區(qū)長在法治大觀創(chuàng)建會講話

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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開高規(guī)格的“法治”創(chuàng)建工作動員大會，標志著“法治”創(chuàng)建工作在全區(qū)范圍內(nèi)正式啟動，也標志著我區(qū)法治建設進入了全面深入推進的新階段。會議的主要任務是，貫徹落實省、市法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作會議精神，部署和安排我區(qū)法治創(chuàng)建工作任務，動員全區(qū)上下進一步深化認識，強化責任，扎實推進“法治”創(chuàng)建工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的法治保障。剛才，江區(qū)長和賀主任分別宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于開展“法治”創(chuàng)建工作的決定》和區(qū)人大常委會《關于開展“法治”創(chuàng)建工作的決議》，對創(chuàng)建工作進行了動員發(fā)動；三個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家高度重視“法治”創(chuàng)建工作，努力提高我區(qū)法治建設水平。

一、統(tǒng)一思想，充分認識“法治”創(chuàng)建的重要意義

開展“法治”創(chuàng)建工作，是“五五普法”規(guī)劃提出的明確要求，是落實依法治國基本方略的具體舉措，對于做好新形勢下的普法依法治理工作、提高法治化水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構建和諧具有重要意義。

第一，開展法治創(chuàng)建是推動科學發(fā)展的重要保證。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展始終是我們最重要、最緊迫的任務，科學發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的環(huán)境支撐和保證。可以說，法治環(huán)境是最大的發(fā)展環(huán)境，是一個地區(qū)軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)。良好的法治環(huán)境，能夠促進外來投資，能夠激發(fā)內(nèi)在動力，能夠保障各項工作依法有序高效開展。法治創(chuàng)建抓好了，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化了，經(jīng)濟的發(fā)展才有更可靠的保障。創(chuàng)建“法治”，有利于營造公平、公正的社會生產(chǎn)生活環(huán)境，維護經(jīng)濟秩序，促進各類生產(chǎn)要素的加速聚集；有利于強化全體社會成員的法律意識和法律素質，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)投資安全、百姓安寧、社會安定。

第二，開展法治創(chuàng)建是構建和諧的重要基礎。法治建設是調(diào)節(jié)各種利益關系，維護社會公平正義、促進社會和諧的重要保證。當前，我區(qū)正處在加快發(fā)展的關鍵時期，這一時期也是各種社會矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深入，必然會引發(fā)一些新的社會矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：企業(yè)改制等帶來的一些信訪問題仍然較多，群體性事件和突發(fā)性事件時有發(fā)生，矛盾糾紛化解調(diào)處機制還不夠健全，信訪維穩(wěn)任務還很繁重。尤其是受金融危機的不利影響，農(nóng)民工問題、就業(yè)問題、勞資糾紛問題勢必增加，各種不安定、不穩(wěn)定因素增多，一些社會矛盾和問題還將進一步暴露。因此，必須深入開展“法治”創(chuàng)建，運用法律手段防范、化解新形勢下出現(xiàn)的各種問題，不斷提高經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的法治化管理水平，最大限度地減少社會不和諧因素，加快構建和諧。

第三，開展法治創(chuàng)建是推進依法治區(qū)的重要載體。實現(xiàn)依法治區(qū)，需要有效的載體來大力推進。近年來，我區(qū)在推進依法治區(qū)方面做了很多工作，取得了積極成效，一些工作還形成了亮點。比如基層司法所創(chuàng)建工作，多次獲得省、市表彰，工作經(jīng)驗曾在全市進行交流推廣，取得了顯著成績。但與創(chuàng)建法治、建設法治政府的要求相比，還存在著一定的差距和不足。主要是：一些部門單位對依法治理工作的重視程度不夠，法治觀念不強；一些部門單位法治建設工作思路、重點不夠明確，工作開展不平衡；有法不依、執(zhí)法不嚴以及“執(zhí)行難”等問題還沒有從根本上得到有效解決；全社會學法知法守法、嚴格依法辦事的氛圍還不濃。我們應當清醒地看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以開展“法治”創(chuàng)建活動為抓手，通過強化工作責任，采取切實措施，促進依法治區(qū)工作有效推進。

二、突出重點，切實抓好“法治”創(chuàng)建的各項工作

關于創(chuàng)建工作的主要任務，《“法治”創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)作了詳細部署。可以看出，創(chuàng)建工作的任務十分繁重，內(nèi)容非常具體，要求也很嚴格。各級各部門要突出抓好依法行政、司法公正這兩個重點，創(chuàng)新舉措，整體推進，切實抓好“法治”創(chuàng)建的各項工作。這里，我重點強調(diào)一下當前要著力抓好的幾個方面工作。

第一，推進依法行政，加快建設法治政府。政府依法行政是法治創(chuàng)建工作的關鍵。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，堅決糾正行政不作為和亂作為的問題，確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。當前，尤其要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，認真查找問題，加大整改力度，切實解決好執(zhí)法不規(guī)范、不文明的問題，以實際成效取信于民。要大力推進政務公開，特別是要把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題作為公開的重點內(nèi)容，提高政府工作的透明度。要深入開展重點領域的專項整治活動，加大對環(huán)保、安全生產(chǎn)、企業(yè)改革等領域的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)秩序和市場環(huán)境的行為，切實維護群眾和投資者的合法權益。

第二，堅持司法公正，維護社會公平正義。司法不公，既損害了人民的利益，褻瀆了法律的尊嚴，也影響了法治的公信力。政法機關要依法行使職權，把公正司法與發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定有機結合起來，通過提高司法效能促進保增長、保民生、保穩(wěn)定目標的實現(xiàn)。要堅持司法為民宗旨，高度重視涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生案件的審理和執(zhí)行，進一步加強法律援助工作，完善法律服務體系，切實加強對困難群眾、弱勢群體的法律援助。要大力推進警務公開、檢務公開、審務公開，努力在增加辦案透明度、提高辦案質量和效率上下功夫。要圍繞崗位職責、執(zhí)法程序、辦案流程，加強規(guī)范執(zhí)法制度建設，強化內(nèi)部監(jiān)督制約。要把隊伍建設作為永恒的主題始終抓住不放，深入開展法治理念教育，強化司法工作人員教育和培訓，不斷提高司法人員和法律服務工作者的專業(yè)素質和業(yè)務能力。

第三，深化普法教育，增強全民法治意識。公民法律素質的高低，直接影響法治建設的進程。要繼續(xù)完善領導干部和公務員學法制度，進一步建立健全黨委中心組學法和法制講座、考試考核制度，使領導干部學法用法制度化、規(guī)范化。要堅持面向基層、貼近群眾、服務社會，以“五五”普法為主導，結合“法律六進”活動，廣泛開展法制宣傳教育。要積極創(chuàng)新針對重點對象的法制宣傳教育形式，從領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來經(jīng)商務工人員等不同人群的特點出發(fā)，創(chuàng)新形式，改進方法，有針對性地開展法制宣傳教育。

第四，強化基層創(chuàng)建，夯實民主法治基礎。基層民主法治建設是落實依法治國方略的基礎工程。要加強對基層法治創(chuàng)建工作的領導和指導，以“民主法治示范村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等創(chuàng)建活動為載體，加強基層自治組織規(guī)范化建設，不斷擴大基層民主。要積極推進平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，狠抓治安重點地區(qū)和突出問題的集中整治。要完善矛盾糾紛調(diào)處機制，堅持領導干部“開門接訪”、“帶案下訪”等活動，妥善處理群眾反映的各類問題，積極化解各種不穩(wěn)定因素。要完善公共事件應急處理機制，加強對新形勢下各類群體性事件和突發(fā)性事件的研究和分析，完善應急方案，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急處置機制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置，保證公共秩序穩(wěn)定和安全。

三、強化領導，確保“法治”創(chuàng)建工作取得實效

一要明確責任，加強領導。強化組織領導是推進“法治”創(chuàng)建工作的重要保障。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組要定期聽取“法治”創(chuàng)建工作情況匯報，研究、解決相關問題。與此同時，建立縣級領導干部法治創(chuàng)建工作聯(lián)系點制度，加強對聯(lián)系點創(chuàng)建工作的檢查指導，及時掌握工作動態(tài)，督促工作落實。各級各部門要把法治創(chuàng)建工作作為一項重大任務抓緊抓好，主要負責同志負總責、親自抓，分管領導具體抓，嚴格落實工作責任。要按照實施方案要求，結合各自工作實際，認真制定本部門、本單位開展法治創(chuàng)建的工作計劃和具體措施，并將工作任務分解落實到各科室和相關責任人。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。“法治”創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，形成合力。要努力形成黨委領導，人大監(jiān)督，“一府兩院”實施，各部門、各單位整體聯(lián)動的工作格局。各級領導干部要帶頭學法、守法、用法，善于用法治的手段化解矛盾、解決問題、推動工作，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力，在法治創(chuàng)建中發(fā)揮表率作用。領導小組辦公室要加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡指導和督促檢查，推動創(chuàng)建工作有序開展。宣傳部門要通過多種渠道和各種有效形式，大力宣傳法治創(chuàng)建工作的重要意義，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，引導廣大群眾自覺支持、參與創(chuàng)建工作，形成各方有責、人人參與、法治共建的良好氛圍。

三要強化督查，狠抓落實。要把創(chuàng)建工作納入各單位、各部門年度工作任務，實行目標管理責任制，促進創(chuàng)建工作各項任務的落實，推動全區(qū)上下像抓經(jīng)濟工作一樣抓好法治建設。領導小組各成員單位要按照各司其職、各負其責的原則，加強對本單位法治創(chuàng)建工作的檢查督促，努力將創(chuàng)建的各項要求和措施落到實處。各級各部門要緊密結合各自的實際，認真研究法治建設中的重點、難點和熱點問題，有針對性、有重點地抓好落實。要積極探索，大膽創(chuàng)新，謀劃富有特色、形式多樣的創(chuàng)建活動載體，積極為“法治”建設探索和創(chuàng)造新思路、新做法、新經(jīng)驗。

同志們，建設“法治”事關經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安。我們要在科學發(fā)展觀的指引下，以更高的認識、更大的決心、更實的舉措，開拓進取，扎實工作，全面深入推進“法治”建設，為推動科學發(fā)展、建設和諧作出新的貢獻！