全省政府采購電視電話會議上的講話

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各位領導、同志們：

這次會議很重要，開得很及時。等一下，陳蕓副省長還要作重要講話。希望各級紀檢監察機關認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據省委副書記、省紀委書記梁綺萍同志的指示和會議的安排，我主要就紀檢監察機關如何扎實推進我省政府采購工作講三點意見。

一、紀檢監察機關在推進政府采購工作中負有重要責任

政府采購制度是市場經濟條件下加強財政支出管理的一項基本制度，其目的在于規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統一領導下，我省政府采購工作緊緊圍繞經濟建設中心和改革發展穩定大局，穩步推進，逐步規范，呈現出良好的發展勢頭。各級紀檢監察機關把推進政府采購制度的實施，作為從源頭上預防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財政等部門，制定規章制度，加強政策指導；采取多種形式，依法開展監督檢查，促進規范管理和有序運作；納入“陽光工程”的重要內容，及時發現和解決違規違紀問題，防范產生新的腐敗，有力地促進了政府采購工作的健康發展。

應當看到，對政府采購活動實施監督檢查，是黨章和有關法律法規賦予紀檢監察機關的重要職責。《中國共產黨章程》第四十四條明確規定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作”。《行政監察法》第十八條第（一）款指出，監察機關行使監察職能的職責之一是“檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題”。《政府采購法》第六十九條規定，“監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察”。黨中央頒發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》也明確要求，“監督檢查部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理落實情況”。各級紀檢監察機關要認真學習領會黨中央、國務院和省委、省政府關于加強政府采購工作的一系列重要指示和決策部署，統一思想認識，明確工作職責，依法履行職能，提高監督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府采購活動納入法制化、規范化的軌道。

二、切實履行《政府采購法》專項檢查牽頭主抓的職責

最近，經省政府同意，省政府辦公廳轉發了省監察廳、財政廳、審計廳《關于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進政府采購制度的實施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認識開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查的重要意義，以積極、認真的態度和扎實、有效的工作，全面完成專項檢查的各項任務。

這次專項檢查工作的要點是：從實施時間段上看，開始于今年月，到月底告一段落，歷時三個月。從檢查對象上看，凡使用財政性資金從事政府采購活動的全省各級國家機關、事業單位和團體組織及其工作人員，政府集中采購機構和經財政部門認定資格的采購機構及其工作人員，政府采購監督管理部門及其工作人員。從檢查內容上看，一是全省各級國家機關、事業單位和團體組織是否依法開展政府采購活動；二是政府集中采購機構和經財政部門認定資格的采購機構是否依法組織政府采購行為；三是政府采購監督管理部門是否依法對采購活動進行監管；四是政府采購監督管理部門與集中采購機構的分設情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級抽查、重點檢查三個步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級抽查階段，月中旬至月底為重點檢查階段。公務員之家版權所有

為了組織開展好這次專項檢查活動，各級紀檢監察機關要按照有關法律法規和《意見》的要求，切實負起牽頭主抓的職責。一是要牽頭細化方案，及時抓好部署。各級各部門關于專項檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關工作必須嚴格按《意見》規定的時間段來實施。二是要突出重點問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級機關和直屬單位以及所轄地區為重點單位，以采購人、采購監管機構和集中采購執行機構為重點對象，精心安排，加強監督，切實防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的，要追究分管領導和有關人員的責任。三是要督促整改到位，嚴肅查處問題。要把整改作為專項檢查的重要環節，對檢查中發現的嚴重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進行嚴肅處理。

三、以嚴明的紀律確保政府采購工作的健康有序開展

實施政府采購制度，既是財政管理制度改革的重要內容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進這項改革過程中，各級紀檢監察機關要注重把握好以下四個方面：一要準確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監督，在監督中服務，在服務中規范。二要加強協調。在深入調研的基礎上，督促有關部門健全完善制度，總結推廣經驗，及時化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強化監督。既要加強對集中采購機構及其工作人員和采購人的監督，又要注重對采購監管機構及其行政活動的再監督。要逐步完善日常監督和專項檢查相結合的機制，重在事前防范，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財政、審計等部門，整合監督資源，實現監督到位。四要嚴肅執紀。省紀委、監察廳即將出臺《關于違反政府采購法律法規行為的紀律處分暫行規定》。各級紀檢監察機關要加強宣傳，認真執行，嚴肅查處違反政府采購法律法規的人和事，以嚴明的紀律，保證和促進政府采購制度的順利實施。