第一季度通報會上的講話
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同志們：
今天召開一季度工作通報會，主要目的是通過總結(jié)分析一季度經(jīng)濟(jì)社會運行態(tài)勢，有針對性地研究部署下一階段工作，原創(chuàng)：全力抓好“三個中心”建設(shè)，強化項目帶動，增強經(jīng)濟(jì)活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推動我縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。下面，我就全縣一季度經(jīng)濟(jì)社會運行情況作一個簡要分析，并對下一階段工作提幾點意見。
一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)社會運行基本情況
今年一季度，我縣經(jīng)濟(jì)運行在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出更為強勁的增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量有較大提高?？傮w上可以概括為“開局良好，困難不少”。
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好。據(jù)初步測算，一季度全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.86億元，按可比價格計算比增10.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.7億元，比增5.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，比增16.5%；固定資產(chǎn)投資1.2億元，比增35.9%；全社會消費品零售總額1.74億元，比增11%；實際出口創(chuàng)匯560萬美元，比增2.87倍；實際利用外資100萬美元，比增4倍；地方級財政一般預(yù)算收入2571萬元，比增13.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2386元，比增6.7%；農(nóng)民人均純收入785元，比增10.4%。一季度各項主要指標(biāo)完成情況好于年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理（三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)比為17：44：39，逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）。這些均表明，我縣經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力顯著增強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新一輪的快速增長期。
2、“三個中心”建設(shè)扎實推進(jìn)。從一季度情況看，進(jìn)度最快的是紅獅水泥項目。從去年1月8日開工以來，該項已完成土石方基礎(chǔ)工程，部分大型設(shè)備已經(jīng)到位，生產(chǎn)資金到位7000多萬元，項目貸款已經(jīng)省中行批準(zhǔn)9000萬元，如果不是一季度雨水多，進(jìn)度將更快。洋仂工業(yè)園團(tuán)部土地已正式移交國土部門，飛機(jī)場地塊已經(jīng)空軍司令部正式批準(zhǔn)，園區(qū)規(guī)劃正在進(jìn)一步論證，園區(qū)構(gòu)架也已經(jīng)縣委常委會研究確定，目前正著手抽調(diào)人員進(jìn)駐開展工作。東門新區(qū)開發(fā)按計劃推進(jìn)，中心廣場規(guī)劃已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，縣時專門成立了城市拆遷改造指揮部，組建了城市拆遷投資公司，正在啟動?xùn)|門拆遷工作。
3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。今年以來，各級各部門繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣”工程，全縣合力興工的氛圍更加濃烈，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的主要特點：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升。一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1.1億元，比增17%，實現(xiàn)利稅458萬元，比增120%，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)綜合指數(shù)為95%，比上年同期提高3個百分點。二是支柱產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。五大支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值2.09億元，比增19.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)94.8%。其中礦產(chǎn)、林產(chǎn)、電子、電力、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)分別比增29.1%、17.4%、14%、12%和4.1%。三是發(fā)電量增長。一季度，全縣總發(fā)電量萬千瓦時，原創(chuàng)：比增%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電總量4678萬千瓦時，比增56.72%。主要是由于今年一季度雨量比上年同期充沛，水電企業(yè)發(fā)電總量比上年同期增長較快。同時，大言電站第一臺機(jī)組于去年12月19日正式發(fā)電，第二臺機(jī)組也于今年3月17日正式發(fā)電，兩臺機(jī)組第一季度己新增發(fā)電量531萬千瓦時。四是煤炭行業(yè)生產(chǎn)形勢良好。一季度，我縣4家規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原煤16.78萬噸，比增66.9%，實現(xiàn)產(chǎn)值3330萬元，比增121.7%，成為拉動工業(yè)增長的重要因素。
4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)定展開。全縣上下認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，克服了持續(xù)低溫、倒春寒及農(nóng)資價格上漲等不利因素影響，實現(xiàn)了較好開局。一是煙葉生產(chǎn)面積落實。全縣煙葉種植面積4.87萬畝，比上年增加4700畝，比增9.9%。二是食用菌生產(chǎn)成效顯著。全縣落實食用菌栽培2441萬袋，其中珍稀食用菌191萬袋，食用菌總產(chǎn)量2211噸，比增8.38%。三是畜禽業(yè)發(fā)展勢頭良好。全縣畜、禽出欄數(shù)分別比增5.53%和5.55%，肉蛋奶產(chǎn)量3308萬噸，比增4.6%，畜禽業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長點。四是農(nóng)村改革有序推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革目前已完成133個行政村，面積191.61萬畝，占任務(wù)的99.5%，發(fā)證27850畝；農(nóng)村稅費改革各項政策進(jìn)一步落實；農(nóng)村信用社改革也正按計劃推進(jìn)。五是農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利。全縣計劃新改造農(nóng)村公路110公里，目前，已開工建設(shè)41.3公里。
5固定資產(chǎn)投資增長較快。今年以來，全縣上下繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，按照加快重點項目建設(shè)、抓好項目前期工作、創(chuàng)新項目工作機(jī)制的要求，繼續(xù)加大投資力度，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，一季度全縣固定資產(chǎn)投資完相應(yīng)拉動gdp增長約1.6個百分點。一方面，工業(yè)項目投資增速加快。一季度工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8381萬元，比增38.23%。從項目分類上看：一是工業(yè)續(xù)建項目進(jìn)展順利，大言電站、黃潭電站、三華軸瓦有限公司共完成投資3264萬元，占工業(yè)項目投資總量的39%；二是兩個市級重點項目全面開工建設(shè)，紅獅水泥、高唐水電站項目共完成投資1825萬元，占工業(yè)項目投資總量的21.8%；三是神威科技有限公司、三農(nóng)碳酸鈣有限公司等其他工業(yè)項目共完成投資2085萬元，占工業(yè)項目投資總量的24.9%。另一方面，房地產(chǎn)開發(fā)投資增勢強勁。一季度鴻圖、匯景、盛亞、廣廈四家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1821萬元，比增166.6%。
6、外經(jīng)貿(mào)工作態(tài)勢良好。一季度，引資和出口繼續(xù)保持強勁增長勢頭，實際利用外資完成100萬美元，新辦內(nèi)聯(lián)企業(yè)15家，實際利用市外資金2670萬元。實際出口創(chuàng)匯560萬美元，其中完成較好的企業(yè)有：一是三農(nóng)碳酸鈣、嘉信礦業(yè)繼續(xù)抓好出口貿(mào)易，做大我縣出口基數(shù)，分別完成出口創(chuàng)匯280萬美元和130萬美元，兩家企業(yè)合計出口創(chuàng)匯410萬美元，占全縣出口總數(shù)的73.2%；二是長興電子繼續(xù)以產(chǎn)品質(zhì)量、市場促銷為抓手，出口創(chuàng)匯88.1萬美元，比增27.7%；三是三福木業(yè)積極開展小家具、鞋楦等產(chǎn)品的自營出口業(yè)務(wù)，出口創(chuàng)匯15.9萬美元。
7、財政金融運行穩(wěn)健。一季度全縣財政總收入完成3543萬元，完成預(yù)算的27.53%，其中地方級一般預(yù)算收入完成2571萬元，完成預(yù)算的28.47%；全縣財政支出3755萬元，比增17.53%，其中一般預(yù)算支出3668萬元，比增15.76%。一季度信貸、現(xiàn)金總量表現(xiàn)為存貸同增，3月末，全縣行社人民幣存款余額14.03億元，比去年同期增加1.93億元，比增16%；各項貸款余額10.73億元，比去年同期增加1.5億元，比增16.2%。
7、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是教育危房改造工程進(jìn)展順利。高唐中心小學(xué)、萬安中心小學(xué)、二中、三中教學(xué)樓正在建設(shè)之中，一季度已完成投資56萬元；余坊中心校宿舍樓已破土動工，安仁中心校宿舍樓進(jìn)入招投標(biāo)階段，萬全中心校實驗樓設(shè)計掃尾，一季度共完成投資40萬元；光明、漠源、南口三所小學(xué)宿舍樓建設(shè)，已完成向上級申報設(shè)計方案;職業(yè)中專創(chuàng)建合格校工作取得階段性進(jìn)展，新建綜合樓征地問題已與新華村達(dá)成協(xié)議，正著手征地設(shè)計工作。二是網(wǎng)吧整治力度加大。從嚴(yán)從重打擊違法經(jīng)營者，一季度處罰違規(guī)網(wǎng)吧4家，確保了文化市場健康有序發(fā)展。三是城區(qū)管理進(jìn)一步加強。以規(guī)范“一縱兩橫”和七星步行街及周邊管理為重點，大力整治市容市貌和衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象，加大城區(qū)交通秩序的管理整治力度，抓好高速公路沿線余坊至下村村容村貌整治和墳?zāi)惯w移工作，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。四是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善。投資90萬元完成縣疾控中心、縣醫(yī)院傳染病房的設(shè)備配套；投資45萬元完成了大源衛(wèi)生院的改造；籌集了30余萬元資金，為全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開通了電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行了醫(yī)保刷卡，解決了鄉(xiāng)村醫(yī)保對象長期存在看病就醫(yī)不方便的問題。五是推進(jìn)電視網(wǎng)絡(luò)升級改造工作。繼續(xù)做好農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成820戶聯(lián)網(wǎng)改網(wǎng)任務(wù)。
一季度全縣經(jīng)濟(jì)運行總體良好，但也存在以下一些突出矛盾與問題。一是部分指標(biāo)未達(dá)到序時進(jìn)度。完成序進(jìn)進(jìn)度較好的只有地方級財政一般預(yù)算收入，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資略慢于序時進(jìn)度，出口總值和利用外資完成數(shù)只占計劃的12.3%和11.1%，還不到序時進(jìn)度的一半。二是“三個中心”建設(shè)進(jìn)展不平衡。除了紅獅水泥項目進(jìn)展較快外，其他兩個中心進(jìn)展偏慢，特別是洋仂工業(yè)園年內(nèi)要形成1000畝規(guī)模任務(wù)艱巨。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還不容樂觀。煙葉生產(chǎn)雖然面積落實了，但前期受凍害影響，能否保質(zhì)保量完成13萬擔(dān)任務(wù)存在一定困難;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育目標(biāo)不夠明確、力度不大，農(nóng)村中介組織發(fā)展不快;林業(yè)改革和農(nóng)信社改革還存在許多具體問題沒有很好地解決；計生工作不夠扎實，部分計生指標(biāo)非常不理想。四是項目工作進(jìn)展不理想。目標(biāo)項目不多，特別是大項目不多，對經(jīng)濟(jì)拉動作用大、有相對優(yōu)勢的項目不多，反映了我們的儲備項目質(zhì)量不高。五是煤、電、資金、土地等要素依然緊張。煤價上漲給水泥企業(yè)造成了較大壓力，騰榮達(dá)制漿有限公司因受原材料供應(yīng)影響，生產(chǎn)不夠正常，小企業(yè)獲取銀行資本能力不強，建設(shè)用地不足的矛盾仍較突出。電力供應(yīng)不足的矛盾依然存在。六是有的部門在抓落實、求突破、講責(zé)任、顧大局方面還做得不夠到位。有的對縣里部署的工作沒有很好地落實，有的工作效率不夠高，有的對工作中存在的問題沒有從實際出發(fā)，有效地解決，甚至推諉扯皮，上交矛盾。這些困難和問題，都必須引起我們的高度重視，在下階段工作中積極采取針對性措施加以解決。
二、盯緊目標(biāo)，全力推進(jìn)，切實做到“兩不誤”
第一季度的經(jīng)濟(jì)形勢表明，縣委、縣政府確定的今年工作思路是正確的，而且各級干部精神狀態(tài)良好，全縣上下抓項目、促發(fā)展的氛圍濃厚，實現(xiàn)了各項工作“開門紅”。第二季度是確?！半p過半”的關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和搞好當(dāng)前工作的關(guān)系，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在具體工作中，切實做到學(xué)習(xí)教育和推進(jìn)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，確保時間過半任務(wù)過半。今年的工作能不能取得實實在在的推進(jìn)，關(guān)鍵看三個方面。
（一）三個中心建設(shè)和招商引資能不能取得實實在在的進(jìn)展。一要按照年初確定的目標(biāo)，扎實推進(jìn)“三個中心”建設(shè)。要加快福建省新興水泥生產(chǎn)中心建設(shè)，全力支持將樂紅獅水泥項目建設(shè)，確保第一條生產(chǎn)線在2006年春節(jié)前投產(chǎn)；要按照科學(xué)規(guī)劃、加強管理的方針，抓緊時間完成全縣石灰石資源調(diào)查工作，合理規(guī)劃產(chǎn)品布局，加強全縣石灰石資源開發(fā)利用和保護(hù)管理工作，促進(jìn)水泥企業(yè)和水泥產(chǎn)品市場健康發(fā)展，為加快縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。要加快新的工業(yè)集聚中心建設(shè)，抓緊時間做好洋仂工業(yè)園規(guī)劃論證，健全園區(qū)管理體制，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。要加快縣域中心建設(shè)，盡快啟動鴻圖.日照東門項目一期拆遷安置工程，原創(chuàng)：確保國慶節(jié)前完成中心廣場，周邊主體工程初具規(guī)模。二要抓緊時間，精心組織好新的工業(yè)集聚中心和縣域中心的建設(shè)。2005年時間即將過半，希望負(fù)責(zé)兩個中心建設(shè)的縣分管領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)人員要認(rèn)真研究，科學(xué)編排工作時間進(jìn)度表，全力以赴做好各項工作。要采取有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)集聚中心和縣域中心的建設(shè)，確保下半年有明顯進(jìn)展。洋仂工業(yè)園管委會要盡快做好辦公地點、路網(wǎng)建設(shè)、土方填埋等規(guī)劃工作；鴻圖.日照東門項目建設(shè)要盡快做好廣場建設(shè)及周圍主體基礎(chǔ)工作。三要加大招商引資工作力度。要加大項目招商引資工作力度，爭取引進(jìn)有規(guī)模、有檔次項目在洋仂工業(yè)園區(qū)落地。希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮聰明才智，有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮職能作用，引進(jìn)一些符合將樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、對將樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展確有影響的好項目、大項目，共同推進(jìn)新的工業(yè)集聚中心建設(shè)。
（二）財政和金融能不能取得實實在在的增長。我縣財政形勢依然嚴(yán)峻，壓力較大。一要認(rèn)真研究中央、省可能出臺的新的財政政策。從總體上看，中央、省對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)會有更多的傾斜政策和扶持政策，財政部門要認(rèn)真研究，積極應(yīng)對。二要加強對重點稅源、重點行業(yè)的管理。做到依法征管，公平稅賦，避免厚此薄彼。三要加強對國有資源（資產(chǎn)）的管理。為進(jìn)一步加強我縣國有企業(yè)的監(jiān)督管理，縣里成立了將樂縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，并向縣林業(yè)總公司、縣國有資產(chǎn)營運公司、國有土地和礦產(chǎn)資源等重點企業(yè)單位派出監(jiān)管組?？h國資委和各監(jiān)管組要認(rèn)真履行職責(zé)，挖掘潛力，增加效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。四要認(rèn)真做好金融工作。金融部門要認(rèn)真研究金融政策，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在時機(jī)成熟之際，舉行金融產(chǎn)品推介會，向企業(yè)進(jìn)行授信，建立銀企溝通平臺，確保貸款總量有明顯增加，年終由縣里進(jìn)行評比獎勵。中央金融政策今年將重點扶持中小企業(yè)的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣企業(yè)要敢于向金融部門貸款，學(xué)會借助金融貸款促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。
（三）和諧社會建設(shè)能不能取得實實在在的成效。根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，中共中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的治國方略，從物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三位一體”，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會“四位一體”，這是對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的深化和發(fā)展，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。我們在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，要大力推進(jìn)各項社會事業(yè)，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力構(gòu)建和諧社會。一要高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，切實解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。要按照分門別類、輕重緩急的原則，逐步解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，使想念書的孩子有書念，使更多的高中畢業(yè)生能夠接受優(yōu)質(zhì)高等教育。要使教育事業(yè)的發(fā)展與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，就要認(rèn)真創(chuàng)建合格中職學(xué)校，縣林業(yè)局、糧食局、煤炭行管辦、古鏞鎮(zhèn)在前一階段做了大量工作，希望有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)支持合格中職學(xué)校創(chuàng)建工作，教育局要加快建設(shè)進(jìn)度。原創(chuàng)：二要高度重視創(chuàng)建衛(wèi)生城工作。今年是創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城年，省里很快就要進(jìn)行驗收，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，抓好落實。三要認(rèn)真抓好計劃生育工作。計劃生育工作時間已經(jīng)過半，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)計劃生育工作中存在的問題，及時加以解決。特別是計劃生育工作中不僅占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量工作人力，而且還占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上的自有資金，對此，要認(rèn)真研究新形勢下做好計劃生育工作的新辦法、新舉措。四要扎實開展“平安將樂”建設(shè)。維護(hù)社會穩(wěn)定，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解各種矛盾糾紛，不僅是新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)提高執(zhí)政能力的需要，同時也是加快將樂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。各級各部門要高度重視“平安將樂”建設(shè)，切實維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
同志們，今年工作任務(wù)繁重而又緊迫，我們一定要把問題分析得更深一些，把困難估計得更充分一些，把工作措施制定得更實在一些，切實增強緊迫感和責(zé)任感，狠抓落實，開拓進(jìn)取，努力解決發(fā)展中的困難和問題，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
