局長工商分局會議上的講話

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××局長在二○○六年度××工商分局工作會議上的講話進一步強化服務意識大力提高行政執法能力為全市經濟發展做出新貢獻|同志們：我們這次會議的主要議題是貫徹省、市局工商行政管理工作會議精神，總結去年的主要工作，部署今年的重點任務，表彰目標考評優勝單位和各獎項的先進個人和優秀公務員。首先，我代表分局黨組向在2005年工作中受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，我代表分局黨組向大會做工作報告。

2005年的主要工作回顧

2005年，分局在上級局及地方政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，本著“盡職盡責抓監管，盡力盡力促發展”的工作定位，堅持以人為本抓隊伍，在市場監管上下功夫，在完善服務上做文章，在改革創新上尋突破，在行政執法上要成效，開拓進取，務實重效，扎實推進，較好地完成了全年各項工作任務。在促進區域經濟發展的同時，分局各項事業也得到了長足的進步，黨組織的凝聚力進一步提升，氛圍和諧，人心所向，形勢大好，可以說是發展的一年，前進的一年，豐收的一年。

一、盡職盡責，市場監管執法取得顯著成效

以專項整治為載體，全面加大市場監管工作力度，全面提升公平交易執法效能，有效的促進了轄區市場經營秩序的進一步好轉。全年共立案260件，銷案30件，結案149件，其中經檢案件103件、商標案件19件、廣告案件6件、合同案件1件、企業登記注冊案件17件、消保案件3件，萬元以上案件共50件，全年實現罰沒款入庫308萬元，比去年同期增長14.5%，創歷史新高。查辦的綠標案件、知識產權案件及大型超市收取和正常經營無關的“進場費、上架費、促銷費、節慶費、店慶費”等不合理費用的商業賄賂案，物業公司強制性收費案等，開創了××地區案件查辦先河，分別在省及國家局介紹了經驗。

一是積極開展食品安全專項整治。全年分局先后對轄區8處市場，432戶食品經營戶，33類44種食品進行了檢查，并對其中8種食品予以下架處理、34種限期改正。查處違章違法案件2件。同時，本著預防為主、提前介入的原則，在樂購、大福源二店、天津街、十一中批發市場、皇家花園酒店、紫光苑大飯店、××交易大廳等處設立了“12315”消費警示牌。使食品安全消費環境得到進一步改善。

二是認真開展“紅盾護農”專項行動。分局共出動執法車輛80余臺次，出動執法人員320余人次，重點檢查種子、化肥經營單位46戶。同時進一步加強了農機產品及零配件質量檢查檢測力度，全年共檢查轄區農機具及配件經銷企業24戶，檢查農機具配件總數100件，使坑農害農違法行為得到及時有力打擊。

三是積極開展保護注冊商標專用權專項整治行動。全年，共查處商標侵權違法案件19件；與10戶商標聯誼戶開展商標聯誼活動，積極維護聯誼戶的利益，提供商標咨詢服務20余次；申報××市知名商標5件，著名商標4件；走訪商標注冊人270戶、商標印制單位36戶，超市、藥品經營企業20戶。

四是嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。積極落實打傳責任制，合理部署，采取科所聯動，密切配合，重拳出擊的方式，嚴厲打擊轄區內非法傳銷活動，收到明顯實效。全局共取締了27處傳銷窩點，解放人質5人，成功查處了一起全市首家傳銷轉型企業違規培訓案。

五是全面清理無照經營行為。以清理整治街路無照經營為突破口，進一步加大無照經營清理力度，堅決取締無照經營。全年共清理整治轄區40條街路（區段），查處取締無照經營580戶。檢查驗收個體工商戶2057戶，下達《查處取締無照經營督辦單》193戶，使轄區無照經營的狀況得到了有效治理。

二、盡心盡力，為經濟發展服務水平明顯提高。

堅持監管服務于發展大局的道理，把營造寬松的市場準入環境，公平的市場競爭環境，安全的消費環境作為工作的出發點和落腳點，一心一意謀振興，盡心盡力促發展，為經濟發展服務的水平明顯提高。

一是制定規劃，落實承諾，優化經濟發展軟環境。分局制定了《××工商分局2005年軟環境工作規劃》，落實了《營造依法行政優化經濟發展軟環境公開承諾》，從強化服務、規范執法、著力解決群眾反映的突出問題入手，積極營造有利于經濟發展的政策環境、政務環境、法制環境、市場環境和廉政環境。積極認真落實下崗職工再就業扶持政策，新增享受優惠政策人員171人，免收工商登記費、管理費近15萬元。

二是拓展職能，完善服務，積極打造服務型工商。強化服務意識，狠抓“窗口”服務，簡化辦事程序，加快辦事速度，提高行政效率，降低門檻，改革企業登記政策，放寬市場準入條件、企業登記條件，優化市場發育環境，促進經濟快速發展。在工作實際中，分局取消了企業登記注冊時，提交會計證和從業人員名單限制；取消了企業設立分支機構需主管部門的登記機關發核轉函的限制；允許改制企業可自主選擇企事業性質、允許改制企業可繼續使用原企業名稱兩年；在不違反相關法律法規的前提下，允許企業跨行業經營，進而充分展示了“服務型工商”的良好社會形象；進一步創新服務制度，改進服務方式，落實“四項服務、八項制度”，積極推行“七辦”服務模式，進一步提高了工作效率和服務質量。

三是進一步深化政務公開、積極營造軟環境工作氛圍。堅持以服務為本，深化政務公開，實行“陽光政務”，積極營造優質高效的政務環境。將行政許可和執法依據程序、收費項目、標準和依據以及行政相對人享有的權利，向社會公開，提高透明度，自覺接受社會監督。并向社會公開承諾，公布舉報電話、設立舉報箱，請社會監督。在行政執法上，對于首次輕微違規的個人和企業以幫助、教育為主，從扶持企業的角度出發，免于處罰，得到企業的認可和好評。

三、注重創新實踐，監管機制改革取得新進展。

一是深化市場巡查，全面啟動市場巡查預警制。首先，分局對運行四年的市場巡查制實施方案進行修改完善，囊括市場準入、市場監管、行政執法、隊伍建設、信息化建設等五個方面，從而使市場巡查工作更為全面、合理、科學，形成了廣角度、多層面、立體巡查的新模式；其次，求真務實，改革考評方法，全面推行縱向橫向互檢辦法，強化了考評實效；第三，全面推行市場巡查預警，依靠市場巡查制和綜合執法網絡，變對市場主體事后監管為事前、事中監管，關口前移，把輕微的、一般的違章違法行為通過市場巡查預警的方式糾正過來，同時把一些重大違章違法隱患消除在萌芽之中。此項工作在市局組織的現場會上做了經驗介紹。

二是強化食品安全監管，全面推行食品經營單位分類監管。從控制食品經營單位進貨環節和加強食品經營者的食品知識和食品安全意識兩大方面出發，按照a、b、c、d四級標準對食品經營單位實行掛卡分類監管，以實現食品安全監管的關口前移，從根源上解決流通領域的食品安全問題。我們的做法得到了市局的充分肯定，并先后在省、市局現場會上做了經驗介紹。

三是延伸執法觸角，筑強維權網絡平臺。為方便廣大消費者申訴舉報，提高維權時效，在加強分局申訴舉報中心和10個基層工商所申訴舉報點建設的基礎上，進一步加大12315網絡延伸力度，全面向街道社區、商業網點和鄉鎮、村屯拓展。目前除基層分會外，還建立商場投訴聯絡站4個，社區2個，鄉村2個。投訴聯絡站設申訴舉報聯絡員，吸納街道、社區、商場、鄉鎮、村屯有關負責人擔任聯絡員，并發放了聯絡員證書。使聯絡員隊伍擴大到29人。申訴舉報網絡的延伸，使維權范圍進一步擴大。

四、堅持以人為本，隊伍建設水平進一步提高。

在2005年工作中，分局黨組在抓隊伍建設上本著“工作圍繞中心轉，重心圍繞黨建轉，教育圍繞隊伍轉”的工作思路，把落腳點放在充分調動廣大干部職工的積極性上，開拓思路創載體，以人為本做文章，收到了較好的效果。

一是抓黨建，促進基層班子建設。從加強基層黨建入手，通過抓基層黨支部班子民主生活會、編寫《基層黨支部工作實用手冊》、組織加強基層班子建設研討會等工作措施，進一步夯實基層建設，使各基層支部班子真正發揮了帶領群眾完成各項工作任務的“火車頭”作用。

二是認真組織開展保持共產黨員先進性教育“回頭看”活動。通過學習，查找差距，制定整改措施，廣大黨員干部受到了深刻的教育和實際鍛煉，黨員的先鋒模范作用進一步增強，服務于經濟發展的意識進一步增強，思想工作作風進一步改進，廉潔執法的自覺性進一步提高，先進性教育的收獲和成果自覺地運用到推動各項工作的實踐中，收到了較好效果。我們的作法受到了上級的肯定，并在全市工商系統做了典型發言。

三是積極創造載體，凝聚人心，促進工作提升。“活動圍著節日轉”已成為我們分局豐富干部職工文化生活的拿手好戲，在節日活動上做文章，培養團隊精神，展示干部職工精神風貌。我們充分利用“三·八”節、春游、“八·一”、“十·一”、春節，組織座談會、參觀，開展文體活動，舉辦聯歡會，廣大干部職工傾心的投入、廣泛的參與，充分展示了我們隊伍生機蓬勃、和諧向上的風氣，黨組織的凝聚力得到了進一步提升。組織開展的“學習郭英賢

崗位建新功”事跡報告會、創“四好”科室活動，都為充分調動廣大干部職工的積極性和促進機關科室工作水平的提升起到了較好的作用。

四是黨風廉政建設形勢進一步好轉。在黨風廉政建設上始終堅持教育、監督、制度并重的原則，堅持行之有效的黨風廉政建設責任體系，堅持“一崗雙責”，使目標、任務更加明確，堅持對內以黨風廉政建設責任制內容和落實“六不準”為切入點；對外，從加強社會監督入手，緊緊圍繞吃、拿、卡、要、報、費、案、照等“熱點”，加大檢查力度，利用正反兩方面典型事例，進行警示教育。分局黨風廉政建設形勢一年比一年好轉，干部嚴重違紀率為零。

五是法制建設取得新成效。05年，分局以全面提高依法行政能力為核心，以開展“行政執法規范年”活動為主線，努力提高法制工作指導、規范、監督效能，發揮“統領”作用，推進了行政執法向規范化、程序化發展，進一步提升了全局整體執法水平，全員執法能力和水平也得到進一步鞏固和提高，使我局的行政執法工作又上了新臺階，達到了執法總量的歷史新高。

六是信息化建設再上新臺階。分局網站進行了全面升級改造，內部辦公系統基本實現了無紙化辦公。網上立案備案登記、網上核審登記和網上結案、案件統計功能已初步實現。電子經濟戶口建檔、誠信企業信息錄入穩步推進，分局紅盾網站欄目新穎、內容適用，已成為分局信息化建設的一個亮點。信息化管理躍上了一個新的臺階。

05年，分局的各項工作都得到了和諧的發展，后勤保障、車輛管理安全無事故，個私協都發揮了自身的積極作用，取得了較好的工作成績。

在肯定全年工作成績的同時，我們必須看到存在的問題和不足，主要是：建設服務型工商、為發展服務上還需要深入研究和探索；整頓規范市場秩序上還需要進一步在“治本”上下功夫；改進執法作風、規范執法行為還有薄弱環節，執法隊伍的素質、本領還需要進一步提高，這些問題都需要我們在今后的工作中認真對待，切實加以解決。

2006年的重點工作

今年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持落實科學發展觀統領各項工作，認真貫徹落實市委、市政府工作要求，全力建設服務型工商管理機關，深入整頓規范市場經濟秩序，努力探索構建工商監管新模式，大力提高行政執法能力，為全市經濟發展做出新的貢獻。

06年分局各項工作的打法已經敲定，各項工作指標明晰，任務已經下達，工作已經全面展開，具體工作任務這里不再贅述，主要從宏觀工作擺布上講幾點意見。

一、繼續深化為發展服務的理念和舉措，全力促進區域經濟發展。

以科學發展觀統領工商行政管理工作，站在大局的角度、全局的高度，把工作的方向和著力點定位在為協調發展服務、為自主創新發展服務、為和諧有序發展服務上。堅持以行政執法為內涵，以依法行政為基本手段、基本途徑，通過科學執法、高效執法努力營造有序的市場消費環境。堅持以監管寓于服務之中為方法，把服務體現在各項管理工作的各個環節，在服務中實施監管，在監管中體現服務。

二、以各項專項整治為契機，標本兼治，切實規范市場經濟秩序。

按照上級部署的各項專項整治，結合轄區實際，在“治本”上下功夫，深入地整頓市場秩序、經營行為，加大打擊違法經營行為的力度，營造和諧有序的市場環境。堅持市場巡查制，著重解決落實巡查制度，突出巡點，配合專項整治，實行有效執法，重點對企業、業戶、對市場秩序中突出的問題進行監管執法、整治執法。建立長效監管機制。公務員之家版權所有

三、積極推進信息化建設。

信息化建設要在完善、配套、升級、應用上下功夫，全面推進涵蓋工商全部業務軟件系統的應用，進一步推進無紙化辦公，認真研究解決具體問題，攻克技術難關，上水平，上檔次，這是建設服務型工商、信息工商的重要形式和標志。

四、內強素質，外樹形象，全面加強隊伍建設。

一是著力抓好基層班子建設，為完成各項任務提供堅實保障。抓好基層班子建設，是事業的需要。隨著工商行政管理職能的不斷深化，監管的領域更寬，層次更高，任務更艱巨，真正成為帶領群眾完成各項任務的“火車頭”，各項工作才有切實保障。為此，分局黨組把抓好基層班子建設列入重要議事日程，有研究，有部署，有檢查，狠抓落實。機關黨委要從抓基層黨支部建設入手，夯實這項工作。

二是緊貼干部職工的思想實際，創新思路和方式方法，多層次、多方位、多元化的開展思想政治工作，充分發揮思想政治工作“生命線”的作用，用政治思想工作調動積極性，用活動凝聚人心，廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見的文化娛樂活動，打造分局和諧、興旺的氛圍，展示隊伍蓬勃向上的精神風貌。

三是繼續推進黨風廉政建設，針對黨風廉政建設和軟環境建設存在的薄弱環節和不足之處，抓實抓準抓到位，保證黨風廉政建設扎實推進。

四是提高本領，全面開展崗位練兵。這也是省局對今年工作的要求。把崗位練兵作為今年提高人員業務素質的一個重要形式，加大力度組織實施，重點解決用法問題，相關部門要拿出計劃、方案。今年省局安排，借換發新式服務為契機，組織開展準軍事化訓練，通過軍訓，進一步統一行為舉止，提高組織紀律性，增強團隊意識，弘揚隊伍精神，向社會展示隊伍新形象。公務員之家版權所有

同志們：過去的一年，我們的工作成績顯著，收獲頗豐，可以自豪地說，我們創造了輝煌。但是成績只能說明過去，06年工作的序幕已經拉開，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。不僅擺在我們面前的任務非常艱巨，壓力相當大，而且各城區分局發展的態勢咄咄逼人，彼此之間差距并不大，有的局形勢發展迅猛，大有趕超××的勢頭。我們是前有強者，后有追兵。我們不僅要超越他人，更重要的是要超越自己，繼續努力，負重拼搏，確立新的工作起點，求真務實，思路圍著工作轉，腦筋圍著方法轉，管理圍著隊伍轉，下實功，使實勁，出真招，扎扎實實，用一步兩腳窩的實際行動，爭取實實在在的工作成果。各部門情況、任務不盡相同，要結合自己的實際情況，按照分局黨組的部署，創造性地開展工作，抓好落實，重在落實。同志說過“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。我們工作的好與壞，很大程度取決于我們中層干部隊伍，你們是分局的中流砥柱，要不斷增強責任感、緊迫感和使命感，以事業為重，以工作為重，自加壓力，迎難而上，開拓創新，奮發有為，帶領大家出色地完成好各項工作。

我們事業的希望在大家，我們相信大家的積極性和創造力，大家要把希望化為動力，把熱情化為干勁，把熱烈的掌聲化為澎湃的心聲，立足本職，把才能、智慧和汗水傾心釋放在崗位上，奉獻在事業上，同心同德，打造和諧分局、平安分局。分局黨組也將在促進分局各項事業發展的同時，讓大家得到實實在在的利益。

眾人劃槳開大船，跨越激流再揚帆。讓我們上下同心，團結奮戰，拼搏進取，在2006年工作中再創輝煌。自信來自于實力。

我們的目標一定能達到，

我們的目標一定能夠達到。