政法委書記在會上的建設性意見發言

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同志們：

這次會議是地區檢察機關貫徹落實全疆檢察工作會議和地區政法工作會議精神的一次重要會議，對于推動今年乃至今后一個時期的檢察工作，更好地為地區的和諧穩定發展、建設和諧*提供有力的法治保障，具有重要意義。

2008年，地區檢察機關在地委的領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞地區改革發展穩定大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，按照“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，切實履行憲法和法律賦予的法律監督職能，各項工作都取得了新成績：認真履行對刑事案件的批準逮捕和提起公訴職責，堅持嚴打方針，依法嚴厲打擊“三股勢力”以及各種危害社會治安和經濟秩序的嚴重刑事犯罪活動，維護了地區社會政治穩定；加大懲治和預防職務犯罪的力度，依法查辦了一大批有影響的大案要案；加強了對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的法律監督，開展了清理排查涉法案件工作并初見成效；開展了違法減刑、假釋、保外就醫專項檢查等專項工作，增強了法律監督實效；認真辦理涉檢信訪案件，有效化解社會矛盾糾紛；穩步推進人民監督員制度試點工作；深入開展保持共產黨員先進性教育活動，扎實推進“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，檢察機關的執法行為進一步規范，執法責任進一步明確，隊伍執法形象進一步改觀，執法能力和水平進一步提高。一年來，廣大檢察干警不辭辛苦，忘我工作，克服困難，以特別能戰斗、特別能忍耐、特別能吃苦的奉獻精神，為維護地區社會穩定、經濟發展、人民安居樂業做出了貢獻。這些成績來之不易。實踐證明，檢察機關貫徹執行地委的決策部署堅強有力，檢察隊伍是一支忠于黨、忠于人民、恪盡職守、無私奉獻、有戰斗力的隊伍。地委對檢察機關的工作是滿意的。借此機會，我代表地委、地委政法委，向地區廣大檢察干警及其親屬致以崇高的敬意并表示誠摯的慰問！

下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，把握大局，切實增強做好檢察工作的使命感和責任感

和平、發展、合作依然是當今時代的主題。當前，國內外形勢總的是好的，維護社會穩定有很多的有利條件和機遇。我們完全有信心、有能力維護好重要戰略機遇期的社會和諧穩定。但是，當前及今后一個時期，既是經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是各種社會矛盾凸現的時期，穩定工作面臨著嚴峻的形勢和巨大的考驗。一是“美國因素”始終是威脅我國家安全、威脅新疆社會政治穩定的總根源。以美國為首的西方勢力對我實施西化、分化的戰略圖謀始終未變，口頭上支持我打擊“東突獨”勢力，暗地里卻積極支持境內外三股勢力與我較量，企圖使“新疆問題”復雜化、國際化。二是周邊國家局勢動蕩，宗教極端思想盛行，特別是格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯等國“顏色革命”后，中亞地區的不安全、不穩定因素明顯增多，包括熱比婭在內，一些分裂組織摩拳擦掌，躍躍欲試，對新疆構成的威脅進一步加大。三是境內外“三股勢力”積極謀劃暴力恐怖和分裂活動，以艾爾肯為首的“世維會”、以卡哈爾曼·胡加別爾地尤夫為首的*族人民黨和以買買提明·艾孜來提為首的“東突獨”組織，他們正在積極整合力量，尋求國際支持，策劃恐怖活動，并力爭全部武裝化。毗鄰我邊境的費爾干納谷地，已經成為國際恐怖分子的聚集地，世界恐怖主義的策源地，中亞“三股勢力”生存的沃土。美國反恐謀霸的戰略，進一步激化了伊斯蘭極端勢力的恐怖對抗，國際恐怖主義進入一個前所未有的活躍期。可以預料今后一個時期，我們同境內外三股勢力的斗爭將更加復雜、激烈和艱巨。四是人民內部矛盾引發的不安定因素增多，群體性事件對社會穩定的影響增大，并有可能被敵對勢力利用，危害社會穩定。五是刑事犯罪繼續高發。隨著國內外環境的發展變化，穩定工作將面臨著更多的新情況、新問題。這些都給我們維護穩定帶來了巨大的壓力和挑戰。

同時，檢察機關自身還存在一些突出問題。少數執法人員有法不依、執法不嚴、違法辦案，濫用強制措施，刑訊逼供、超期羈押的問題還時有發生；有的利用職務和工作之便吃拿卡要，索賄受賄，辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”。雖然這些問題發生在極少數人身上，可是負面影響大，可以說是“一個老鼠害了一鍋粥”。這些情況都表明，不論是維護社會穩定，還是推進黨風廉政建設、保障司法公正，我們檢察機關的任務依然十分繁重。

檢察機關作為國家的法律監督機關，擔負著審查批捕、提起公訴、查辦職務犯罪、訴訟監督等重要職能，是維護國家安全和社會穩定的一支重要力量，在維護國家法律的統一正確實施，保障全社會實現公平和正義方面具有不可替代的重要作用。因此，檢察工作開展得如何，直接關系到社會的和諧穩定，關系到人民群眾的安居樂業，關系到黨的執政地位的鞏固和國家的長治久安。面對復雜多變的穩定形勢和繁重艱巨的改革發展任務，各級檢察機關必須清醒地看到反分裂斗爭形勢依然十分嚴峻，絕不能產生任何松懈麻痹思想和厭戰情緒。一定要始終保持清醒的頭腦，始終保持高度警惕，進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，居安思危，未雨綢繆，以高度的使命感和責任感，切實履行法律監督職責，全力維護社會穩定，促進黨風廉政建設，保障司法公正，維護公平正義，為地區經濟社會健康發展創造良好的法治環境。

二、以科學發展觀統領檢察工作，加強法律監督能力建設，服務和諧

地區各級檢察機關要深刻理解并牢固確立科學發展觀在檢察工作中的根本指導地位，自覺用科學發展觀統領各項檢察工作。樹立落實科學發展觀，就要切實強化“三種意識”。

一是切實強化宗旨意識，進一步牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀。執法觀是檢察機關執法活動的靈魂，是第一位的。無論是按照檢察工作的主題和總體要求推進檢察工作，還是加強檢察隊伍建設，都必須把樹立正確的執法觀擺到首位。樹立正確的執法觀，最根本的就是要努力實踐“三個代表”重要思想，堅持“立檢為公、執法為民”，真正從思想上解決“為誰執法、為誰服務”的問題；就是要牢固樹立人民利益至上的觀念，堅持把維護最廣大人民的根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是切實強化大局意識，牢牢圍繞地區改革發展穩定大局，全面推進檢察工作。地區各級檢察機關要緊緊圍繞“發展”這個黨執政興國的第一要務，自覺服從和服務于《地區國民經和社會發展第十一個五年規劃綱要》要求和地區工作大局，深刻理解并牢牢把握新的形勢和任務，堅持發展是硬道理，堅定不移地堅持以經濟建設為中心，配合相關部門開展整頓規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊經濟領域的犯罪活動，堅決查辦發生在國有企業和銀行、證券、保險等金融領域的貪污、受賄、侵吞國有資產的案件，嚴肅查辦重大安全生產事故背后的職務犯罪以及與破壞市場經濟秩序犯罪有牽連的職務犯罪，切實維護國家利益、維護市場經濟秩序、維護人民群眾切身利益，為地區經濟社會發展提供司法保障，保護地區經濟健康發展。

三是切實強化責任意識，全面履行法律監督職責，維護社會政治穩定，保障社會公平正義。地區各級檢察機關和廣大檢察干警要正確把握當前檢察工作所處的歷史方位，真正明確新時期檢察工作新的責任，著力提高履行檢察職能，打擊預防刑事犯罪，維護社會穩定的能力；依法打擊職務犯罪，促進廉政建設的能力；正確處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，促進社會和諧的能力；敢于監督、善于監督、規范監督，促進嚴格執法和公正司法的能力；強化自身監督和制約，嚴格、公正、文明執法的能力。要充分認識到對敵斗爭的長期性和復雜性，嚴密防范和嚴厲打擊境內外“三股勢力”和各種敵對勢力的滲透破壞活動，做到思想上不麻痹，工作上不放松，行動上不手軟。要堅持“嚴打”方針不動搖，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，加強與政法其他部門的密切配合，繼續重點打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪，深入開展禁毒人民戰爭。要堅決依法查處和積極預防職務犯罪，集中力量查辦大案要案，嚴肅查辦黨政領導干部職務犯罪案件，嚴肅查處行政執法和司法人員職務犯罪案件以及社會反映強烈的其它職務犯罪案件；積極開展預防職務犯罪工作，推動與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的建立，推進反腐敗斗爭的深入進行。要切實強化法律監督，全面加強偵查監督、審判監督和刑罰執行監督，維護法律的統一正確實施。

三、切實加強檢察機關隊伍建設，努力提高執政能力和執法水平

建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質檢察隊伍，是提高法律監督能力、推動檢察工作深入發展的重要組織保障。

一要加強檢察機關領導班子建設。一個單位、一個部門，領導班子團結與否、是否有凝聚力，將直接影響各項工作的開展和整個單位、部門的發展。因此，必須按照團結、廉潔、求實和德才兼備的原則，把檢察機關的各級領導班子建設好。各級檢察機關一定要堅持和健全民主集中制原則，按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的方針，切實加強班子自身建設。要結合本單位實際，制定和落實黨委(黨組)各項議事規則，確保重大工作部署、干部任免等重大問題由集體討論決定，以保證集體決策不發生政治性、方向性失誤。要嚴格落實集體領導和個人分工負責相結合的各項具體制度，增強領導班子的凝聚力和戰斗力，不斷提高領導班子解決自身矛盾和問題的能力。領導班子成員尤其是黨政主要領導，必須做政治上的明白人，廉潔自律的表率，業務工作的專家。要帶頭加強政治理論學習，加強黨性鍛煉，認真改造主觀世界，堅定理想信念，自覺堅持黨的領導，在思想上、政治上始終與地委保持一致。要率先垂范，切實搞好領導班子的團結，象愛護眼睛一樣倍加珍惜團結，堅決杜絕在班子內部搞團團伙伙，鬧不團結。要常修為檢之德、常思貪欲之害、常懷律已之心。要加強自身業務學習，熟悉基本的法律專業知識，加強檢察業務的實踐鍛煉，根據執法辦案中遇到的各種實際問題，認真學習和研究法律理論和法律條文，努力使自己成為業務上的行家里手。

二要加強檢察干警隊伍建設。要按照中央、自治區的統一要求，切實加強對檢察干警的教育培訓，全面提高檢察隊伍的政治素質和業務素質。檢察機關要結合各自的工作性質和特點，大力倡導學習之風，大力建設“學習型”機關，全面掀起學習、鉆研政治理論和法學理論的熱潮，不斷提高每個干警的政治理論和業務水平，教育引導廣大干警牢固樹立“爭創一流”的思想。要在做好全面培訓學習的同時，重點對領導干部和業務骨干進行培訓，優先安排一線工作的干警培訓，并組織開展崗位練兵和技能競賽活動。要認真落實地區關于政法部門基層建設年的要求，關心基層，面向基層，堅持警力下沉，選拔一些干警充實到基層一線進行鍛煉、考驗和提高，形成較為規范的育人、用人機制，全面提高檢察隊伍的整體素質和戰斗力。要堅持從嚴治檢和從優待檢相結合，既要嚴格落實各項規章制度和禁令，加大對政法隊伍中濫用職權、司法腐敗等問題和違法執法行為的監督、懲治力度，確保司法公正；又要積極為干警隊伍建設創造條件，完善投入保障機制，改善政法干警的工作生活環境。要繼續扎實開展“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動，在廣大干警中進行理想信念、職業道德和法律知識教育，引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕和影響。重點端正對各族人民群眾的根本態度，摒棄特權思想，做到知法守法，嚴格執法，秉公辦案，熱情周到服務，樹立良好的檢察干警形象。

四、加強和改進黨的領導，改善執法環境

2008年，中央下發了《中共中央關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》。《意見》對加強和改進黨對政法工作領導的重要意義、基本原則、主要任務以及組織保證做了非常明確的闡述和要求。各縣（市）委要充分認識新形勢下加強和改進黨對包括檢察工作在內的政法工作的領導的重要性，從鞏固黨的執政地位和加強黨的執政能力建設的高度，切實加強和改進黨對檢察工作的領導，不斷增強法制觀念，依法、科學領導檢察工作，支持和保障檢察機關依法獨立行使檢察權，維護檢察權威，確保檢察機關依法履行職責，為檢察機關創造良好的執法環境。

要關心和支持檢察工作。各縣（市）委要在政治、思想和組織上加強和改善對檢察工作的領導，建立健全領導制度，經常聽取檢察工作匯報，及時研究和解決檢察工作中遇到的實際困難和問題，及時就檢察工作中的重大部署和重大事項做出決策。在工作中遇到涉及各部門的問題，黨委主要領導要幫助協調解決。要加強檢察機關班子建設，特別是選配好主要負責同志。要嚴格按照有關法律和規定配備和選拔任用干部，認真執行領導干部雙重管理的有關規定，保證領導班子的配備質量。

要強化對檢察機關執法活動的監督。各縣（市）委要進一步完善監督機制，推動監督工作制度化、規范化。要開展經常性的執法監督活動，督促檢察機關完善內部監督機制，落實執法公開、執法責任和錯案追究制度，確保檢察權的正確行使。各級黨委領導同志要模范遵守憲法和法律，支持和幫助檢察機關排除地方保護主義和部門保護主義對執法活動的干擾。

要積極為檢察工作創造良好條件。各縣（市）委、政府要從確保社會長治久安的戰略高度，積極解決檢察機關工作中遇到的突出問題。要認真落實檢察機關經費保障政策，建立和完善檢察機關經費保障機制，從人、財、物等方面予以大力支持，要支持檢察機關的基礎設施建設，優先安排檢察機關的“兩房”建設經費和科技強檢經費，為檢察機關履行職能提供保障。要落實從優待檢政策，切實解決干警工作、生活等方面存在的實際困難和問題，為檢察工作正常開展提供可靠的保障。

地區檢察機關要進一步增強黨性觀念，堅決維護黨的領導的權威性，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，牢牢把握檢察工作發展的正確方向，自覺將檢察工作置于黨委的領導下，緊緊圍繞地區中心工作開展檢察工作，努力為地區的改革發展穩定大局服務。要正確處理堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權的關系，切實把講政治與講法治有機統一起來，把黨的主張和人民的意志落實到具體的執法實踐中去。要自覺接受人大監督，認真執行人大的決議、決定。

同志們，檢察機關肩負著實施法律監督、維護公平正義的神圣使命，黨和人民對檢察機關寄予重托。讓我們在地委的領導下，全面落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，扎扎實實做好各項檢察工作，為推動地區經濟又快又好發展、努力實現“十一五”良好開局，確保地區的長治久安做出新的貢獻！

謝謝大家！