司法局發展政法教育講話

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同志們：

這次全市政法工作會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，俞勇建同志代表市委作了政法工作報告，市委、市政府與鄉鎮街道、市機關部門簽訂了20*年社會治安綜合治理目標管理責任書，表彰了20*年度平安創建和政法綜治工作各類先進。這次會議開得很好。希望各鄉鎮(街道)、各部門要結合實際，認真抓好政法會議各項工作的貫徹落實。

剛剛過去的一年，是我市經濟建設快速發展的一年，又是社會政治和諧穩定的一年。市委作出建設“平安*”的重大戰略決策后，全市各級黨委、政府和政法部門緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的要求，抓認識強責任，進一步增強了各級黨政領導干部維護穩定的責任意識；抓基層打基礎，筑牢維護穩定的第一道防線；抓班子帶隊伍，充分發揮政法隊伍在建設“平安*”中的主力軍作用；抓重點攻難點，形成了政法工作服務平安建設、平安建設推動政法工作的良好氛圍，有效地維護了全市社會和諧穩定。對我市的政法綜治工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我謹代表市委、市政府，向全市政法綜治戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意，向今天受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!

市委希望，全市政法機關和廣大政法干警再接再厲，與時俱進，開拓進取，為加快*的經濟社會發展作出新的更大貢獻。下面我就今年的平安創建和政法綜治工作，以下四點意見：

一、爭創省級“平安縣市”，促進社會政治持續穩定

目前我國正處在大變革、大發展的時期，“四個多樣化”日趨明顯，一些深層次的矛盾逐步暴露出來，是人民內部矛盾凸顯、刑事案件高發、對敵斗爭復雜的時期。因此，建設“平安*”，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

去年，市委十二屆四次全會作出了《關于建設“平安*”促進社會和諧穩定的決定》，明確了今年要爭創省級“平安縣市”的目標，這是一項社會系統工程。各級黨委、政府務必要認真履行職責，加強組織領導，機關部門齊抓共管，動員全社會積極參與。政法綜治隊伍是“平安*”建設的主力軍，更要充分發揮職能作用。

爭創省級“平安縣市”要抓住重點。要確保不發生影響“平安*”建設一票否決的六項重大事項。達到無嚴重危害國家安全的事件、無嚴重影響經濟秩序的案件、無重大群體性事件、無重大公共安全事件、無特大惡性刑事犯罪案件、無特大安全生產事故發生的目標要求；要抓住刑事案件高發的城區和重點鄉鎮街道。城區不平安，就不是真正的“平安*”。針對街面“兩搶一盜”呈高發、多發的態勢，要堅持“嚴打”方針，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，確保人民生命財產的安全；要積極預防和妥善處置群體性事件。正確處理人民內部矛盾，達到“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”的要求，不發生影響全局穩定的大事。實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標

二、處理好小平安與大平安的關系，夯實基層基礎工作

建設“平安*”，必須牢固樹立固本強基的思想，以整合工作力量為關鍵，以健全防控體系為重點，以基層平安創建為載體，以創新管理體制為保障，大力加強基礎工程建設，筑牢維護和諧穩定的第一道防線。

鄉鎮街道的平安，是平安*的基礎；村級平安又是鄉鎮街道的基礎。只有積聚小平安，才能形成*的大平安。因此，政法綜治工作要確立重在基層、重在整合、重在規范的“三重”理念，按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，認真落實好市綜治委、組織部、編辦、財政局聯合下發的《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的實施意見》，切實把平安建設工作落到基層、落到實處。

要深化“虎鹿做法”，學習“山口經驗”，廣泛開展“平安村居”、“平安社區”和“平安單位”、“平安校園”創建活動，以基層平安來確保全市平安。要把創建工作寓于社區建設和管理之中，與解決本地突出治安問題結合起來，致力于服務群眾、方便群眾，使群眾在創建中得到實惠，更加自覺地參與到創建活動中來，形成人人關心支持平安創建工作的局面。

三、維護司法權威，全面加強政法工作

政法工作是直接促進社會穩定的一項工作。發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。促進發展是政績，維護穩定也是政績。維護社會穩定，既是經濟社會協調發展的重要內容，又是經濟社會協調發展的重要條件，也是檢驗各級黨委和領導干部執政能力的重要標志。

維護司法權威，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，確保司法機關履行職責，具有十分重要的意義。各級黨政領導要不斷增強法治意識，模范遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，支持、監督和保障政法部門依法獨立行使職權。要保護政法隊伍的整體形象和司法權威，大力宣傳政法隊伍中的先進典型，弘揚正氣，為維護社會穩定營造良好的輿論環境。

建設“平安*”，要充分發揮平安領導小組、維穩領導小組、政法委、綜治委的領導和協調作用，建立相應工作制度，進一步明確各職能部門在維護穩定中的職責分工，形成各司其職、密切配合的工作格局。不斷提高領導管理政法工作、維護社會穩定的能力，當好黨委的參謀助手。

要加大政法工作保障力度。建立和完善政法機關經費保障制度，在財政增收的同時，加大對平安建設經費的投入和傾斜，加大對科技強警的投入，向科技要戰斗力。認真執行中央關于“收支兩條線”的規定。各級黨委、政府都要從政治上、工作上、生活上真正關心愛護政法干警，幫助解決實際問題，努力解除干警的后顧之憂。

四、嚴格公正執法，提高政法隊伍的執法能力

嚴格公正執法，是政法工作的生命線，直接關系司法的公信力。政法各部門要統一執法思想，牢固樹立執法為民的理念。要強化執法監督，不斷完善執法質量考核評議、工作流程管理、過錯責任追究、案件質量評查等制度，加強政法部門內部的監督和制約。進一步加強黨內監督、人大監督、法律監督、社會監督，真正形成監督合力，使整個執法、司法活動置于強有力的監督之下。政法部門要堅持服從黨的領導與依法獨立行使職權的一致性，堅持執行黨的政策與執行法律的一致性，堅持法律效果與社會效果的相一致。

政法隊伍是維護穩定的重要力量，是建設“平安*”的主力軍。政法隊伍要積極開展保持共產黨員先進性教育活動，以提高執法能力為目標，切實加強思想政治建設、業務建設、黨風廉政建設和領導班子建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質隊伍。使各級政法班子成為政治堅定、開拓創新、業務精湛、公正廉明、團結和諧的領導集體。

同志們，我市的“平安*”建設已經有一個良好的開端，鞏固和發展這一良好勢頭任重道遠。讓我們貫徹落實“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，振奮精神，扎實工作，為我市加快實現“雙建”目標、全面建設小康社會，創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，作出新的更大的貢獻。