認真做好市政府信息公開規定實施的通知

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各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《杭州市政府信息公開規定》(市政府令第202號,以下簡稱《規定》)將于今年10月1日起正式施行。為全面、正確地貫徹《規定》,推進政府信息公開工作,經市政府同意,現就有關事項通知如下:

一、明確指導思想

全市各級政府及其職能部門和其他依法行使行政管理職能的組織(以下簡稱公開義務人)要從實踐“三個代表”重要思想,貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神的高度,認真學習、準確理解、嚴格執行《規定》。要按照“公開為原則,不公開為例外”的總要求,將《規定》的實施與貫徹《行政許可法》相結合,與轉變政府職能相結合,與深化行政審批制度改革相結合,與電子政務建設相結合,切實抓好《規定》的組織實施工作。

二、健全工作機制

按照《規定》要求,市政府建立了杭州市政府信息公開聯席會議制度,聯席會議辦公室設在市信息辦,主要負責處理聯席會議的日常事務。各區、縣(市)政府要盡快設立相應的工作機構,承擔起本行政區域內《規定》實施的組織、協調工作。各公開義務人也要建立“主要領導親自抓,分管領導具體抓,專門機構抓落實”的工作機制,明確本部門處理政府信息公開事務的專門機構和人員,積極開展本部門政府信息公開的日常工作,并在搞好本級信息公開的同時,加強對所屬依法行使行政職權的組織和下級政府機關的對口指導,協調同一屬性政府信息的公開事宜。

三、落實工作要求

政府信息公開是一項全新的工作。各公開義務人要建立健全內部工作制度與工作機制,做到職責明確、措施得當、運作規范,保證信息公開及時準確,申請受理規范公正。各相關部門要積極配合,加強指導,提供保障,確保政府信息公開工作的順利推進。

(一)盡快制定實施細則。各公開義務人要根據本部門的工作職責,認真制定《規定》的實施細則,努力做到重點突出、內容規范、標準明確。

(二)認真搞好信息梳理。信息梳理是信息公開的前提和基礎。各公開義務人要按照《規定》的要求,對本部門的政府信息進行全面梳理。梳理時可將政府信息劃分為應主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息和免予公開的政府信息三大類。擬對外公開的政府信息,要根據《保密法》的要求嚴格把關,對密級問題沒有把握的,要及時商請保密部門審定;屬于規范性文件的,事先還要送同級法制部門審定。

(三)認真編制信息公開指南和目錄。公開義務人要按照統一的要求,編制本部門的《政府信息公開指南》和應主動公開的《政府信息目錄》,并通過政府網站等途徑予以公開,以供查詢。有條件的公開義務人可逐步編制本機關依申請公開的《政府信息目錄》。

(四)積極做好政府信息公開工作。各公開義務人要及時向社會公開本部門負責政府信息公開事務的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼和電子郵箱;要按照形式服從內容、方便公眾辦事和監督的原則,采取《規定》中明確的形式,優先選用信息化手段,公開應主動公開的政府信息;要采取召開新聞會、設置政府信息公開服務熱線等多種途徑,豐富公開形式,拓寬公開渠道,創新公開方法。市和區、縣(市)檔案館作為查詢、利用同級政府部門主動公開信息的主要場所,要設置公共查閱室和資料索取點,并為公眾做好服務工作。有條件的公開義務人也要設置公共查閱室或公共查閱點,方便公眾進行政府信息的檢索、查詢和復制。對閱讀有困難的殘疾人和文盲申請人,要提供必要的幫助。

(五)認真做好申請受理工作。各公開義務人要確定受理部門,制定受理方案,規范受理程序,加強對受理人員的業務培訓,認真做好政府信息公開的申請受理工作。要根據統一的政府信息公開申請受理格式文本,規范程序,妥善辦理政府信息公開申請。各級檔案館要設立轄區內統一的政府信息公開當面申請受理點,認真做好政府信息公開的當場申請受理工作。各級檔案館收到需要轉交其他部門受理的政府信息公開申請,應于2個工作日內轉交;各有關部門收到檔案館轉交的受理申請后,應按《規定》要求的期限處理。依申請公開政府信息的收費標準由各級物價部門會同同級信息化行政主管部門和檔案館協商提出意見,并按規定程序報批后對外公布。

(六)及時編制年度報告。各公開義務人要按照《規定》要求,做好本部門實施政府信息公開有關情況的統計分析和書面總結,按照統一的格式編制本部門當年的政府信息公開年度報告,并于次年1月31日前送同級信息化行政主管部門。同級信息化行政主管部門于每年3月31日前公布本行政區域上一年度的政府信息公開年度報告,并對本行政區域內的政府信息公開工作作出分析總結。

(七)切實落實政府信息公開工作經費。各級人民政府及其財政部門要將實施信息公開所需的經費納入各公開義務人的年度預算,切實保障政府信息公開活動的正常進行。

(八)加強對政府信息公開工作的監督。各級信息化行政主管部門、法制部門和監察部門要依據各自的職責,加強對《規定》落實情況的監督、檢查和評議。各公開義務人要自覺接受人大和政協的監督,定期或不定期地邀請人大代表、政協委員對政府信息公開工作進行巡視,不斷完善政府信息公開工作;要設立監督電話和舉報信箱,鼓勵干部群眾積極參與對政府信息公開工作的監督;要結合實際,制定本部門的政府信息公開考核細則,量化考核標準;要將實施政府信息公開工作作為本部門廉政建設和干部年度考核的一項重要內容,按要求及時向同級信息化行政主管部門報送月度政府信息公開工作情況;要指定專門機構加強內部監督,及時處理各類舉報;各級信息化行政主管部門、法制部門和監察部門要組織開展定期和不定期的政府信息公開工作檢查,并適時公布檢查結果。對不及時公開應公開的政府信息的,有關職能部門要依照《規定》予以查處。

四、市級部門的政府信息公開工作進度安排

(一)9月底前,各公開義務人要明確本部門處理政府信息公開事務的專門機構和人員;市政府辦公信息處理中心會同市信息辦完成“政府信息公開”專欄在“中國杭州”政府門戶網站上的開設工作,并公布各公開義務人的基本情況(機構設置、組織人事、辦事程序等);各公開義務人要從“中國杭州”政府門戶網站上的“政府信息公開”專欄上下載政府信息公開鏈接標識,放置在本部門子網站的顯著位置。

(二)市政府辦公信息處理中心在10月20日前完成“中國杭州”政府門戶網站相關加載模板的開發工作,提供各公開義務人加載。10月底前,所有公開義務人完成本部門的《規定》實施細則制定和《政府信息公開指南》編制工作,并利用加載模板在“中國杭州”政府門戶網站上公布本部門的《政府信息公開指南》;市檔案館完成全市統一的公共查閱室、資料索取點和政府信息公開申請受理點的設立工作;市計委、教育局、人事局、規劃局、工商局、勞動保障局、民政局、建委、公安局、衛生局、財政局、外經貿局和房管局等部門完成《政府信息目錄》的編制工作,并將目錄和主動公開的信息抄送市檔案館。11月1日開始,上述公開義務人利用加載模板在“中國杭州”政府門戶網站上公布本部門應主動公開的政府信息(各公開義務人如需要在子網站上自行開發“政府信息公開”專欄,應保持子網站相關信息與政府門戶網站專欄信息的一致性,下同);市檔案館正式對外開放公共查閱室,并受理政府信息公開申請。

(三)11月底前,其他公開義務人完成《政府信息目錄》編制工作,并利用加載模板在“中國杭州”政府門戶網站上公布本部門應主動公開的政府信息,同時將目錄和主動公開的信息抄送市檔案館。

(四)12月底前,市信息辦、法制辦、監察局聯合開展《杭州市政府信息公開規定》實施情況的檢查評議,并在政府門戶網站和“杭州信息化”網站上公布結果。同時通過政府門戶網站等形式,進一步完善政府信息公開的形式,拓展政府信息公開的途徑。

(五)200*年1月底前,各公開義務人完成本機關的政府信息公開工作年度報告并報送市信息辦。

(六)200*年3月31日前,市信息辦公布全市政府信息公開工作年度報告。