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地縣、生態(tài)文明先進(jìn)縣，千方百計(jì)保護(hù)好青山綠水和生態(tài)安全，實(shí)行綠色發(fā)展。我們要依托綠水青山，發(fā)展好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不僅能夠帶來金山銀山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更重要的是有助于形成綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展的理念和行為方式，這些先進(jìn)的理念和行為方式與我們的生態(tài)優(yōu)勢互為因果，相輔相成，使我們的幸福指數(shù)不斷提高。
（四）厚植醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的品牌優(yōu)勢。近年來我縣在環(huán)境和健康領(lǐng)域獲得不少的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)，諸如“全國深呼吸小城”、“中國最美麗縣”等，我縣還是省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣，最近又通過了“中國長壽之鄉(xiāng)”的評審，國家級衛(wèi)生縣城也評定了，只待授牌。截至目前全縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處獲省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)（只有余集鎮(zhèn)和上石橋鎮(zhèn)暫未獲得），25個(gè)省級衛(wèi)生村，64個(gè)省級衛(wèi)生單位。我們獲得的榮譽(yù)和表彰，來之不易，含金量很高，一定要珍惜好、利用好。比如充分發(fā)揮省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣先行先試優(yōu)勢和中國長壽之鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)社會(huì)力量，積極探索中高端醫(yī)養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。這些都是前景非常看好的、與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不僅能夠創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠創(chuàng)造良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益。
三、突出工作重點(diǎn)，措施要到位
各級各部門要站在戰(zhàn)略的高度，抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持將衛(wèi)生與健康事業(yè)和其他重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力，不斷提高工作實(shí)效。
（一）激發(fā)活力，全面深化醫(yī)改。堅(jiān)持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展活力。xx月xx日上午，國務(wù)院召開20xx年全國醫(yī)改工作電視電話會(huì)議，對20xx年醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。會(huì)議提出要以推進(jìn)五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)為重點(diǎn)（即：合理的分級診療制度、有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、高效的全民醫(yī)療保障制度、規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度、嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度），立柱架梁，提升人民滿意度。xx月xx日，市委、市政府在全市衛(wèi)生與健康大會(huì)上明確要求，要全力深化醫(yī)改，創(chuàng)新完善體制機(jī)制；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板；夯實(shí)工作基礎(chǔ)，有效提升服務(wù)能力；堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥復(fù)興；轉(zhuǎn)變健康理念，全面提高健康素養(yǎng)；堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造健康宜居環(huán)境；注重因地制宜，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化綜合施策，完善規(guī)范健康管理。同時(shí)明確了抓好強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、完善醫(yī)保醫(yī)藥制度、加快中醫(yī)藥發(fā)展、發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、保障食品藥品安全五項(xiàng)重點(diǎn)工作。結(jié)合全縣工作實(shí)際，要突出抓好以下幾項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)。一是全力推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。要理順政府和醫(yī)院的關(guān)系，實(shí)行政事分開、管辦分開，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)好政府六項(xiàng)投入（符合規(guī)劃的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務(wù)等投入），全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革。二是開展分級診療新模式優(yōu)化診療格局。要建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療模式。以健全落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度為突破口（依托村醫(yī)與本地群眾簽訂服務(wù)協(xié)議，定期上門提供體檢等醫(yī)療服務(wù)），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序，讓群眾在基層看得好病。三是實(shí)行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革;提升藥品供應(yīng)保障能力，實(shí)行高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購。四是積極探索縣域醫(yī)共體建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，加大遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化建設(shè)力度，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和整體水平，改善群眾基層就醫(yī)感受。五是完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。推廣中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用，力爭年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建成率達(dá)70%以上，加快中醫(yī)院病房樓建設(shè)和中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，提升縣級中醫(yī)院的服務(wù)能力。六是推進(jìn)基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍綜合改革。主要包括4個(gè)到位，即衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門職能、人員的融合到位，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍人員的分流整合到位，縣婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍的整合到位，縣計(jì)生協(xié)會(huì)人員配置和職能明確到位。市委、市政府將上述四項(xiàng)整合工作列入今年對各縣區(qū)的目標(biāo)考核或重點(diǎn)專項(xiàng)督查范圍，我們要抓緊推進(jìn)，確保及時(shí)、穩(wěn)妥地完成各項(xiàng)工作。七是加大衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施好“369衛(wèi)生人才工程”（369計(jì)劃是省政府投資15億，通過引進(jìn)，培養(yǎng)，培訓(xùn)3種途徑，用6年時(shí)間，實(shí)施9項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。9項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，包括實(shí)施醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招、全科醫(yī)生特設(shè)崗位、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、基層骨干醫(yī)師培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人才在職學(xué)歷提升、基層住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援幫扶、紅會(huì)送醫(yī)等），健全醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度，完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法，深化人事薪酬制度改革，建立符合行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的薪酬分配制度。同時(shí)依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的安全和合法權(quán)益。
（二）立足大局，助推脫貧攻堅(jiān)。健康扶貧是衛(wèi)生與健康事業(yè)的重要組成部分，是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的基礎(chǔ)工程。各級黨委、政府要站在講政治、講大局的高度，自覺落實(shí)健康扶貧責(zé)任，將它作為精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。要圍繞提出的“精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病”的要求，采取具體有效的舉措，著力解決因病致貧返貧問題，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展好因病致貧因病返貧人員的分類救治工作，對患九種大病的貧困人員實(shí)行大病專項(xiàng)救治一批（九種大病指患兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒細(xì)胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病等九種疾病），對患慢性病的貧困人員實(shí)行簽約服務(wù)一批，對重病貧困人員實(shí)行兜底保障一批。要對照《健康扶貧專項(xiàng)工作方案》要求，逐項(xiàng)分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉。加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，讓貧困群眾有病能就醫(yī)、健康有保障、生病不致貧，實(shí)現(xiàn)健康減貧、健康脫貧的目標(biāo)。同時(shí)，要毫不松懈地抓好計(jì)生管理服務(wù)，落實(shí)好計(jì)劃生育扶貧對象的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策。
（三）營造氛圍，創(chuàng)建衛(wèi)生城市。堅(jiān)持加大宣傳力度，炒熱創(chuàng)建和鞏固國家級衛(wèi)生城市氛圍，全面發(fā)展衛(wèi)生和健康事業(yè)，樹立良好的城市形象。要建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與”的工作格局，覆蓋到每個(gè)社區(qū)、每條街道、每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持抓小、抓細(xì)、抓實(shí)，全方位提升城市面貌、公共秩序、社會(huì)服務(wù)水平，體現(xiàn)老區(qū)人民的良好精神風(fēng)貌和文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。各新聞媒體要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)健康宣傳責(zé)任，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信公眾平臺(tái)等多種媒介，全面普及衛(wèi)生健康科學(xué)知識(shí)，積極營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要完善健康教育體系，積極宣傳倡導(dǎo)文明健康的生活方式，讓健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村，廣泛普及健康知識(shí)和技能，積極引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)的健康觀。要健全公共文化體育服務(wù)體系，完善縣鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，加強(qiáng)文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)。各級各部門要繼續(xù)扎實(shí)開展好衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建工作。持之以恒地開展我縣城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。
（四）先行先試，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。健康服務(wù)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，具有智力支撐、勞動(dòng)密集、綠色低碳的優(yōu)勢。要堅(jiān)持先行先試，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和市場驅(qū)動(dòng)作用,統(tǒng)籌全縣醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)等各方資源,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)銜接融合,發(fā)展壯大醫(yī)養(yǎng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本健康養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。抓緊制定全縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施方案，確定優(yōu)惠措施，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的全面普及。積極探索中高端醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，采取設(shè)立專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立養(yǎng)老病房等多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合途徑，提供治療期間住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安定療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，提高老年人的生活質(zhì)量。
（五）建立體系，保障健康安全。堅(jiān)持建立健全健康安全體系，全方位保障全縣居民的身體健康。要保障藥品安全。加強(qiáng)藥品使用管理，建立完善藥品信息全程追溯體系，確保藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)行為規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，讓人民群眾用上安全有效的藥品。要加強(qiáng)食品監(jiān)管。持續(xù)開展“食安商城”建設(shè)，健全食品安全考核體系，加快全縣食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測與評估預(yù)警，堵塞食品安全漏洞，保障人民群眾“舌尖上的安全”。要加大宣傳引導(dǎo),大力倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”理念，引導(dǎo)群眾牢固樹立健康意識(shí)，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任要到位
全縣上下務(wù)必牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，合力推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志對衛(wèi)生與健康工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，對重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)要親自調(diào)查研究、親自部署安排、親自督促落實(shí)。縣衛(wèi)計(jì)部門要勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)起衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的具體組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的責(zé)任；縣發(fā)改、財(cái)政、人社、教體、環(huán)保、水利、住建、公用事業(yè)、畜牧、民政、殘聯(lián)、交通、食藥監(jiān)、消防等部門要圍繞優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)和牢固樹立“大健康”的理念，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，主動(dòng)作為，完善舉措，積極配合，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級各部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)服務(wù)，完善上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的強(qiáng)大合力。要完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口健康信息規(guī)范管理和使用，加快形成全縣“一盤棋”的工作格局。縣公安部門要會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處涉醫(yī)突發(fā)案件，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。堅(jiān)持建立常態(tài)化、經(jīng)常化的督查考核機(jī)制，縣委、縣政府督查室要把推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的情況納入重大事項(xiàng)督查范圍，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，對工作不力、發(fā)展滯后的嚴(yán)肅問責(zé)。加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域督導(dǎo)監(jiān)察力度，嚴(yán)厲懲治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的各類腐敗，嚴(yán)肅查處藥品招標(biāo)、設(shè)備耗材采購中索賄受賄等違法犯罪行為。要建立健全權(quán)力監(jiān)督長效機(jī)制，當(dāng)前的重點(diǎn)是以公立醫(yī)院綜合改革為契機(jī)，完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮公共資源交易中心平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)公開透明招標(biāo)采購。
