時刻牢記宗旨做廉潔從政的實踐者和帶頭人

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廉潔從政

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是當前一個時期深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，是我們黨在新形勢下提高黨的執(zhí)政能力、堅持馬克思主義的發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會對反腐敗工作做出的重大戰(zhàn)略決策。《實施綱要》堅持標本兼治、綜合治理、懲防結(jié)合、注重預(yù)防的方針，注重反腐倡廉機制的創(chuàng)造，體現(xiàn)了用發(fā)展和改革的辦法創(chuàng)新工作思路，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有系統(tǒng)性、科學性和可行性。貫徹好、落實好、執(zhí)行好《實施綱要》，首先要認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行《實施綱要》的責任感和自覺性。每一個共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要深刻認識反腐倡廉的現(xiàn)實意義和重要意義，樹立牢固的宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識和廉政意識，才做廉政勤政的表率和帶頭人。反腐敗工作，是中國老百姓最關(guān)注的社會問題之一。特別是在已經(jīng)過去了的2004年，我國的反腐倡廉工作最為突出的進展是兩個“加大”：

一是以黨內(nèi)監(jiān)督條例出臺為標志，加大了“治本”的力度，使反腐敗制度建設(shè)取得了新的進展；

二是繼續(xù)以查辦大案要案為突破口，加大了“治標”的力度，形成了標、本兼治之勢，反腐敗斗爭由此進入了一個新的階段。

2004年，中央及各地紀檢監(jiān)察機關(guān)保持反腐高壓態(tài)勢，一批大案、要案宣布告破，一批腐敗貪官被繩之以法。有資料顯示，僅2004年1月至8月，被“雙規(guī)”、被隔離審查和移交司法機關(guān)處理的高級領(lǐng)導(dǎo)干部就有36人。2004年1月至7月，全國檢察機關(guān)立案查處收受賄賂的犯罪嫌疑人就有22913人，其中，縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部有1767人。紀檢監(jiān)察體制的改革，進一步增強了反腐倡廉的力量，中央國家機關(guān)各部門的“派駐機構(gòu)”，已由過去中紀委監(jiān)察部和所駐部門“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，改為由中紀委監(jiān)察部“直接領(lǐng)導(dǎo)”。僅2004年下半年，中央巡視組就對全國2/3的省、市、區(qū)進行了督察巡視，并且把監(jiān)督的重點放在省市縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政一把手，也取得了相應(yīng)的成果，為2005年正式出臺的《實施綱要》和加大反腐敗力度奠定了堅實的基礎(chǔ)。

建立健全“教育、制度、監(jiān)督”三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上制止腐敗的力度，是黨的十六大以來中央反腐敗的一條新思路。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是我們黨的第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，被輿論稱為“中共反腐敗斗爭的宣言書”，實質(zhì)上也是標志著我國的反腐敗斗爭從由“權(quán)力反腐”向“制度反腐”新階段的轉(zhuǎn)變邁出了一大步。

通過學習，聯(lián)系結(jié)合實際，我對《實施綱要》的學習和對我國反腐倡廉工作和認識又有了一點提高，歸納為以下幾個方面：

一、要盡快加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，這是強化制度反腐的重要內(nèi)容。

中紀委對新時期的廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了六條主要任務(wù)：

一是加強思想道德和紀律教育，嚴格執(zhí)行四大紀律和八條要求，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；

二是加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子；

三是切實糾正損害群眾利益的不正之風；

四是拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，推進四項改革（即行政審批制度改革、財政管理體制改革、投資體制改革、干部人事制度改革），完善四項制度（建設(shè)工程招投標制度、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、政府采購制度），進一步深化三公開（政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開）；

五是貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；

六是加強國有企業(yè)反腐敗斗爭和廉潔自律工作。

二、要繼續(xù)狠抓“標、本兼治”，從制度建設(shè)和嚴厲懲治腐敗著手而且兩手都要硬，要把“反腐敗”的窗口前移，尤其是要堅決堵塞貪官的外逃之路。

2004年我國反腐敗工作的又一個新的亮點是增加了審計反腐的力度。6月份，國家審計署向十屆全國人大常委會提交了2003年對中央24個部門和地方政府被審計出來的40多億元的“糊涂賬”被曝光，在社會上引起了強烈的反響。紀檢機關(guān)和審計部門聯(lián)手辦案，重拳出擊，使一批經(jīng)濟犯罪大案浮出水面，“審計反腐”成為我國從制度層面上懲治腐敗的一項重要內(nèi)容。由“審計風暴”引發(fā)的“廉政風暴”，充分反映了中央懲治腐敗的堅強決心，也是我們黨由“權(quán)力反腐”向“制度反腐”轉(zhuǎn)變和不斷深入的結(jié)果。

從2004年的7月開始，我國試點“領(lǐng)導(dǎo)干部家屬境外留學定居備案制度”，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學、定居，必須報經(jīng)有關(guān)部門審查備案并說明其資金的來源，將制止腐敗的關(guān)口再次前移。特別是審計機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)相互配合，形成了合力，更進一步體現(xiàn)了我們黨反腐的合力，也體現(xiàn)了我國制度反腐的力量并已初見成效。也為中央決定從2005年起，將經(jīng)濟責任審計范圍由以前的縣級干部擴展到地廳級干部奠定了基礎(chǔ)，審計部門作為我們黨反腐敗工作的偵察兵，將通過日常的、例行的經(jīng)濟審計中發(fā)現(xiàn)重大的腐敗問題，必將在我國預(yù)防和懲治腐敗斗爭中發(fā)揮越來越重要的作用。

三、聯(lián)系實際認識腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的基礎(chǔ)和根源

（1）不加強學習，自身素質(zhì)差，品德和黨性修養(yǎng)差，已成為腐敗滋生的土壤和溫床

大量的腐敗案件表明，成克杰、李嘉廷等人走上犯罪道路的最重要的一點就是：只注重個人的升遷、而不注重個人的政治學習，也不加強自身世界觀的改造和加強道德修養(yǎng)。“是非明于學習，名節(jié)源于理智”。作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果放松思想政治學習，忽視思想和世界觀和改造，就不能樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和道德觀，人生觀一扭曲，思想道德防線就會喪失，健康的肌體就容易被腐蝕，就會經(jīng)受不起金錢、美色和腐朽生活方式的誘惑，穩(wěn)定的家庭也就不穩(wěn)定甚至解體，也就容易做違法亂紀的事情，甚至于走上犯罪的道路。

我們共產(chǎn)黨員一定要加強學習，努力學習，自覺學習。要把學習作為自己終生的要求。要用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和豐富的科學文化知識來充實自己，用正確的理論來武裝自己，做廉政從政的忠實實踐者，才能具備正確的人生觀、價值觀，不斷增強黨性修養(yǎng)，始終站在人民的立場上，管好自己、管好子女、管好身邊人，才能作到全心全意為人民服務(wù)。

（2）放松了思想改造，一切“向錢看”，個人私欲膨脹，腐敗之心就有了生存的基礎(chǔ)和條件

加強反腐倡廉教育，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要基礎(chǔ)和必然要求。其中教育是制度和監(jiān)督的前提，是貫穿于體系建設(shè)的不間斷的主體。腐敗的產(chǎn)生，固然有很多的客觀存在的因素，但從主觀實質(zhì)來看，主要還是由于腐敗者的主觀世界出了問題。共產(chǎn)黨人的理想、信念淡化、沒有了正確的人生觀、道德觀和權(quán)力觀，一味追求個人主義、享樂主義、就會犯自由主義和無政府主義、小團體主義的錯誤，導(dǎo)致個人私欲極度膨脹，利用手中的權(quán)力去進行不正當?shù)腻X、權(quán)交易，在金錢和美色面前就會經(jīng)不住誘惑而鋌而走險，最后走上了腐敗的不歸路。

我們黨制定的反腐倡廉的制度的教育體系，就是從源頭上扼制腐敗的基礎(chǔ)性工程，構(gòu)筑思想防線也是制度反腐的重要環(huán)節(jié)。無論是去年的審計反腐風暴，還是今年頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》；也無論是全黨開展的“三個代表”重要思想的學習教務(wù)育活動，還是2005年在全國普遍開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，都是我們執(zhí)政黨提高執(zhí)政地位的重要舉措，是一次從上到下地讓每一個共產(chǎn)黨員都必須參加的黨員、干部思想政治教育活動，是以總書記為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的具體體現(xiàn)，是全黨進一步牢固樹立正確的共產(chǎn)主義的世界觀、價值觀的十分重要的教育活動。

四、結(jié)合“反腐敗”斗爭的實際，不斷加深對反腐倡廉斗爭的現(xiàn)實性的再認識

在全黨開展“保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動”第一批剛剛結(jié)束之即，市委結(jié)合云南省接連發(fā)生的幾起腐敗案件，及時召開了縣處級以上干部的廉政談話會議，要求全市縣處級干部都要結(jié)合市紀委陳林章書記的講話開展學習討論，并撰寫個人學習心得體會，借助反面教材和發(fā)生在我們身邊的人和事開展警示教育。我們要結(jié)合《實施綱要》的學習和反腐倡廉的教育，認真、扎實、有效地大張其鼓地開展這項教育活動。

我認為要貫徹好、宣傳好、落實好中央的部署，應(yīng)從以下方面去加大宣傳的力度：

一是要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的科學發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀和政績觀教育。樹立和保持崇高的理想和信念，著力解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題，使每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二是要加強發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風、和黨的政治紀律教育，引導(dǎo)黨員干部堅持“兩個務(wù)必”、做到“八個堅持、八個反對”，增強拒腐防變的能力。在教育形式上要創(chuàng)新，增強教育的針對性、多樣性、靈活性。既要大力表彰廉潔勤政的典型，又要用違紀違法腐敗的反面教材來作警示教育，弘揚正氣、抵制歪風，努力營造黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的良好氛圍。

五、嚴格自律，廉潔從政，是每一個共產(chǎn)黨員都必須做到的基本要求

作為一個在“國家權(quán)力機關(guān)”工作的共產(chǎn)黨員，分管聯(lián)系的工作又是法制工作，更應(yīng)該帶頭廉潔從政，以身作則，不斷增強法制觀念和依法行政、依法監(jiān)督的觀念，用自身的正氣來影響和帶動周圍的人。

首先，要有堅定的理想信念。

理想信念是一個人的人生觀、價值觀問題，也決定著一個人工作、生活的目標方向。中國共產(chǎn)黨人的理想是建設(shè)有中國特色的社會主義，實現(xiàn)小康社會，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。在具體的工作中，就是要把中國特色的社會主義的信念深深扎根在自己的心中，扎實工作，艱苦奮斗，要具備全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，對人民群眾要有感情，我們的工作目標就是要讓人民群眾的生活變得更好，社會更加和諧，人民更加富裕、和睦。

其次，要牢固地樹立黨的觀念、群眾觀念、廉政觀念。自覺帶頭維護黨的紀律和廉政紀律，始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。

第三，一定要具有黨的群眾觀點，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，把全心全意為人民服務(wù)作為“保持共產(chǎn)黨員先進性”的根本任務(wù)和落腳點，是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的檢驗標準和長期任務(wù)。

第四，要始終堅持“兩個務(wù)必”，求真務(wù)實，謙虛謹慎，戒驕戒躁。常修為政之德、常思貪欲之苦、常懷律已之心。

第五，要牢固樹立正確的權(quán)力觀，明確手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益、謀福利，決不能成為自己謀取私利的工具。

一個共產(chǎn)黨員或是一個國家公務(wù)員，要能堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，就能把人民群眾的冷暖、疾苦、安危都放在心上，就一定能夠堅定執(zhí)政為民之心，做到廉潔勤政，無私奉獻，努力踐行“三個代表”重要思想、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會對每一個共產(chǎn)黨員特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的必然要求。