縣長交通會議上的講話

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同志們：

這次交通工作會議是政府決定召開的，是一次非常重要的會議。剛才，喬長總結了“十五”時期特別是2004年以來的交通工作，并對2006年的工作作了具體安排，我完全贊成，希望大家認真貫徹落實。下面，就抓好今年乃至“十一五”時期的交通工作，再強調五點：

一、認清形勢，提高認識，把加快公路發展放在更為重要的位置

04、05年，通過開展“交通年”的形式，我們集中人力、物力、財力，在開展了較大規模的公路交通建設，完成了一批際、鄉公路和村村通工程，基本實現了“打通出境路，修復大動脈，構筑主框架，完成村村通”的建設目標，使的公路交通狀況有一個明顯改觀。但從總體上講，我們僅僅是緩解了一下燃眉之急，當前的公路交通狀況還不能完全滿足經濟快速發展的需要，特別是路網的整體等級水平還不高，效益還不明顯，主要指標同全市、全省和全國相比還有很大的差距。因此，我們一定要把加快交通發展這項工作放在非常重要的位置，進一步提高對加快交通建設必要性和緊迫性的認識，把交通作為全面建設小康社會的重要基礎和支撐，切切實實抓緊抓好。

首先，加快公路發展，是新的發展形勢對我們提出的迫切要求。

交通運輸是國民經濟和社會發展的重要基礎設施和基礎產業，是經濟運行的命脈，也是改善人民生活的重要條件。經濟要發展，交通須先行。要實現“十一五”時期經濟和社會的持續、快速、健康發展，首先要實現交通事業的率先、超前、協調發展。同時，隨著社會主義新農村建設的加快推進，中央和省、市必將進一步加大對交通事業特別是農村交通事業的投入，又一個交通事業大發展的時期正在到來。我們一定要認真分析判斷交通發展面臨的新形勢和新任務，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，把思想統一到黨的十六屆五中全會精神上來，統一到為經濟社會發展全局提供更好服務保障上來，統一到推進交通全面協調可持續發展上來，認真把握和抓住機遇，堅定信心，積極應對，以交通事業的新發展來適應新形勢、滿足新需求，這是歷史賦予我們的光榮使命。

其次，加快公路發展，是實踐科學發展觀，統籌城鄉發展的重要內容。農村公路是農村經濟和社會發展的重要基礎設施，建設社會主義新農村，解決“三農”問題，落實“五個統籌”，必然要求我們下大力氣解決好農村的道路交通問題。沒有、鄉、村公路的全面改善，就沒有城鄉的統籌發展。要樹立和實踐科學的發展觀，就必須把加強農村公路建設同改善農村基本生產生活條件結合起來，把解決農村交通“瓶頸”矛盾同推進農村全面小康建設目標統一起來，把加快公路建設同解決“三農”問題聯系起來，統籌經濟社會與交通發展，統籌城鎮化建設和交通發展，統籌新農村建設與交通發展，統籌資源環境與交通和諧發展，在加強公路建設中促進農村經濟和社會的全面發展。

第三，加快公路發展，是落實“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”的落腳點和歸宿就是要代表人民群眾的根本利益，而人民群眾在日常生產、生活中，深感交通對于經濟社會發展的重要性，迫切希望黨和政府帶領他們修通道路，改善條件。所以說，加快公路發展就是落實“三個代表”的具體體現。我們一定要站在貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的高度，，切實把思想統一到的總體部署上來，把公路交通建設抓在手上，擺在突出位置，加強領導，落實責任，真抓實干，努力加快公路交通事業的發展。

二、圍繞經濟發展的重點，搞好規劃，合理安排公路建設工作

交通建設的基本原則是緊緊圍繞經濟和社會發展的重點來合理安排我們的工作。“十一五”時期需要建設的際公路、鄉公路和農村公路很多，但一定要突出重點，突破難點，充分發揮好道路建設的輻射帶動作用，真正做到修一條致富路，亮一道風景線，建成一個充滿活力的經濟增長帶。

一是要圍繞主干通道和急需上馬的重點建設項目。經過近兩年的連續建設，我們的出境公路、主干公路基本得以恢復，但我們的公路等級還不高，配套建設還沒有完成，一些路段出現的破損也要及時修復。特別是隨著一些重點調產項目的落戶建設，配套的公路建設的任務也相當繁重。要按照“保障主干暢通，服務重點項目”的思路，鞏固和開工一批重點公路建設。抓住了這些重點公路建設，也就抓住了交通建設的重點，就可以大大提升我交通基礎設施的配套能力和整個服務水平。

二是圍繞“三農”問題，解決好農村公路建設。農村公路建設是推進社會主義新農村建設，改善農村生產條件和生活環境，幫助農民服務城鎮化、增加收入的重要的基礎條件。修了路就等于把農民就業的路子送到了家門口，就等于把農業和農村經濟結構調整的路子修到了家門口，就等于把推進城鎮化的路子修到了家門口，就等于把農民走向小康社會的路子修到了家門口。在一些地方，一定程度上講，修路就等于建設社會主義新農村。全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村，所以說要想農民致富，解決三農問題，交通是整個工作的基礎，也是重要的支撐。我們要站在全局的高度，把加快農村公路建設作為“十一五”交通工作的重中之重，在堅持以往成功經驗的基礎上，采取更加有效的措施，修好農村路，服務新農村。一要在資金上要給予更多的傾斜；二要充分依靠和發揮好鄉鎮政府、農民群眾以及受益企業的積極性，形成建設農村公路的合力；三要堅持“一事一議”，不強行攤派和集資；四要量入為出，實事求是，標準規范以及線形選擇等要因地制宜，依法征地拆遷，保護耕地和環境，不濫占濫挖；五要落實《農村公路管理養護體制改革方案》，明確責任，加強養護；六要繼續推進農村客運網絡化建設，做到路通車通，方便農民群眾出行。

三是圍繞旅游產業發展，加快旅游公路建設。旅游產業是我的新興產業，也是“十一五”時期結構調整的一個突出重點。要搶抓晉南根祖文化旅游興起的機遇，以臨汾、侯馬、晉城等中心城市的旅游“后花園”為定位，以“一區三線”建設為重點，促進旅游業的大投入、大開發、大提升，以旅游帶人流，以人流帶物流，以物流帶資金和信息流，促進第三產業的加快發展。“一區”，就是以西閻鎮大河、舜王坪風景旅游開發區；“三線”，即南線城—娘娘廟—木石牌樓—春秋樓博物館—金代大鐘—武池元代舞臺—翔山—四圣宮—瓜子寨—玄元洞，西線綿山—天馬曲村晉文化遺址，東線漢代冶煉遺址—小河口—海子溝大橋—佛爺山。要通過“十一五”期間的大力開發，使旅公務員之家版權所有游業真正成為域經濟的又一大骨干支柱產業。依靠旅游產業的振興，帶動餐飲、住宿、交通、商貿、中介等服務產業的繁榮，拉動第三產業的加快發展。作為一個旅游產業剛剛起步的份，首要的任務就是加快景區道路等基礎設施配套建設，形成旅游環線，改善景區的公路交通條件，把我們的旅游資源盡快轉化為經濟優勢。交通發展要為旅游發展做出更大的貢獻，就要在規劃制定、項目安排上向旅游產業的發展傾斜。我們的重點建設、資金安排要向旅游傾斜，要通過對這些資源的整合，把我們的旅游資源品位、基礎設施建設提升到一個新的臺階。“十一五”時期不僅要完成舜王坪旅游公路的高標準建設，其他景區的道路建設也要統籌考慮，爭取在旅游公路建設上實現新的突破。

三、加快改革步伐，理順交通管理機制，提高公路發展的內在動力

主要是兩項：一是加快投融資體制改革步伐，增強交通融資能力。交通建設近幾年來發展很快，但同時也面臨負債沉重、資金越來越緊張的困難。我們要在積極爭取國家和省、市有關部門資金支持的基礎上，拓寬融資渠道，努力啟動社會投資，變社會資金為社會資本，利用新的經營思想和經營理念充分調動社會資本參與我交通建設的積極性。二是加快公路養護體制改革，切實解決好公路的維護和管理。搞建設是發展，搞好現有公路的養護也是發展，保證現有公路暢通也是發展，不能只重視建設而忽視養護。當前鄉公路和村通公路養護存在的主要問題是責任主體發揮作用不到位，養管隊伍不健全，養管體制不完善，經費難落實，工作難開展。今年要成立鄉鎮公路養護管理站和公路養護公司，落實養管責任，協調鄉村兩級搞好鄉村公路養護。

四、狠抓安全生產，提高工程質量，建設優質工程，樹立xx交通的良好形象

一是要警鐘長鳴，狠抓交通安全生產。要加大道路運輸安全管理力度，克服麻痹思想，千萬不能有絲毫的馬虎和松懈。要進一步深化、細化安全管理措施，提高檢查的實效，務必將事故隱患消滅在萌芽狀態，確保不發生重特大安全責任事故。同時，要搞好道路安全防護設施建設，重點抓好危橋、險路的整治，設置安全警示標示，加強路況定期巡查，確保交通安全無事故。

二是要把質量放在首位，要尊重工程建設的客觀規律，在工程建設的各個環節始終把工程質量放在首位，加大監督檢查力度，確保工程質量。絕不能不顧工程建設的質量和建設周期，隨意提前工程竣工時間，給工程質量造成很大隱患。對關鍵工程、隱蔽工程要實行“全過程、全天候、全方位”三全監理。要建立項目法人責任制和質量責任制，項目法人對建設項目自始至終要全權負責。要實行工程質量行政領導、參建單位質量終身負責制，出了質量問題要嚴格責任追究。要修“放心路”、修“民心路”，堅決杜絕“豆腐渣工程”。公務員之家版權所有

三是要嚴格把關，控制造價。現在公路建設工程造價不斷上升，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，也有體制上的問題。這個問題一定要引起大家的重視，降低工程造價還有很大的潛力可挖。控制工程造價一定要從源頭抓起，把好設計關，這不僅是設計部門的事，關鍵是主管部門和業主要切實樹立經濟、實用、可行的指導思想，不要貪大求洋。對配套設施建設要盡量降低規模和標準，更不準未經批準將交通建設資金用于非生產性支出。

五、加強廉政建設，樹立廉潔高效的工作作風

當前要重點抓好交通建設領域的廉政建設。要加強對工程招投標的監督。要切實加強工程建設中的廉政建設，加大從源頭上預防和治理工程建設中的腐敗現象的力度。凡是在公路建設中收受賄賂、胡來邪去的，廣大干部群眾都要敢于檢舉揭發，一經查實，必將予以嚴肅處理。要健全完善建設資金審計制度，加強警示教育，嚴防腐敗行為，努力做到“建成一條路，不倒一個人”。

同志們，“十一五”及2006年的各項工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。讓我們在的正確領導下，繼續發揚團結拼搏、開拓進取、無私奉獻的光榮傳統，保持求真務實的作風和昂揚向上的精神狀態，扎實工作，銳意進取，全面完成各項公路建設任務，為經濟社會發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！