法院紀檢監察責任目標落實情況的總結報告

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市中級人民法院

關于2005年紀檢監察工作責任目標落實情況的總結報告

中共＊＊市紀律檢查委員會：

根據2005年12月21日周紀文（2005）25號文件關于《2005年度全市紀檢監察工作責任目標考評方案》的安排與要求，結合實際，我們認真地進行了自查，現將我院2005年紀檢監察責任目標的主要工作情況報告如下：

2005年，我院紀檢組、監察室認真貫徹落實市紀委和省法院紀檢監察機關有關做好紀檢監察工作的一系列指示精神和要求，結合實際，明確任務，突出重點，狠抓落實。全體同志精誠團結，密切合作；努力工作，卓有成效；不計得失，樂于奉獻，在工作落實上認真地發揮了監督、懲處、教育、保護職能作用，出色地完成了各項工作任務。2005年12月份，根據省高院通知，我院已向省高院報送監察室為全省法院系統紀檢監察工作等待先進集體。至此為止，我院紀檢監察部門已連續三次6個年度被省高院表彰為全省法院系統紀檢監察先進集體。

一、協助黨組，狠抓黨風廉政建設責任制工作落實

2005年，我院在貫徹落實黨風廉政建設責任制上，堅持黨組統一領導，黨政齊手抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠干警的支持和參與，把落實黨風廉政建設責任制工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入《河南省＊＊市中級人民法院2005年崗位目標管理考核辦法（試行）》之中，與審判工作和其他工作緊密結合，一起部署，一起檢查，一起考核，收到了較好的效果。

（一）組織層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。2005年，我市兩級法院黨組（常委）按照黨中央的要求，站到提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度十分重視黨風廉政建設和反腐敗工作，對這項工作做到了有研究，有部署，有檢查，有總結。年初，中院黨組根據形勢任務的變化，及時修訂了《黨風廉政建設責任書》，分別召開中院機關干警大會和全市法院院長會議。會上，中院院長與中院副院長、黨組成員、基層法院院長分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，班子成員與分管各部門的領導也簽訂了《責任書》。《責任書》明確了承簽人的責任、應當遵守的規定以及對其分管單位干警發生違法違紀案件應當承擔的責任。中院黨組分工是：黨組書記＊＊同志負總責；黨組副書記＊＊同志分管刑一庭、刑二庭、少年庭、司法行政裝備管理處、辦公室、賠委辦、技術室工作；黨組副書記＊＊分管民一庭、審監庭、行政庭、研究室、老干部處、法官培訓中心；黨組成員＊＊同志分管民二庭、民三庭、基建工作；黨組成員＊＊同志分管立案庭、執行局、法警支隊工作；黨組成員＊＊同志分管紀檢組、監察室工作；黨組成員＊＊同志分管政治部、機關黨委工作；黨組成員＊＊同志分管基建辦工作。《責任書》的簽訂，增強了各級領導干部的責任感：不僅自己要管好自己，同時要認真落實“一崗雙責”。不僅要落實好分管的工作，還注重加強對人的管理教育。紀檢監察部門經常進行監督檢查，督促落實，對做好基層法院和中院各部門黨風廉政建設工作發揮了積極作用。

（二）健全黨風廉政建設和反腐敗工作領導組織。1月份，根據黨組成員分工的變化，及時調整和健全了中院黨風廉政建設和反腐敗工作領導組織。中院黨風廉政建設領導小組和反腐敗工作領導小組由中院院長＊＊擔任，副組長由副院長＊＊、＊＊擔任，成員由＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊組成。中院黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室。健全的領導組織為黨風廉政建設和反腐敗工作落實提供了堅強的組織保證。

（三）建立領導干部廉政檔案。6月份，為認真貫徹落實《實施綱要》，加強對領導干部遵守廉潔自律各項規定及履行黨風廉政建設責任制情況的全面了解，客觀、準確地為黨組織造人用人、評價干部提供依據，對中院機關106名副科級以上領導干部和院黨組集體及成員分別建立了廉政檔案。廉政檔案做到了“三個到位”，即組織機構到位、建檔范圍到位、硬件建設到位；“三個統一”，即統一內容分類、統一填寫要求、統一案卷形式。實行一人一卷、一卷一盒，互不交叉，留有空間3，動態管理，存取方便，較好地實現了電子檔案和紙質檔案相結合、微機管理和書面材料管理雙存檔的廉政檔案管理方式。在接受市紀律委組織檢查驗收時，受到好評。9月份，河南電視臺法制頻道第四套《廉政前沿》欄目連續兩次對中院機關建立廉政檔案的做法進行了報道。10月份，中院在斂法院紀檢監察工作會議上介紹了建立廉政檔案的經驗，受到省高院領導的表揚。我們的主要做法：

一是思想認識到位。我們認為，為副科級以上領導干部建立廉政檔案是適應新形勢下覺廉政建設和反腐敗工作的需要，是為黨組織推薦、任用、評價干部提供客觀、準確依據的需要，是貫徹落實《實施綱要》的具體行動。

二是領導重視到位。年初，我院黨組在組織學習《實施綱要》時，即把建立廉政檔案工作列入2005年院的重要工作議事日程，并明確院黨組成員、紀檢組組長＊＊同志具體抓落實，監察室主任＊＊同志具體組織實施。黨組書記、院長＊＊同志在檢查我遼廉政檔案室時強調，建立廉政檔案不僅認識要到位，更重要的是工作要落實。我院搬入新的辦公區，各項工作都要有新的姿態、新的風貌、新的標準、新的起點。新建立的廉政檔案，一定要體現出中級法院的水平和檔次，并充分發揮其效能。

三是硬件建設到位。我院建立的廉政檔案，現已設有專用房間為廉政檔案室，配有電腦一部，打印機一部，傳真機一部，掃描議一部，廉政檔案鐵皮柜四套，廉政檔案塑料盒260余個，廉政檔案塑料活動卡260余付，能夠滿足以后5年內增加科級以上領導干部所需廉政檔案盒、卡。

四是案卷整理到位。一是對全院106名副科級以上領導干部設計、采集了20多種廉政檔案信息，并輸入電腦，提出成頁，裝成卷宗；二是為院黨組集體及8名黨組成員分別建立了廉政檔案盒及卷宗；三是對卷宗材料采取了統一打印，單頁排列，不裝訂而成冊，實現了卷宗無金屬物，四邊整齊，自成案卷；四是做到了一人一卷，一卷一盒是，互不交叉，留有空間，動態管理，存取方便；五是達到了檔案盒堅實，大小一致，盒脊、盒面統一標注有“領導干部廉政檔案”及其姓名、編號、歸檔人員名單按編制序列排序；六是建立了《＊＊市中級人民法院領導干部廉政檔案索引》，以方便存取查找。另外，還制作了“廉政檔案室”、“廉政檔案柜”標志，并置于廉政檔案室門和廉政檔案柜上方。

五是制度建立到位。廉政檔案初步建立，與此相配套的制度建設，我們也做了一些努力。一是建立了廉政檔案保密規定；二是建立了查詢（借閱）廉政檔案規定；三是建立了查詢（借閱）廉政檔案審批表；四是建立了查詢（借閱）廉政檔案登記本。公務員之家版權所有

六是發揮效能到位。建設廉政檔案的根本目的是發揮其應有的效能。8月份，我院黨組在向市委推薦2名處級領導干部和上報41名干警晉升正、副科級審判員中，首先依據廉政檔案進行了把關。經查廉政檔案，有3名同志因處分未解除和法院紀檢監察部門立案在查被取消推薦資格。這一舉措，在干警中引起了強烈反響：作為黨員干警，在工作中一定要時常警示自己，老老實實做人，公公正正辦案，自覺按上級廉政規定嚴于律已，時時、處處、事事嚴防不廉潔行為在自己身上發生，經得起組織的考察和挑選。

二、深化教育，不斷提高干警遵守黨風廉政規定的自覺性

2005年，我院為提高干警的政治思想覺悟，提高干警遵守黨風廉政聲價十倍寶自覺性，紀檢組、監察室在深化教育上注重抓了以下幾方面的工作。

（一）扎實組織干警參加保持共產黨員先進性教育活動。1－6月份，我院按照上級統一部署，組織干警認真學習了上級有關黨風廉政規定的論述，進一步增強了黨員干警的先進性意識；組織干警認真開展批評和自我批評，進一步增強了黨員干警的責任意識；組織干警認真制定整改措施，進一步增強了黨員干警的創先意識。通過這一活動的開展，極大地激發了黨員干警的工作熱情和遵守黨風廉政規定的自覺性。

（二）認真貫徹上級紀檢監察工作會議精神。4月份，組織召開了全市法院紀檢監察工作會議。會上，中院院長＊＊同志就全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作作了重要講話，紀檢組長＊＊同志對全市法院紀檢監察工作作了工作報告，宣讀了《＊＊市中級人民法院關于表彰全市法院紀檢監察先進集體和先進工作者的決定》。會議印發了《全省法院紀檢監察工作會議精神傳達提綱》、《＊＊市紀第六次全會精神傳達提綱》、＊＊市中級人民法院關于學習《最高人民法院關于貫徹落實﹝建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的若干意見》的通知。通過傳達、總結、表彰、部署等形式貫徹上級紀檢監察工作會議精神，促進了全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（三）具體組織《實施綱要》百題知識競答活動。8月份，為認真貫徹落實中央紀委五次全會、省紀委五次全會和市紀委六次全會精神，進一步推進學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》活動的深入開展，根據市紀委的要求，中院紀檢組、監察室組織全體干警參加了全市《實施綱要》和《學習綱要》百題知識競答活動。參加競答的146名同志均取得了優秀檔次。在組織競答過程中，中層以上領導干部既當戰斗員，又當指揮員，為干警做出了表率。各部門要求嚴格，答題認真，特別是辦公室、立案庭、刑二庭、少年庭、行政庭、審監庭、研究室、司法技術鑒定處、司法行政處、紀檢監察、法官培訓中心參與率達100%。

（四）堅持經常性廉政教育制度。2005年，我院較好地堅持各部門每周一次庭務會，由庭所屬干警進行講評和通報當前工作中應當注意的問題；堅持每月一次院務會，由院領導講評當月黨風廉政建設情況并部署下月廉政工作任務，由紀檢監察部門傳達上級有關黨風廉政建設的規定及要求并通報當前群眾舉報動態；堅持每逢全院干警集會，由院領導根據上級精神，結合法院實際，從正反兩方面教育干警老老實實做人，認認真真辦案。一年來的經常性廉政教育，有效地預防了不廉潔問題的發生。

三、加強監督，不斷促進黨風廉政建設和反腐敗工作落實

（一）重新聘請司法廉政監督員。1月份，針對司法廉政監督員所在工作單位職務的實際，中院重新聘請25名同志為全市法院司法廉政監督員，并請他們到中院進行座談，為全市法院審判工作、隊伍建設、黨風廉政建設等提出了許多很好的意見和建設。他們當中既有全國、省、市人大、政協機關的同志，也有新聞媒體及社會各界的代表，此舉增強了外部對法院審判、執行、廉政工作的監督力度。同時，中院邀請市人大、政協領導和各縣、市、區人大主任到中院視察和檢查指導工作，增強了人大、政協機關對法院工作的了解，促進了全市法院黨風廉政建設深入開展。

（二）認真落實重大節日期間反腐倡廉工作工作。在元旦、春節、“五一”、國慶節等重大節日前夕，我院及時向各縣、市、區人民法院和中院各部門下發通知，明確節日期間必須遵守的廉政規定，增強了廣大干警在節日期間遵守廉政規定的自覺性。在放假期間，中院組成松果組對各單位遵守廉政規定情況進行檢查。放假結束后，及時將節日期間檢查情況向各單位進行通報，有效地促進了重大節日期間法院黨風廉政建設和反腐敗工作落實，預防了“節日病”問題的發生。

（三）對重點案件進行。5月份，全市11個法院對2004年被上級法院發還、改判、撤銷的案件，領導批示和上級領導機關要結果的案件，群眾反映強烈的案件，被新聞媒體曝光的案件逐一進行了自評自查。7月份，對全市法院刑事案件進行了評查。11月份，對10個基層法院的民事、執行、行政案卷進行了交叉評查。全年共對重點案件評查600件，有效地提升了案件審判和執行的質量。

（四）認真開展專項清理工作。一是對私設“小金庫”問題進行專項清理。年初，黨組為預防私設“小金庫”問題的再發生，及時組織全院干警特別是中層正職和內勤工作人員，對是否有私設“小”金庫的問題進行了認真清理。21個部門的中層正職和內勤工作人員均寫出保證書，保證沒有私設“小金庫”的問題，并將保證書存于監察室備查。二是對財政供養人員領取工資情況進行專項清理。10月份，經個人如實自查，及時公布了在職干警領取工資、離退休人員領取離退休費和享受遺屬撫血金情況，接受了市專項清理工作核查組的驗收。三是對是否有干警投資入股煤礦問題進行專項清理。經清理未發現中院機關工作人員投資入股煤礦的問題。

四、熱情接待群眾舉報，嚴肅查辦信訪案件

2005年，共受理群眾舉報164人（次）。從信訪舉報方式區分，其中群眾來信101件（次），占信訪舉報總數的61.6%；群眾來訪59人（次），占信訪舉報總數的36%；群眾來電4人（次），占信訪舉報總數的2.4%。從信訪舉報件內容涉案區分，其中涉及刑事案件16件（次），占信訪舉報總數的9.9%；民事案件74件（次），占信訪舉報總數的45.1；執行案件30件（次），占信訪舉報總數的18.3%；行政案件28件（次），占信訪舉報總數的7.3%；其它4件（次），占信訪舉報總數的2.4%。從信訪舉報涉及人員區分，其中基層法院領導3人（次），占信訪舉報總數的1.8%；庭長29人（次），占信訪舉報總數的17.7%；副庭長12人（次），占信訪舉報總數的7.3%；審判員106人（次），占信訪舉報總數的64.6%；書記員2人（次），占信訪舉報總數的1.2%；法警4人（）次，占信訪舉報總數的2.4%；其他人員8人（次），占信訪舉報總數的4.9%。根據群眾舉報線索，中院紀檢監察部門初查案件25件，立案調查13件結9件。省高院要結果案件7件報7件，市委政法委要結果案件1件報1件，院長交辦3件結2件。中院向基層法院要結果案件14件報8件。1名干警因99年發生違反財經紀律的問題于05年受到行政記過處分，其余未新發生違紀受到處分的干警。99年＊＊（已退休）因犯受賄罪于05年結案被處有期徒刑二年零六個月，98年＊＊因挪用公款于05年結案被判處有期徒刑二年，紀律處分均由市紀委在處理之中。

五、實事求是，切實保護法官辦案的積極性

6月份，新疆一老太太＊＊，向省高院舉報＊＊法院兩名干警在辦理其一委托執行標的近27萬元的案件中，有4500元執行費收款條是假的。對此，我們非常重視，迅速組成調查組開展調查，通過閱卷、詢問承辦人，辦案人員確實有辦案不細的問題，回憶不起來是誰寫的收款條。經多次詢問，承辦人愿意把錢拿出來。至此案件可以結案了，但我們沒有草率結案，而是通過多方了解，最后到江蘇常熟找到了在此打工的睢寧人＊＊，他證實領錢時他在場，由于＊＊不會寫字是他寫作的領款條，錢確實是宋占苛領走了。事實查清了，給承辦人洗清了貪污之嫌。當我們接觸＊＊時，給她講：你舉報那4500元你說沒有收到，經查證你收到了。我們云見到在場證人了。＊＊得知后，氣得雙腳蹦地說：誰叫你們去找他！誰叫你們去找他！我們說：把你舉報的問題查清，是我們的責任，不僅我們查辦案件要實事求是，你舉報問題也該實事求是。雖說我們在查辦案件過程中，多次路邊吃碗面條，多次乘坐公共汽車，不遠千里查證案情，吃了一些苦，受了一些氣，特別是＊＊同志在身患腰椎間盤突出的情況下，忍著疼痛，從不叫苦叫累，能還干警一清白，我們心里是高興的。此案查結上報后，深受省高院、＊＊法院領導和案件承辦人的好評。

2005年的主要做法：

一是在學習和領會上級有關加強黨風廉政建設的指示精神上，做到先學一步，吃透精神，努力成為遵守各項規定的先行者；

二是在接待群眾舉報上，熱情接待，宣傳法律，認真登記，按規定程序處理，做到件件有落實，事事有回音，努力達到“三個滿意”。

三是主要領導親自參與辦案，組織討論案件，分析研究案情，使案件查辦有保證，上級要結果案件得到按時報結；

四是在案件審理階段，堅持“三個不要、兩個好”的原則，即可認可不認的，不要認；可定可不定的，不要定；可輕可重的，不要重。友情友誼好，留點余地好。

2005年的主要體會：

一是不論部門人員多少，只要人人都能盡職盡責地做工作，就沒有做不好、得不到上級肯定的工作；

二是不論部門任務多重，只要人人都能把日歷時間充分利用好，就沒有完不成的任務、辦不好的事情；

三是不論部門的哪個同志，只要人人都能自覺地做到耐得清貧、抗得住誘惑、頂得住歪理，就沒有防不住堵不住的違法違紀問題。

回顧2005年的工作，盡管做出了很大努力，取得了一定的成績，但與上級領導機關和同志們的要求還有一定差距，比如在廉政教育上還有死角，在檢查監督上還有不夠到位的問題等。

2006年的基本打算：

一是進一步協助黨組抓好黨風廉政建設責任制工作落實，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡；

二是協助黨組抓好《實施綱要》的貫徹落實，進一步堅持落實行之有效的廉政制度；

三是狠抓廉政教育，進一步增強干警遵守廉政規定的自覺性；

四是進一步加大對違法違紀案件的查辦力度，嚴格維護紀律的嚴肅性；

五是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力使我院構建起“不愿為”的自律機制、“有能為”的防范機制、“不敢為”的懲戒機制、“不必為”的保障機制。

我們的決心是，在新的一年里，發熱情接待成績，克服，為我院黨風廉政建設的工作落實和良好的法院、法官形象的樹立做出新的更大的貢獻。