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      縣長新型工業化進程講話

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      縣長新型工業化進程講話

      同志們:

      輪臺縣第十次黨代會講出要把輪臺建設成為自治州“一極多元”經濟發展格局中名副其實的重要一元,力爭到2010年,生產總值占自治州的比重達到“三縣四分天”戰略目標的應有份額。要實現這一宏偉目標,出路在工業,希望也在工業,沒有工業的發展,輪臺就談不上大發展,沒有工業經濟的帶動,輪臺的縣域經濟就難以迅速壯大。我們只有緊緊依托優勢資源,大力實施優勢資源轉換戰略,堅定不移地加快推進新型工業化進程,通過工業發展實現反哺農業,通過工業發展帶動第三產業發展,實現“富民強縣”目標,促進平安和諧輪臺建設。下面,根據大會安排,我就如何加快推進新型工業化談幾點意見。

      一、認清形勢,為推動新型工業化發展奠定思想基礎

      去年以來,在州委、州人民政府和縣委的正確領導下,全縣各級黨政認真貫徹落實科學發展觀和中央、自治區、自治州一系列會議精神,適應新形勢、新變化,加快優勢資源轉換步伐,大力實施“工業強縣”戰略,全力推進新型工業化進程,實現了經濟又好又快的發展,綜合經濟實力較快提升,人民生活水平明顯提高,發展后勁進一步增強。*年預計完成工業增加值8.2億元,增長64%,占全縣GDP的46.2%,占到了全州地方工業增加值的40%以上,工業經濟呈現出強勁的發展勢頭。

      在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到我縣工業目前整體上尚處于工業化的初級階段,工業發展仍然存在著一些不容忽視的現實問題:一是原料供應問題未得到徹底解決。通過我們的不懈努力,原油、天然氣原料供應問題初步得到解決,但仍不能保證重點企業的滿負荷運轉。原料供應問題仍然是制約企業發展乃至下一步招商引資的關鍵性因素。二是資金短缺問題依然存在,以至于一些重點項目未能如期開工建設。三是運輸緊張還將持續,在一定程度上制約著工業發展。四是電力供應吃緊,目前已出現拉閘限電現象。五是科技含量高、附加值高、經濟規模較大的企業不足。六是工業項目的儲備嚴重不足。對于上述問題,我們必須加大工作力度認真加以解決。

      二、多措并舉,加快推進新型工業化進程

      今年工業發展的預期目標是:工業增加值完成11億元,增長30%。我縣具備良好的資源優勢,通過幾年的發展,工業已經有了一個比較好的基礎,城鎮園區服務功能提升較快,發展環境進一步優化,加之自治區、自治州對我縣工業發展寄予厚望,尤其是自治州講出我縣要努力成為南疆石油石化產業帶龍頭的重要組成部分。我們要充分發揮有利條件,搶抓當前難得的機遇,緊緊圍繞自治州確定的“三縣四分天”經濟發展格局,毫不動搖地堅持“工業強縣”發展戰略,提升工業經濟實力和水平,鞏固工業經濟在全縣經濟發展中的主導地位,引領縣域經濟又快又好地發展。

      (一)做大做強優勢支柱產業。大力扶持以天源石化、東辰工貿、祥瑞化工為龍頭的石油化工產業,以通奧公司、北京華油、黃河固井等為龍頭的石油服務企業,以華隆、德恒、鴻泰等為龍頭的農副產品加工產業,加快推進礦產開發業,在技術改造、產品開發、流動資金、信用擔保等方面給予更多扶持。全力構筑石油石化、農業龍頭、礦業開發“三足鼎立”的工業發展格局。在優勢支柱產業培育上,堅持抓大不放小、扶強又扶弱的原則,對規模以上和規模以下企業,實施因企制宜,分類指導,通過有針對性的幫扶措施,逐步形成以骨干企業為龍頭,銜接上下游企業及產品,相互依存和發展的產業鏈條,形成集聚效應和規模效應,不斷增強實力和競爭力。

      石油化工產業。今年,中石化將在我縣紅橋、鹽廠附近布局14口油井,中石油也將增加一定產能的投入,我們要全力以赴配合兩大集團在我縣境內的油氣資源勘探開發,力爭兩大集團所屬企業在原產地進行加工。同時爭取油氣資源配置數量,培育和壯大縣屬石油天然氣化工企業。全力支持天源石化、東辰、祥瑞等企業擴大生產規模,延伸下游產業鏈。同時,圍繞我縣豐富的石油天然氣和鹽資源優勢,結合自治州石油天然氣、鹽化工規劃,積極開展精細潤滑油、醋酸、乙炔、二甲醚、甲醇蛋白、甲胺等下游產業鏈項目的前期工作。大力扶持通奧公司、北京華油公司等一批石油勘探開發服務企業做強做精,形成規模化、集約型、優勢互補、科技含量高的石化產業集群,增強石化產業輻射帶動能力,爭取早日把輪臺建成南疆石油化工產業帶“龍頭”的重要組成部分。

      農副產品加工業。推進“公司+農戶”的貿工農一體化。著力培育農副產品加工企業,重點加快華隆新生產線、德恒杏業加工項目建設,實現開工生產;積極支持鴻泰棉業擴大生產規模,延長產業鏈。在發展重點龍頭企業的同時,發展規模種植,注重提高農副加工產品附加值和產品科技含量,鼓勵企業積極創建自治區級名牌產品。

      礦產開發業。完成礦產資源規劃編制,加大縣域內礦產資源勘探力度。加快以煤炭為主的礦產資源開發步伐,在保證安全生產的前提下,全面完成9口9萬噸煤礦礦井的技改和整合,提高生產能力。加快推進輪臺鎮、陽霞鎮、鐵熱克巴扎鄉3個煤炭市場建設。積極開展調研論證,在煤焦油、工業萘、焦化苯等生產工藝成熟、市場容量大、前景看好的煤化工產品加工上尋求突破,提升煤產業在工業經濟發展總量中的比重。

      (二)加強工業園區建設,為加快工業發展提供載體。要加快工業化進程,促進縣域經濟迅速發展,必須加強工業園區建設。要以爭取列入自治區級石油化工工業園區為目標,進一步加大園區基礎設施建設投入,加強園區道路、通訊、供電、供氣、供熱、供排水以及綠化、亮化等基礎設施建設,進一步改善投資環境。妥善解決企業產品運輸及電力供應問題,力促天源石化鐵路專用線和南疆大電網220千伏變電站年內建成投入運行,積極申報建設祥瑞公司溶劑油罐裝棧橋項目。要加強對工業園區的規劃和管理,建立健全項目區管理和服務機構,理順園區管理體制和運作機制,創新園區開發模式和招商方式,通過引進大型企業集團,加快配套中小企業聚集,逐步形成大中小企業專業化協作的企業集群。力促中石化、山東勝坨集團在輪臺縣工業園區建設“園中園”。努力使工業園區成為我縣聚集產業、企業、項目、資金、技術和人才的“小高地”,為縣域經濟的發展作出更大的貢獻。

      (三)狠抓項目建設,確保經濟持續穩定增長。今年全縣安排重點建設項目93項,其中新建61項、續建22項、改擴建9項、前期1項。要把抓項目的著力點放在重點項目上,加強對重點項目建設的組織協調,努力創新工作機制和工作方法。堅持重點突出、上下聯動的跑項目機制,力爭形成“投產一批,建設一批,儲備一批”的良好局面。

      第一,抓好重大骨干項目建設。力促30萬噸合成氨52萬噸尿素項目早日進行設備搬遷,確保凱漣捷2萬噸順酐、東辰二期9萬噸甲醇、祥瑞5萬噸戊烷發泡劑、鴻泰1.5萬錠棉紡擴建、華隆杏醬生產線擴建、德恒杏醬生產線等項目年內投產,加快東辰4萬噸聚甲醛、3萬噸二甲醚,祥瑞20萬噸溶劑油、天源焦化及重油改質等項目建設。

      第二,抓好項目的培育和儲備。要建好項目儲備庫,保證工業經濟的持久生命力。發改委、經貿、園區管委會等部門要按照國家產業政策和投資方向,結合我縣優勢資源,謀劃、論證、儲備一批當前乃至今后一個時期對全縣經濟發展具有支撐作用的項目,切實改變我縣工業項目儲備相對不足的現狀。儲備項目的深度要達到“可研”以上,爭取做到“開工一個、預備三個”。

      第三,抓好項目建設資金的落實。一是要加大資金爭取力度,爭取國家、自治區對我縣更大的支持。項目資金的爭取工作,各分管口領導要親自抓,部門領導具體負責,做到項目到人、責任到人。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯系,主動協調資金;另一方面,金融部門也要轉變觀念,深入調查研究,找準放貸切入口。

      全縣各相關部門要各司其職,積極行動起來,做好各項服務。對已開工在建的項目,做好跟蹤服務和協調落實,全力加快項目建設進度;對預備開工的項目,要積極幫助項目法人協調落實用地、用水、用電、場地平整、建設資金等工作,為項目早日開工建設創造條件,提供保障。

      (四)營造良好的投資環境。堅持投資拉動,努力完成地方固定資產投資9.75億元,增長15%的目標。一要創造良好的基礎設施條件。按照自治區總體部署,協助配合庫爾勒—阿克蘇高速公路建設。積極配合南疆大電網輪臺220千伏變電站建設,使之盡快建成投入使用。抓好城鎮園區基礎設施和文化體育醫療衛生設施建設,不斷改善人居環境,提升城鎮園區服務功能,為新型工業化發展提供優良的環境。二要營造安全文明的法制環境。要建立公平、公正、公開競爭的市場環境,整頓市場經濟秩序,規范市場競爭行為,切實保護投資者的合法權益。加大行政執法監督力度,確保執法部門依法行政,營造一個讓投資者放心、順心、安心、舒心的法制環境。三要營造開明開放的政策環境。認真貫徹國家鼓勵投資的各項政策,確保政策的連續性、穩定性。做好有關政策、法規的解釋、宣傳工作,定期向投資者公布有關信息,增強投資者的信心。四要營造誠實守信的人文環境。加強信用制度建設,政府部門要率先垂范,帶頭講信用,對招商引資優惠政策要堅決執行,及時兌現,取信于民。能辦到的就承諾,承諾的就必須堅決辦到,積極打造誠信政府。

      (五)以擇優招商為重點,加大招商引資力度。輪臺的快速發展得益于招商引資,新一輪跨越發展更離不開招商引資。因此,抓好招商引資還將是我們今后一個時期的工作重點。我們招商必須力足于效益,立足于財政收入增加,解決好我們有什么,我們需要什么商家來的問題。在今后的招商引資工作中,我們要堅持對企業家素質和對企業實力的考察,在利用好會展招商等方式的同時,加大登門招商力度,把最好的資源交給最有實力的企業去開發。尤其是對壟斷、稀缺性資源,首先把自己的事做好,形成優勢資源開發的整體思路,然后實現有的放矢的招商,避免盲目。項目布局要以園區為載體,產業為導向,分類聚集,相對取舍。今年的招商引資工作主要從以下幾個方面著手:一是要加強激勵機制建設,形成良好的工作環境。圍繞自治區、自治州推進新型工業化,促進經濟大發展這個中心,建立健全單位、部門、企業爭取項目、資金以及企業創名牌、創利稅大戶的激勵機制,制定并實施招商引資獎勵及優惠政策,規范企業入住園區投資建廠、創匯創稅、享受優惠的要求和標準,激勵全社會推進新型工業化進程,加快輪臺經濟社會發展的積極性和創造性。二是要進一步完善招商引資領導干部責任制,認真抓好項目負責制的落實,實行千萬元招商項目縣級領導“直通車”服務制度。三是要改進招商引資方式方法。進一步加快節奏、拓展領域、創新辦法、提高水平、增強實效。堅持“請進來”與“走出去”相結合、專業招商與群眾招商相結合、網上招商與以商招商相結合。在招商重點上,立足石油石化、農副產品加工、礦業和旅游業四大產業。四是要進一步降低招商引資門檻。要堅持“先有后優”的指導思想,算大賬、重發展、肯吃虧、能讓人,靈活變通,區別對待,營造招商引資的“政策盆地”。

      (六)強化協調服務,力促企業快速健康發展。要繼續牢固樹立“企業發展我發展”的思想。各部門要進一步增強服務意識,加講出查研究,掌握企業、項目的基本情況和需求,要優先保障優勢企業所需原料和資源,支持成長性好、有發展潛力和能夠做大做強的中小企業,在用地、用水、用電和鐵路運輸等環節上予以協調和支持,促進企業做大做強。繼續做好企業改制“回頭看”工作。重點解決好原食品公司、糧食加工企業改制遺留問題,做好改制和再改制工作。各部門一定要以更大的決心,按照構建和諧社會的要求,堅持以人為本,從職工的切身利益出發,對企業改制過程中的有關問題進行疏理,并妥善加以解決,逐步化解、消除構建和諧輪臺的不協調因素。

      大好形勢,催人奮進,我們一定要站在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度,進一步增強加快新型工業化建設的責任感和緊迫感,把思想和行動統一到縣委的決策部署上來,工作重心放在議大事、謀大事、抓大事、想大事上來,振奮精神,超前謀劃,真抓實干,為把輪臺縣建成集石油石化重鎮、“輪臺白杏”之鄉、生態旅游名城為一體的經濟強縣做出新的貢獻!

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