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      抓準農村改革方向切實轉變政府職能

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      近日,河南省政府辦公廳下發《關于進一步轉變鄉鎮政府職能堅決制止鄉鎮發生新的債務的通知》(豫政辦號文件),就如何進一步轉變鄉鎮政府職能,規范鄉鎮招商引資行為,防止發生新的鎮村債務問題等做出明確的規定。針對河洛鎮而言,樹立科學發展觀,抓準農村綜合改革方向切實轉變鎮政府職能,是做好當前農村工作的戰略選擇。

      一、切實把鄉鎮工作重點轉到對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務以及營造發展環境上來。

      要進一步調整農村經濟結構,通過典型引路,示范帶動,引導廣大農民發展精品農業、效益農業、市場農業,從而實現農民增收。

      二、以貫徹行政許可法為契機全面推進依法行政,維護農村社會穩定。

      規范政府行為,做到依法行政,必須認真貫徹行政許可法。政府部門要牢固樹立執政為民的思想,高度關注民情民生,堅持以人為本,堅持科學民主決策,堅持依法行政,促進政府由“全能政府”向“有限政府”、“審批型政府”向“服務型政府”轉變。凡是與行政許可法不相符的,必須堅決糾正;凡是與民爭利的,必須堅決制止,保障農民的合法權益,保障農村社會穩定。

      三、以園區建設為載體,實現招商引資的新突破

      ⒈從項目、環境、服務上下工夫,做好貧困地區招商引資工作。進一步優化經濟發展環境,完善,招商引資政策,簡化審批手續,做到一站式辦公;以良好的服務、優質的服務內容贏得客商的青睞。

      ⒉以園區建設為載體,實現招商引資的新突破。企業集中于園區,有利于公共設施和資源共享,節約非生產性開支,降低生產成本;有利于充分利用土地、水等自然資源,合理建設環保設施,有效進行環境保護。

      四、清理建設債務,加快城鎮化建設,發展區域經濟。

      ⒈面對債務,積極應對,尋求化解途徑。分類處理,靈活化解,通過清查整理,進行科學的分類處理;對于公共性投資的,政府應列入財政預算,逐年還清;培育新的經濟增長點,培植骨干稅源,壯大主體稅源,建立穩定、持續的財政增長機制;加強管理,防生新債,開源和節流并舉,加強對政府的人、財、事進行科學化管理。

      ⒉加快鄉鎮經濟發展,要做好以下幾方面工作:要統一思想認識,上下一致,同心協力,形成加快鄉鎮經濟發展的良好氛圍;確定發展目標,明確發展思路,從實際出發,因地制宜,走出各具特色的發展之路;真抓實干,集中精力和時間狠抓各項工作的落實。

      五、采取有效措施,逐項退出擔保

      ⒈摸清底子,對鎮政府以前的擔保逐項摸清底子,搞清楚原委。

      ⒉清理擔保,對原擔保單位或個人有償還能力的要督促其還貸,必要時采取法律途徑解決。對原擔保單位或個人有困難的,要通過耐心、細致工作,促其還貸。

      ⒊核銷擔保。對原擔保單位或個人已消失或無力償還的建議國家出臺政策,予以核銷。

      六、實行新債責任追究和鎮村干部離任審計

      要建立嚴格的考核制度和責任追究制,加大對負債鄉村的考核力度,既考核經濟的發展狀況,又考核債務的化解進度。

      ⒈要加大鄉村干部的考察培養工作,把經濟工作與用人機制緊密結合起來,對化解村級債務成效顯著的干部,應給予適當的獎勵。

      ⒉要規范鄉村基礎設施建設行為。鄉鎮政府一律不再直接辦企業,也不準為企業貸款提供擔保和抵押。

      ⒊建立借貸款管理制度,鄉村興辦公益事業,必須量入為出,有多少錢辦多少事。

      ⒋建立健全農村財務管理制度,規范農村財務管理水平,使農村財務管理逐步走上制度化、規范化,杜絕新的不良債務產生。

      ⒌建議國家建立干部年審制度和領導干部審計檔案,把干部在工作中的問題消滅在萌芽狀態,從而進一步推動干部隊伍建設。

      七、河洛鎮建設債務和擔保情況

      建設債務:

      ⒈鎮辦公樓欠債萬元。,

      ⒉公路建設欠債:孝沙路、洪官路共計欠款萬元。

      擔保情況:

      ⒈鎮財政為沙魚溝機械廠在沙魚溝信用社擔保貸款萬元。

      ⒉鎮財政為仁存溝村張建營在永安信用社擔保貸款萬元。

      ⒊鎮財政在市財政局開發公司為我鎮家企業擔保貸款萬元,止目前利息計萬元。

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