城管視察講話

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同志們：

市政府分工調(diào)整后，我沒有每個(gè)部門都走，但有幾個(gè)部門我首先要到，一個(gè)是建委，一個(gè)是城管局，一個(gè)是經(jīng)營城市辦公室。我無論如何要抽時(shí)間來看望大家，和大家交流一下思想。上次2006年度城市管理表彰會(huì)議我因有事無法參加，這個(gè)機(jī)會(huì)失去了。今天我來的目的有三點(diǎn)：一是看望老干部城市管理督導(dǎo)團(tuán)的老領(lǐng)導(dǎo)。孫局長多次跟我講，在近幾年的城管工作和創(chuàng)建工作中，我們老領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了很大作用。我一直想登門拜訪，但實(shí)在抽不出身，所以請(qǐng)孫局長把大家召集在一起見個(gè)面，以后再單獨(dú)拜訪。剛才聽孫局長匯報(bào)，老領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诔鞘泄芾砗蛣?chuàng)建工作中發(fā)揮了重大作用，我認(rèn)為這種精神是“無私奉獻(xiàn)的精神、高度負(fù)責(zé)的精神、艱苦奮斗的精神”，有老干部作后盾，這對(duì)我們城管工作上臺(tái)階、上水平是非常有利的條件。借此機(jī)會(huì)向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部表示感謝！二是祝賀城管局取得的成績。城管局近年來局黨組一班人和全局1800多名員工努力工作，可以說是：思路清、力度大、實(shí)效好。特別使我感受最深的整個(gè)工作特點(diǎn)是：謀好局、用好人、干好事；搞好三個(gè)提升（管理水平提升、機(jī)關(guān)效能提升、干部福利和工作條件提升）；抓好三化（標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人本化）；開展三杯活動(dòng)（優(yōu)勝杯、創(chuàng)新杯、精英杯競賽活動(dòng)）。在這里我代表市委、市政府對(duì)近幾年城管局做的工作表示感謝！三是祝福。新春佳節(jié)即將到來，借此機(jī)會(huì)祝大家過一個(gè)愉快的春節(jié)。我們城管局還肩負(fù)大量工作，春節(jié)期間許多同志還要堅(jiān)守崗位，我只能祝福。

下面，我就城管局和創(chuàng)建辦工作，談一下想法，供大家工作中參考。

一、城管局工作

（一）要發(fā)揚(yáng)成績

我們城管局思路清、力度大、工作效果好。我們獲得中國優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)、國家園林城市稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了碧水藍(lán)天工程，這些桂冠榜上雖然看不到城管局，但實(shí)際上城管局在默默無聞工作，在無私奉獻(xiàn)?？纯磶壮堑膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，旅游城、園林城、文明城和環(huán)保模范城都有一個(gè)基本條件，就是市容市貌必須達(dá)標(biāo)，否則這幾城創(chuàng)建就無法實(shí)現(xiàn)。中國優(yōu)秀旅游城創(chuàng)建我最有體會(huì)，1000分里市容市貌就占300多分，文明城市占25%，園林城的也要占20%以上。如果城管局工作稍一疏忽，這幾城要奪杯拿牌是不可能的。在中國旅游城、國家園林城創(chuàng)建中，城管局率領(lǐng)全體干部職工日夜奮戰(zhàn)，做出了突出貢獻(xiàn)。各種達(dá)標(biāo)活動(dòng)要達(dá)標(biāo)，城市管理要上臺(tái)階，要讓市民滿意，這些基礎(chǔ)性工作都是我們城管局做出來的，我們老督團(tuán)發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)的后盾作用、支持作用。

很多工作難，要首推城管工作難。它表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一個(gè)表現(xiàn)，由于目前城市人口迅速增長與文明程度和城市意識(shí)不成正比，有一定差距，這就給城管工作帶來一定難度；第二個(gè)表現(xiàn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，與城市基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)，這就加大了城管工作的難度；第三個(gè)表現(xiàn)，城市管理內(nèi)容不斷增多，與城市管理投入的力量不相適應(yīng)。我們的工作量增加了，但我們的管理人員還是前幾年的隊(duì)伍，同志們非常辛苦。我接觸過一些部門，而加班最多、事情最多的都是城管局，領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注的都是城管局。我分管城管工作以來，按毛書記要求，我每天至少要到現(xiàn)場督察兩次，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，已發(fā)了18期督察通知；第四個(gè)表現(xiàn)，城市多元化發(fā)展與城市管理體制不適應(yīng)。這些不適應(yīng)都給城市管理帶來困難。今天城管局可以說是迎難而上，不畏艱苦，不怕困難，在城市管理中攻克了一個(gè)個(gè)難題，贏得了全社會(huì)的認(rèn)可。大家都感覺到*干凈了，市容市貌管理到位，外地到*的人都有這種感觸。我們城管局的工作得到了認(rèn)可，成為全國城市管理先進(jìn)集體標(biāo)兵排名第四位。因此，對(duì)大家取得的成績可喜可賀，我們要把成績發(fā)揚(yáng)下去。

城市管理是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市文明的體現(xiàn)，也是城市品牌形象的塑造者?，F(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)有四個(gè)方面：功能完善、清潔美觀、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美。功能完善表現(xiàn)在吃住行游購?qiáng)识加?，吃要有源源不斷的安全食品，住要有宜居場所，行要交通便捷、舒適、有序，游城市要有不少的游樂場所，這些都體現(xiàn)了功能完善；清潔美觀表現(xiàn)在城市無垃圾、無污水、無塵土，每座建筑物、每一塊廣告牌匾視覺上都要美觀；文明和諧體現(xiàn)在現(xiàn)代化城市不文明現(xiàn)象要非常之少；環(huán)境優(yōu)美體現(xiàn)在天藍(lán)水清地綠花艷，“車在綠中走，人在花中行”，空氣清新。在這四個(gè)標(biāo)志中，城管局就占兩個(gè)：清潔美觀、文明和諧。所以說我們的任務(wù)非常艱巨，我們要在原基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，把*管得更好，環(huán)境更清潔美觀、文明和諧。

（二）要再創(chuàng)佳績

城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，社會(huì)關(guān)注。市長信箱、群眾熱線反映城市管理市容市貌問題最多，說明大家都非常關(guān)注。所以我們?cè)谠谐煽兓A(chǔ)上要再創(chuàng)佳績，使*更清潔美觀、文明和諧。我們要讓人民群眾過一個(gè)好春節(jié)，很多同志還是要犧牲一點(diǎn)。我看城管局搞了一個(gè)春節(jié)期間市容市貌整治方案，時(shí)間從2月6日至2月16日。我認(rèn)為要延伸到2月25日，2月6日至16日作為重點(diǎn)治理階段，2月16日至25日作為鞏固階段。就整個(gè)管理工作，我著重強(qiáng)調(diào)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)垃圾管理。做到日產(chǎn)日清，全天保潔，清掃達(dá)到“六無”。重點(diǎn)治理亂堆、亂扔、亂拋垃圾這個(gè)頑癥。環(huán)衛(wèi)工作非常辛苦，這個(gè)頑癥如果不治，我們?cè)僭黾铀奈灏倜h(huán)衛(wèi)工人也清掃不過來；二是加強(qiáng)車輛管理。做到所有車輛整齊停放，不占道、不亂停亂放。重點(diǎn)治理無證照車輛私自載客這一頑癥。車輛亂停亂放這一頑癥屢禁不止，另外無證車輛拉客，在胖東來門前每天都有二三十輛經(jīng)常載客。城管、交警一去就跑、一走就來；三是加強(qiáng)市場管理。做到無占道經(jīng)營，無店外經(jīng)營。重點(diǎn)治理亂擺攤點(diǎn)這一頑癥。尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部比較突出；四是加強(qiáng)交通管理。做到安全有序、各行其道。重點(diǎn)治理超車越線、橫穿馬路這一頑癥。五是加強(qiáng)廣告管理。做到整齊美觀、無亂涂亂畫。重點(diǎn)治理私拉亂扯橫幅，亂掛牌匾，胡噴亂畫、發(fā)小廣告這種頑癥。一些現(xiàn)代化城市根本看不到私拉橫幅這些現(xiàn)象，這都是低水平的搞法。關(guān)于門頭牌匾，這次城管局搞的整治方案，要求整齊劃一，一樣寬、一樣高、一樣厚，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)非常好。胡噴亂畫、辦假證的，這都是廣告管理的范圍；六是加強(qiáng)亮化管理。做到路燈完好，亮化裝置能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)治理不按規(guī)劃亮化這種頑癥。我跟建委說清楚了，城管局負(fù)責(zé)把規(guī)劃做好，統(tǒng)一規(guī)劃；已建成的建筑，按照城管局規(guī)劃的亮化要求要重新裝修，把亮化裝置做上去；對(duì)在建工程，要重新修訂設(shè)計(jì)，一并驗(yàn)收亮化設(shè)施；對(duì)未建工程，要同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收。什么工程都要有亮化設(shè)計(jì)，按要求施工，最后竣工驗(yàn)收，亮化工程設(shè)計(jì)不按要求辦的不發(fā)給工程建筑合格證。我們城管工作再創(chuàng)佳績，就要解決好這六個(gè)方面的頑癥。

（三）深化管理

我想有這幾項(xiàng)工作要做：一是全面推行精細(xì)化管理和網(wǎng)格化管理。城管局借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，自加壓力，搞了一個(gè)精細(xì)化管理方案，創(chuàng)建指揮部初步通過，指揮部經(jīng)過研究要全面推行精細(xì)化管理。四個(gè)區(qū)（*縣城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)、魏都區(qū)）全部納入精細(xì)化管理范圍，再加上網(wǎng)格化管理，把管理資源綜合利用起來（包括一縣三區(qū)城管力量和市本級(jí)城管力量），把精細(xì)化、網(wǎng)格化管理結(jié)合起來，每個(gè)同志、每個(gè)管理人員都要定崗定位，出現(xiàn)問題的馬上就能找出具體負(fù)責(zé)人，馬上就能去現(xiàn)場解決問題，這項(xiàng)工作需要進(jìn)一步再深化；二是深化垃圾管理。垃圾收集逐步實(shí)行分裝化、分類化，垃圾處理推行分類處理、無害化處理和有用化處理，從源頭到結(jié)果都搞起來，這樣垃圾處理難的問題就可以破解，這方面要探討、摸索，形成制度、建立機(jī)制。垃圾管理要向規(guī)劃區(qū)的城中村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)收集、街道中轉(zhuǎn)、統(tǒng)一處理模式；第二個(gè)沿伸要向農(nóng)村沿伸，這也是省政府對(duì)垃圾管理提出的要求，要把試點(diǎn)搞出來，先采取組收集（以村民小組為單位收集垃圾）、村中轉(zhuǎn)（以村為單位設(shè)中轉(zhuǎn)站）、鄉(xiāng)處理（集中運(yùn)到鄉(xiāng)里搞無害化處理），逐步向鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理發(fā)展。省政府已明確，垃圾處理場占用農(nóng)田的，占多少批多少；三是實(shí)現(xiàn)文明城管、和諧城管。我們?cè)谶m當(dāng)時(shí)候要推出全體市民講文明、除陋習(xí)的行動(dòng)，光靠我們執(zhí)法隊(duì)伍容易造成對(duì)立，要把全體市民都動(dòng)員起來。群眾滿意不滿意的標(biāo)準(zhǔn)就是城市是否整潔美觀，能不能做到文明和諧。只要這些做到了，我們不要怕排名排到后面，有市委、市政府撐腰，有老干部督導(dǎo)團(tuán)呼吁，你們就不要背這個(gè)包袱，有這個(gè)顧慮；四是要深入改革，推行市場化管理。目前城管工作難，要增加更多的人力、財(cái)力、物力按目前條件還不太可能，唯一之路是深入改革，走市場化管理的路子。城市擴(kuò)展了，延伸部分要逐步推行管養(yǎng)結(jié)合、市場化運(yùn)作。我們新的6條道路，由城管局牽頭搞市場化運(yùn)作，我希望城管局內(nèi)部首先參加競標(biāo)，按照管護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)，采取寧波、南通、南昌市的做法，先搞試點(diǎn)，深入改革，推行市場化運(yùn)作，減輕城管部門的壓力；五是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好龐莊垃圾場改造，要設(shè)計(jì)好、論證好，今年年底要把龐莊垃圾場改造工程拿下來。這個(gè)事要給老百姓辦好。今年還要加大垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁建設(shè)力度，把任務(wù)分解下去，按精細(xì)化管理要求，把任務(wù)落實(shí)好。抓好縣級(jí)垃圾處理場建設(shè)，各縣（市、區(qū)）垃圾處理場按照無害化、有用化、分類化處理要求，年底要按程序規(guī)劃好、建設(shè)好，這是城管局今年一個(gè)重要任務(wù)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場試點(diǎn)工作，在比較好的鎮(zhèn)實(shí)行組收集、村中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)處理模式，把試點(diǎn)搞好，把垃圾圍村的問題解決好。這樣全市城管水平，城鄉(xiāng)一體化包括新農(nóng)村建設(shè)都可以在城管系統(tǒng)得到體現(xiàn)。

二、創(chuàng)建工作

（一）做到五到位。一是參謀到位。當(dāng)好參謀，要把工作放在調(diào)查研究、放在研究上級(jí)有關(guān)政策上，放在摸清下情上，為指揮部起好參謀作用，使指揮部的工作符合上級(jí)的法律法規(guī)，符合下情，創(chuàng)建目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。二是指導(dǎo)到位。對(duì)下面專業(yè)指揮部辦公室的工作要指導(dǎo)到位。我們代表指揮部要理直氣壯地去指導(dǎo)他們工作，對(duì)專業(yè)辦公室提出意見。三是督察到位。每兩個(gè)月的辦公會(huì)、新聞會(huì)決定的事項(xiàng)，要按要求直接督察。督察通報(bào)三次仍然不改的，向分管指揮長報(bào)告，分管指揮長現(xiàn)場辦公解決問題。四是聯(lián)絡(luò)到位。做到信息共享。五是服務(wù)到位。各專業(yè)辦公室需要指揮部協(xié)調(diào)的事情要及時(shí)服務(wù)，提供便利條件。

（二）籌備好第35次新聞會(huì)。把它作為創(chuàng)建工作新春后第一項(xiàng)重要工作，擺在首位安排部署。李市長的講話要把四個(gè)創(chuàng)建工作要點(diǎn)點(diǎn)透；8個(gè)排名最后的單位發(fā)言要確定下來，提前把思想工作做好，起到鞭策后進(jìn)作用；增加一項(xiàng)議程，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書簽訂，創(chuàng)建辦要提前做好相關(guān)工作。

（三）春節(jié)期間不能放松幾項(xiàng)重點(diǎn)督察工作。四項(xiàng)工作務(wù)必要重點(diǎn)督察：一是私搭亂建。創(chuàng)建辦協(xié)同私搭亂建辦公室加強(qiáng)督察；二是亂堆亂放垃圾。前段清泥河、運(yùn)糧河整治效果很好，要防止反彈；三是把城區(qū)游憩場所環(huán)境衛(wèi)生作為重點(diǎn)督察；四是加強(qiáng)市區(qū)精細(xì)化管理工作督察。政府辦又發(fā)一個(gè)文件，把北側(cè)、西側(cè)、南側(cè)1000米劃入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行監(jiān)控，一些建設(shè)項(xiàng)目都要納入兩級(jí)規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行討論，四個(gè)區(qū)的精細(xì)化管理督察，通過督察保證全市人民過一個(gè)干凈整潔的春節(jié)。

同志們，今天是臘月二十三，傳統(tǒng)小年。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府對(duì)同志們幾年來付出的艱辛勞動(dòng)表示衷心感謝，同時(shí)祝各位新春愉快，全家歡樂！