開展社會(huì)主義法治理念教育深化專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案

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按照地委、林業(yè)局政法委的部署，院黨組決定，2006年在全院各科（局）室廣泛深入開展社會(huì)主義法治理念教育，并以此為新的切入點(diǎn)，進(jìn)一步深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。

一、意義和目的

這次在全院各科（局）室和全體干警中開展社會(huì)法治理念教育其意義是：持續(xù)不斷地加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的重大舉措，是鞏固擴(kuò)大轉(zhuǎn)向整改活動(dòng)成果的需要，是大力預(yù)防糾正執(zhí)法不公、不規(guī)范、不文明問題的需要，是進(jìn)一步改善政法機(jī)關(guān)的形象，提高法律公信力的需要。其目的是：解決檢察隊(duì)伍中長期存在的紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫、工作推諉、效率低下、不思進(jìn)取、形象不佳；辦案不公、徇私枉法、重權(quán)輕法、重利輕法、重情輕法；關(guān)系案、人情案、金錢案等違法違紀(jì)問題。因此，全院干警要清醒地看到工作和隊(duì)伍中存在的問題，充分認(rèn)識到檢察隊(duì)伍建設(shè)的長期性、艱巨性，深刻理解開展社會(huì)主義法治理念教育，深化專項(xiàng)整改活動(dòng)的重大意義，以對檢察事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對全院干警政治上高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真組織開展好“教育”和“整改”活動(dòng)。

二、任務(wù)和目標(biāo)

這次開展社會(huì)主義法治理念教育和深化專項(xiàng)整改活動(dòng)的主要任務(wù)是：要組織好全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)中央政法委編發(fā)的《社會(huì)主義法治理念教育讀本》，學(xué)習(xí)同志關(guān)于深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育的重要講話，學(xué)習(xí)羅干、同志在全國政法機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區(qū)政法機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)主義法治理念教育電視電話會(huì)議上的重要講話精神。全院各科（局）室要通過學(xué)習(xí)提高認(rèn)識，端正思想，聯(lián)系實(shí)際，對錯(cuò)誤、有害的思想認(rèn)識和執(zhí)法實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行集中清理，對共性的、突出的問題要逐項(xiàng)列出，并切實(shí)采取有效措施加以整改和糾正；要按照社會(huì)主義法治的要求，結(jié)合去年開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的成果，繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制和措施，解決好執(zhí)法工作中的突出問題。

要達(dá)到的目的和要求：

（一）讓全體干警普遍受到一次社會(huì)主義法治教育，普遍掌握社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)涵，普遍增強(qiáng)“公正執(zhí)法、一心為民”的觀念，普遍提高自身的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和道德素質(zhì)。

（二）全體干警清楚認(rèn)識到哪些觀念意識有悖于社會(huì)主義法治理念，哪些行為、做法違背了公正、規(guī)范、文明執(zhí)法的要求，使一些共性的認(rèn)識問題和實(shí)踐問題得到糾正。

（三）執(zhí)法制度建設(shè)取得新的進(jìn)展，執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制普遍建立并切實(shí)發(fā)揮作用，執(zhí)法信息化建設(shè)邁出新的步伐。

（四）檢察隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題和涉法涉訴上訪問題減少，政法部門的執(zhí)法水平和群眾對政法工作的滿意程度提高。

三、認(rèn)真組織好社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)

（一）要搞好思想發(fā)動(dòng)。要利用板報(bào)、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、宣傳車、媒體大造聲勢，廣泛宣傳，把社會(huì)主義法治理念教育深化專項(xiàng)整改活動(dòng)推向高潮。要把干警的思想統(tǒng)一到中央、省委、地委和黨委政法委的部署要求上來，形成人人主動(dòng)參與，人人受到教育。

（二)要合理安排。全院各科（局）室要結(jié)合工作實(shí)際，對教育的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、分階段地制定出合理的規(guī)劃，確保教育活動(dòng)按計(jì)劃、分階段、有步驟地進(jìn)行。

1、每名干警在活動(dòng)中要做到“四個(gè)一”即：要通讀一遍中政委編發(fā)的《社會(huì)主義法治理念教育讀本》，收看收聽一次有關(guān)的專項(xiàng)報(bào)告，聯(lián)系自己的思想實(shí)際和工作實(shí)際寫出一篇學(xué)習(xí)心得，參加一次社會(huì)主義法治理念教育考試。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、從5月份開始，每個(gè)專題大致安排一個(gè)月左右，專題依次是：依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)道德的教育要根據(jù)中央學(xué)習(xí)貫徹同志社會(huì)主義榮辱觀講話的部署。

3、重點(diǎn)研讀《社會(huì)主義法治理念教育讀本》和中央、省委、地委領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)講話，同時(shí)召開各種形式的座談會(huì)、研討會(huì)、典型案例分析會(huì)，請專家輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)行集中輪訓(xùn)，以及在媒體上發(fā)表文章進(jìn)行討論等。

（三）把握活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)。在全院干警中開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，要突出執(zhí)法工作的特點(diǎn)和要求，緊密結(jié)合政法干警的執(zhí)法實(shí)際和思想實(shí)際，緊密結(jié)合專項(xiàng)整改活動(dòng)的實(shí)際，在查找、糾正執(zhí)法上的認(rèn)識問題、實(shí)踐問題上下功夫，在深化專項(xiàng)整改、完善制度機(jī)制上下功夫，在最大限度地實(shí)現(xiàn)公正、規(guī)范、文明執(zhí)法上下功夫。全體干警要在教育活動(dòng)中動(dòng)腦筋出好討論題目，抓緊問題的整改。

四、深化專項(xiàng)整改活動(dòng)重點(diǎn)工作

開展社會(huì)主義法治理念教育，深化專項(xiàng)整改活動(dòng)，重點(diǎn)是抓住完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督兩方面的工作。

（一）建立干警的執(zhí)法檔案。從今年起，全院里會(huì)建立干警的執(zhí)法檔案，內(nèi)容包括：個(gè)人基本情況、執(zhí)法資格、專業(yè)培訓(xùn)考試情況，季度、半年、年終工作考評情況，受到責(zé)任追究、紀(jì)律處分和表彰的情況等。

（二）按照制度建設(shè)三年規(guī)劃的要求繼續(xù)建立完善相關(guān)制度。全院各科（局）室要以容易發(fā)生執(zhí)法問題的部位和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，本著慣用、簡便易行、規(guī)范穩(wěn)定的原則，進(jìn)一步規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案流程，落實(shí)工作責(zé)任。組織干警學(xué)習(xí)掌握相關(guān)制度，努力使出臺的制度轉(zhuǎn)變?yōu)楦删杂X地認(rèn)識和行為準(zhǔn)則。

（三）加強(qiáng)辦案質(zhì)量和效率考評工作。要在進(jìn)一步明確辦案質(zhì)量和效率的評查標(biāo)準(zhǔn)、范圍、考評辦法的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢和院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施定期、不定期的抽查或普查，將執(zhí)法質(zhì)量和效率考評結(jié)果記錄在干警的執(zhí)法檔案中，并于領(lǐng)導(dǎo)干部和干警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)升降緊密掛鉤。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。要建立對群眾投訴、舉報(bào)、涉法涉訴信訪的受理、調(diào)查、處理、反饋的工作機(jī)制和信訪事項(xiàng)責(zé)任倒查、責(zé)任追究、重大疑難信訪事項(xiàng)“會(huì)診”聽證制度。在我院內(nèi)部，要完善執(zhí)法情況通報(bào)制度，確保辦公室、紀(jì)檢等部門和主管領(lǐng)導(dǎo)能夠迅速發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法中的問題。要進(jìn)一步完善執(zhí)法公開制度，對執(zhí)法公開的原則、內(nèi)容、公正渠道及相關(guān)工作制度做出更加明確具體的規(guī)定，通過制度公開加大對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，避免或杜絕新的涉法涉訴上訪問題的發(fā)生。

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究。全院各科（局）室對內(nèi)部考評、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，以及群眾反映的問題，一經(jīng)考證查實(shí)，要區(qū)別情況，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。切實(shí)改變責(zé)任不明確、查究不到位的狀況，以保證各項(xiàng)制度機(jī)制真正發(fā)揮作用。

（六）加大執(zhí)法工作信息化建設(shè)力度。從今年開始，全院各科（局）室要按照地委和黨委政法委的要求將信息化建設(shè)列入規(guī)劃，分階段組織實(shí)施，不斷提高信息化建設(shè)水平。全院各科（局）室要組織業(yè)務(wù)技術(shù)力量，從最敏感的執(zhí)法部位、最容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，積極推廣使用執(zhí)法業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，作到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦案流程信息化管理。

（七）積極開展執(zhí)法先進(jìn)模范人物的表彰、宣傳工作，籍此弘揚(yáng)正氣，樹立標(biāo)兵，推廣公正、規(guī)范、文明執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法。

（八）建立科學(xué)的教育培訓(xùn)長效機(jī)制。全院各科（局）室要根據(jù)條塊管理的辦法，按照黨委政法委的要求，制定崗位基本素質(zhì)要求和干警素質(zhì)提升動(dòng)態(tài)、綜合考核辦法，使教育培訓(xùn)經(jīng)?；?。

三、方法步驟

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行。從5月20日開始，到11月20日結(jié)束。

（一）思想發(fā)動(dòng)階段（5月20日至15日）

由院黨組主持召開專門會(huì)議，研究部署教育活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)安排。召開全院教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，把干警思想統(tǒng)一到教育活動(dòng)的要求上來。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（5月16日至6月15日）

要認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合等形式，緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面，分層次、分專題、有針對性地組織學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)、羅干同志的重要講話和中政委編寫的《社會(huì)主義法治理念教育讀本》。在積極參加分院組織的各項(xiàng)集中培訓(xùn)和專門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織全院的社會(huì)主義法治理念講座。每名干警要寫出一篇學(xué)習(xí)體會(huì)，分院要組織好各個(gè)部門和各個(gè)層次的輪訓(xùn)和集中培訓(xùn)。

（三）查擺階段（6月16日至9月15日）

要實(shí)事求是地搞好對照檢查，認(rèn)真查擺在思想認(rèn)識和檢察工作中存在的與社會(huì)主義法治理念不相符合的突出問題。對照五個(gè)方面的具體要求，采取自查、互查、上下幫查、面向社會(huì)開門查等形式，找準(zhǔn)自身存在的突出問題，深挖思想根源。要勇于聯(lián)系實(shí)際，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念，職業(yè)道德、執(zhí)法作風(fēng)，執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量上找差距。

（四）整改階段（9月16日至10月15日）

要深入扎實(shí)地搞好整改，在端正執(zhí)法思想、解決問題上見成效。對查擺出來的法治理念上的問題，要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，牢固樹立“七種意識”。對查擺出來的工作上的問題，要制定整改措施，認(rèn)真加以規(guī)范，本著邊教育、邊改進(jìn)、邊建設(shè)的思路，抓住容易出問題的崗位和環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)密辦案流程，落實(shí)工作責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，保證社會(huì)主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求真正落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中去。

（五）檢查驗(yàn)收階段（10月16日至11月20日）

我院在逐階段檢查的基礎(chǔ)上，對整個(gè)教育活動(dòng)進(jìn)行總體驗(yàn)收，組織好分院考核，對各科教育活動(dòng)的實(shí)效進(jìn)行抽查，對教育活動(dòng)不深入，效果不明顯的科室要推倒重來，回頭補(bǔ)課。對教育活動(dòng)開展扎實(shí)有效的科室進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全院各科（局）室要把社會(huì)主義法治理念教育，深化專項(xiàng)整改活動(dòng)擺上重要位置，作為今年工作的一件大事來抓。全院各科（局）室要制定出本工作活動(dòng)實(shí)施方案，對每一階段都要做出詳細(xì)安排，要堅(jiān)持條塊結(jié)合以塊為主的原則，認(rèn)真將此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效的開展下去。對本院的活動(dòng)開展情況主管領(lǐng)導(dǎo)要勤知道勤檢查、勤督促并作好考評工作，使教育活動(dòng)與專項(xiàng)整改活動(dòng)和日常工作相互配合，共同促進(jìn)。全院各科（局）室在制定工作方案時(shí)要結(jié)合地區(qū)分院的工作意見，將制定好的活動(dòng)實(shí)施方案。

十八站林區(qū)人民檢察院成立開展社會(huì)主義法制理念教育，深化專項(xiàng)整改活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組長：李平

副組長：張興江李躍華

成員：張敬凱王平孟慶芳劉濤

張丕毅劉戒躁徐春玲

辦公室主任：王平