公路勘察設計會講話

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同志們：

今天的會議既是落實總書記第二次視察*講話指示精神的大會，也是貫徹交通部全國公路勘察設計工作會議精神的大會。

上個月，我們在從化召開了全省公路工程質量監督座談會，對公路工程質量問題進行了全面的總結和部署。今天我們對全省公路勘察設計工作做全面的總結和部署，同時也是為了落實省委、省政府要求全面貫徹總書記第二次視察*的講話精神，以便更好地完成建設“經濟強省、文化大省、法制社會、和諧*、綠色*”五大任務，在全國交通建設中更好地發揮*“排頭兵”作用。這次會議邀請省外有關設計單位來介紹經驗，安排了對過去設計工作總結的發言，提出進一步提升設計理念，提高設計水平的要求，是個很好的舉措，大家也可以在一起商討新的一年里如何才能進一步發揮*優勢、潛力和后勁的問題。

總書記在視察*時說到*的地位在全國舉足輕重：*年，全省GDP1.6萬億元，占全國1/10，財政收入4000多億元，占全國1/7。在交通方面，*的車購稅也是占全國1/7，每年上繳國家70多億，*每天增加的車輛超過2000輛。

較長時間內存在的社會經濟需求與交通生產力滯后的矛盾，以及大量交通建設和運輸與有限資源（特別是土地）之間的矛盾，是*交通建設的兩大矛盾。只有解決好這兩大矛盾，*的交通建設才會朝著快速、健康、有序的方向發展。在諸多矛盾解決的過程中，公路勘察設計是靈魂，是中心，所以經過廳黨組研究，過了元旦第一個大會就是這個會議。

這次會議把各個地級以上市交通局、公路局分管設計的領導請來，把參與*公路交通建設和設計的各有關單位也請來，還把一些監督我們這個行業的有關單位也請來了，目的就是形成共同的認識：如何提升我們的設計理念，提高設計水平，使*交通事業朝著健康有序的方向發展，發揮*在全國的排頭兵作用，為國家的發展做出更大的貢獻。

這些年來，*路橋建設成績巨大，目前通車的公路里程有11萬多公里，公路密度62-63公里/百平方公里，這許多的公路和橋都是在座各位設計的，可以說*交通建設現在是基本適應經濟發展需求的。特別是*年，以“地級市通高速公路”為中心的各項建設任務圓滿完成，我們贏得了省委、省政府對交通事業建設的高度評價。昨天游副省長到廳里開現場辦公會，講了四句話：一是交通事業發展的態勢強勁；二是各級領導班子團結奮進；三是黨的建設、思想政治建設成績顯著；四是黨風、政風、行風面貌一新。這也是對在座各位的肯定。

大家也知道，*年“5.28”的問題，我們好多同志，被一些別有用心的包工頭用錢拉下水，很可惜。針對這些問題，我們從被動到主動，強化黨的建設、思想政治工作及隊伍建設，成效逐步顯現出來了，去年交通部在開陽高速公路召開全國交通廉政建設現場會，總結經驗，效果很好，現在關于公路建設的投訴越來越少，上訪的、攔路堵車的現象大大減少，這有在座各位的功勞。

*大跨徑深水基礎橋梁中很多是我們*自己施工的，但大部分是由外省設計單位設計的，對外來參加我們省公路橋梁設計的單位我們衷心感謝。對我們省內設計單位，首先要表揚*省公路勘察規劃設計院，在這幾年的建設發展中，一步一個腳印走過來，不斷提升設計理念、提高設計水平，為*交通建設做出了貢獻。

剛才冠雄同志己經對這幾年的設計工作做了一個基本總結，對存在問題提出了一些意見，對下一步工作進行了全面部署。各有關單位要好好研究和落實，力爭在今后的工作中做到“以科學發展觀統領設計工作，努力創造一流的設計水平”。我們的會議材料里有一篇材料是交通部規劃院同志寫的，內容主要是如何學習美國的經驗提高我們中國設計水平。我看很有借鑒作用，而且舉的實例中外結合，希望大家認真研究。借鑒外國的經驗做法，主要還是從我們的思想方法來考慮。設計工作主要是以抽象思維為主，加上形象思維，要遵循“以人為本，環境保護”的指導思想。

如何以科學發展觀統領我們的設計工作，努力創造一流的設計水平，我提幾點要求：

一、注重設計的深度

設計深度不足是現在普遍存在的問題，為什么會造成不足，有主觀和客觀兩方面的原因。

設計人員首先要感謝這個大環境，經濟的發展為我們創造了展現才華的機會，為我們搭建了一個做事業的平臺，也提供了一個長足的發展空間。我最近看了一大批這方面的優秀典型，不少施工和設計單位都涌現出好多優秀人才，很年輕，40歲不到，這是奉獻的年代，為了事業我們許多同志都是用心、專心、愛心、耐心去研究我們的設計工作。那我為什么說設計深度不夠呢？現在有些領導干部急于求成，甚至想“今天奠基、明天上路面、后天剪彩”，這種風氣在我們國內太多了。我們現在處理“八五”、“九五”乃至“十五”前期的項目，都有這種現象。*交通是付出了代價的，花了幾十個億把一大批爛尾路、斷頭橋收拾好，要不就沒有今天這么一個暢通無阻的路網。通過這次會議，大家選擇好的典型，開完會好好跟主管領導匯報一下，而且要在當地找出一些典型來。急急忙忙設計施工到通車剪彩搞一兩公里可以，多了就不行，到時這個領導來了說質量不行，那個領導來了說造價過高，代價太大。剛才提到的江珠高速公路江門段，那個地方軟基特別歷害，設計上要好好研究，如果這個關把不好，將可能給國家和社會造成嚴重的損失！一定要把好關。希望有關的主管領導對具體的事務少干預一點，多聽一些專家和技術人員的意見，設計單位盡可能拿出比較好的設計方案出來。

設計深度不足除了主觀原因還有客觀的原因，現在大部份項目都是工期緊，任務重，手續又多，我們的基礎設施建設正處在人治與法治的轉換過程中，手續多，增大了人力和時間的付出。前幾天我去發改委和國土廳協調，新項目為了拿到征地指標，只能多跑北京，有了指標才能動工。工期緊，手續多，需要些好手把把關，在建的高速公路中我們還是做得不錯的，但時間確實是太緊了點，方案比選、優化設計的時間不足。在座各位有我們的專家和大師，一出質量問題就是管理問題，希望大家要注重設計深度。

二、注重設計的創新

同志說過，“創新是一個民族的靈魂”，我們搞設計更是要創新，這是我們靈魂當中的靈魂。所以，剛才劉可同志傳達部的會議精神，冠雄同志進行的總結部署，建設廳劉處長的講話都提到了這個問題。

創新首先是要把過時陳舊的理念、思想、思維和思路更新，不創新是不行的。

*交通建設市場早在八十年代初期就開放了，設計市場也是很早就開放了。為什么我們現在一直在規范這個市場呢？首先因為參加設計的隊伍水平參差不齊。剛才陳廳長說到的英佛一級公路，是我們省內的公路，屬于高等級公路，現在雖然建成通車了，但線形設計僵化，擴大規模，擴大標準，有的橋高近百米，大填深挖，為了建成項目，我們請造價站和監督站的同志經常去，最后省里要拿2億多元去補助才把路修好。公路橋梁設計專業性很強，只有專業化才能現代化，沒有專業化去管理就很難規范化。各有各的想法，各有各的游戲規則，市場不規范，我們的政府花精力去查也不能解決問題，管得越多，不規范的話，出事越多。所以市場一定要規范，要定出游戲規則才行。其次是要放開市場，不要有行業的狹隘性。地方行政官員干預太多，畫地為牢，不給人家進去，沒辦法起到一個兼收并蓄的作用，技術上沒交流，設計上就沒經驗，這是理念陳舊的問題，要突破。

第二個存在的問題要解決設計用心不足，市場放開了，誘惑力很強。關于交通安全設施問題，*每天死在公路上有30多人，占全國十分之一，*的公路勘察設計真的是需要形成一種安全、環保、舒適、和諧的理念。廣惠高速中央分隔帶從設計標準上來講是滿足了要求，中間沒設防撞欄，去年初兩個大巴對撞死了13人，這不是設計問題，完全是司機的問題，但為了防止這種情況，省交通集團花兩千多萬修建防撞欄，沒辦法，超過部頒標準，就是為了減少再死人，“安全、環保、舒適、和諧”，八個字說起來容易，做起來難。理念要創新，創新不夠的問題希望大家好好研究。

我覺得*的路橋，優秀的不少，但存在的問題也不少，創新的概念要建立在和諧和節省的前提下，才能解決問題。*的土地是什么概念，按前幾年的用地速度，每年幾萬公頃，未開發的土地45年就用完了，這可是個危險信號，所以公路用地能省一畝是一畝。所以我看設計也不能完全照搬國外的方法，還得考慮我們中國自己的國情，結合外國先進的經驗來考慮我們的設計方案。我國這些年的公路橋梁建設也出現了很多精品，例如長江上的幾座大橋，我們*的開陽高速等等，這些都值得我們去好好總結經驗。

三、追求設計的實用性和合理性

追求設計的實用性和合理性，要發揮*的潛力、優勢和后勁。“節約型的社會、和諧發展、綠色*”這個要求是比較高的，具體落實在設計上，就要發揮我們在座各位設計英才的作用，要求我們設計要追求合理和實用。

現在有一種傾向：興大、興長、興雅或者求某項指標突破，再來寫幾篇“含金量”比較“高”的論文，這樣做不是不可以，作為一個團隊、一個集體，關鍵是要懂得怎么去因勢利導，因勢利導不好，人才就要走，另起爐灶，或者給外資企業請去，因勢利導得好，可以為*交通事業做大事。所以去年底啟動的“理想、責任、形象、能力”和“愛國、守法、誠信、知禮”的教育在全*推行，外省單位進來*也要服從這一調子。要想在*繼續做，要追求設計上的實用性和合理性。我們的省情和外省也有不一樣的地方，徹底的政企分開和政事分開，和外省做法不完全一樣，走在前面。作為企業，設計單位不可能跟過去一樣，從指令性計劃里拿任務，設計單位要求發展，必須自己找活干，我們都要進市場，外省的設計單位在*的大環境下是可以大有作為的。我們現在不管是政府作業主也好，還是管理公司作業主也好，都希望*的設計水平能提高，也希望我們省設計院能打出去，打出外省，打出外國，借鑒現在打進*設計市場兄弟單位好的經驗，提高我們的設計水平。只要我們的方案好，經濟、使用、合理、科學，人家就會采用你的方案，我相信我們有條件，有能力，也有優勢沖出去。

四、追求好、快、省

既快又省、又好，可以說是我們設計方案本身的追求，也是我們發揮后勁、使我們事業能蒸蒸日上的一個永恒的主題。又快、又好、又省完全符合現在13億人口的要求，目前*汽車擁有量接近3百萬，交通要怎樣發展才能滿足需要？每屆政府都有一個既定目標，既然有目標，肯定需要大量建設，要完成這些工程設計，工作量大，而且計劃是年度的，那就帶來了要怎么才能快的問題，沒有一個領導說不要好的，造價也沒有說你要怎么加就怎么加，都要快、好、省。這幾年的確形成一種好作風，好經驗，提高質量，降低造價，監督站和造價站做了貢獻。

我們最近統計一個數據，高速公路普遍造價降低了15%，但現在要像前幾年那樣壓征地費用是不可能的，農民也受不了?，F在要求我們補償到位，征地價適當提高，設計注重環保，注重協調，所以在平縱面線型上要多下功夫。國省道改造已定下一條“盡量利用舊路、適當裁彎改直拓寬”的原則，不能再隨意建新路。

“又快，又好，又省”的要求很高。在總體設計上，在路線方案的研究和比選上，施工圖設計上都有一個反復比較和優化的問題，光是一兩個沒法比選，但多幾個，又花時間精力，關鍵是精力時間要有保證。設計要多聽取各方面的意見。我們現在要求“依法行政、科學行政、民主行政”，民主本身就是要求聽取大量意見。各個地級市交通局、公路局的確有一個技術人才不夠的問題存在，這個問題要好好解決。人用不好可以解決，沒人用的確要解決，交通局和公路局一定要配備總工，早就該配了，如果編制受限制，大家回去研究一下看怎么解決。下來還有幾千公里國省道的改造，幾萬公里農村公路的修建，為數不少的危橋要處理加固，不在人才方面做文章，要又快又好又省是做不出來的。

在設計方案中要體現設計水平高，精品意識好，資源消耗低，環境污染少這么一個風格。公路建設，一定的污染和破壞是難免的，這是客觀的，問題是把它降低到最低限度，生態問題要辯證地思維，同時注意跟相關的部門，如建設、水利、環保、文物等，好好溝通，多征求人家的意見，集中在一起開會討論，方案容易通過，高效與否也體現在這里。

希望大家在新的一年能把握好機會，為*路橋建設當好靈魂工程師和設計師。我們設計的方案水平體現在能為我們國家和人民做出多大的貢獻。一個設計人員需要具有愛心、耐心、虛心、專心的品質，這不僅是體現一個民族的靈魂，也是體現我們設計的靈魂，。質量監督座談會我說了四個“不”：成績面前不驕傲，教訓面前不泄氣，壓力面前不松口，困難面前不低頭，這同樣適用我們今天這個會議。

未來的*充滿陽光，充滿希望，我們的設計水平也會大大地提高，我們有信心，也有決心去創造*路橋建設一流的水平，力爭在泛珠三角乃至國際競爭中有一個比較高的品牌和地位，不辜負省政府對我們的要求，不辜負集體創造出來的成功經驗。

謝謝各位！