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關(guān)心群眾利益表達
兩年前,中共十六屆四中全會提出“社會主義和諧社會”的概念和目標。將于本月8日在北京開幕的中共十六屆六中全會把“構(gòu)建社會主義和諧社會”作為主要論題。
分析人士說,為加強執(zhí)政能力,中國共產(chǎn)黨將采取措施夯實群眾基礎(chǔ),關(guān)心人民群眾的利益表達,拓寬和疏通人民群眾的利益訴求渠道。
目前,中國人均GDP已接近2000美元,預(yù)計到2020年達到3000美元。中國領(lǐng)導(dǎo)人警告說,這既是“黃金發(fā)展期”、“戰(zhàn)略機遇期”,也是“矛盾凸現(xiàn)期”。
一些分析人士說,六中全會后,中國將著手建立完善的社會利益協(xié)調(diào)機制,它將包含利益表達機制、利益引導(dǎo)機制、利益疏導(dǎo)機制和基本利益的保障機制等。
加速信訪體制改革
中央黨校社會學(xué)教研室教授青連斌說,社會利益訴求的多元化,一方面要求現(xiàn)有的訴求渠道保持暢通,另一方面要求拓展新的更加有效的表達和訴求渠道。
中國現(xiàn)有的群眾利益訴求渠道主要是信訪,此外還有人大、政協(xié)、人民團體以及媒體等部門的渠道。但是,現(xiàn)行的信訪體制難以適應(yīng)人民群眾利益訴求不斷增加的形勢。
中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部主任嚴書翰說:“在傳統(tǒng)的信訪制度下,知道情況的人沒有解決問題的能力,能解決問題的領(lǐng)導(dǎo)干部不了解情況,信訪部門轉(zhuǎn)給有關(guān)部門的信訪事項經(jīng)常石沉大海。”
中國政法大學(xué)教授楊帆說:“在社會轉(zhuǎn)型期,社會矛盾的大量積聚以及維權(quán)行為的大量出現(xiàn)并不可怕,可怕的是某些官員的漠然處之。”
分析人士預(yù)測,六中全會后,中共將加大對現(xiàn)行信訪體制的改革力度,重點是建立“事要解決”的有效信訪機制。
多渠道聽取群眾表達
中國政府2005年5月1日起施行《信訪條例》,為信訪人反映情況,提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。
楊帆說,中國特色的信訪制度作為人民群眾反映利益訴求的一個主要渠道,它的存在,本身沒問題,問題在經(jīng)常性的“操作”失靈,為此,需要對它進行“檢修”。
分析人士預(yù)測,中共將逐步推行直選地方黨政干部的方式來暢通和拓寬人民群眾利益訴求渠道,人民群眾的利益訴求將在更高、更廣的選舉制度層次上得到體現(xiàn)。
分析人士說,今后,中國還將更多地利用網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體、聽證會等手段為人民群眾暢通利益訴求渠道。