廳長公路勘察設計講話
前言：本站為你精心整理了廳長公路勘察設計講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
*年9月25日至26日，交通部在南京召開了全國公路勘察設計工作會議，會議的主要任務是，以黨的*大和*屆三中、四中全會精神為指導，在公路勘察設計工作中，樹立和落實科學的發展觀，總結經驗，分析問題，明確任務，全面提升設計理念，全面提高設計水平，努力開創公路勘察設計工作的新局面。這是建國以來召開的一次最大規模的公路勘察設計工作會議，前所未有。會上，交通部副部長馮正霖做了工作報告，提出了在公路勘察設計工作中必須做到“六個堅持，六個樹立”的新理念，對指導當前和今后一段時間的勘察設計工作具有重要意義，公路司張劍飛司長做了總結發言，提出了貫徹落實新理念的具體意見。會議的主要精神剛剛劉可同志已傳達。為認真貫徹落實交通部工作會議的精神，總結改革開放以來我省公路勘察設計工作中的經驗和不足，分析當前存在的問題，提出改進工作的指導意見，提升設計理念，提高設計水平，從源頭上確保我省公路建設“提高質量，控制造價”工作繼續推進，結合目前我省公路勘察設計實際情況，經廳黨組研究，今天在這里召開我省公路勘察設計工作會議。下面，我談幾點意見。
一、當前我省公路勘察設計工作基本情況
（一）改革開放以來取得的成績
一是勘察設計取得豐碩成果。改革開放以來，我省公路建設事業快速發展，勘察設計工作取得了很大成績，為我省實現交通跨越式發展提供了可靠的技術保證。逐步形成了統一開放的勘察設計市場，據不完全統計，目前我省從事公路勘察設計工作的本省單位共有33家，從業人數超過1500人，技術人員占總人數的60～70％，其中甲級（臨時甲級）5家，乙級（臨時乙級）17家，丙級（臨時丙級）11家，范圍涵蓋了公路、市政、冶金、建筑、水利和林業等部門，甲級單位在設計理念和設計水平上有了較大的提升和提高，設計文件越做越好，設計質量越來越高，乙級和丙級單位設計水平也有所提高；據不完全統計，外省在*已從事或正在從事勘察設計工作的甲級單位有13家，這些單位實力雄厚，在*有一定的勘察設計市場份額，為*交通事業的發展做出了卓有成效的貢獻。
回顧改革開放以來取得的成績，令人欣慰和高興，截至去年底，我省已建成通車高速公路2520公里，提前一年完成了全省地級市通高速公路的目標；國道主干線粵境路段基本建成（渝湛高速公路粵境段今年年底完成）；高等級公路通車里程2.5萬公里，位居全國前列；國省道整體路況水平良好；農村公路通達深度和通暢水平居全國前列，*年完成“村村通公路”的目標。全省“一日生活圈”基本形成，公路建設基本適應于社會經濟發展，為全省經濟“加快發展、率先發展、協調發展”提供了重要的基礎設施條件。其中虎門大橋、汕頭海灣大橋、洛溪大橋、番禺大橋、崖門大橋以及正在修建的東二環1100m跨的懸索橋、湛江海灣大橋等橋梁在全國都具有一定影響；開陽高速公路被省委省政府、交通部樹立為“陽光工程”，在全國范圍內進行了廣泛宣傳；長大隧道、大型樞紐式互通立交建成數目枚不勝舉。這與廣大公路勘察設計工作者的辛勤努力是分不開的。
二是勘察設計水平不斷提高。在公路勘察設計中，積極引進吸收了國內外先進的測設方法和技術手段，高等級公路普遍采用了GPS全球衛星定位系統，在地質勘探上加強了遙感技術、物探技術等方面的應用研究，路線線形設計和結構計算采用了先進適用的設計軟件，設計文件和圖表基本做到CAD，計算機出圖率已到達或接近100％。勘察設計手段和設計水平已接近或達到國際先進水平。在勘察設計的全過程中，設計單位從項目的可行性研究開始，就合理選擇路線走向，充分考慮社會因素，對各類方案進行反復的技術經濟比選，設計水平不斷提高。
三是勘察設計理念不斷更新。*年交通部與*省聯合組織了川（主寺）九（寨溝）公路改建示范工程，在實現公路建設與自然環境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業和社會的好評。為推廣川九公路成功經驗，提升公路勘察設計理念，去年4月，我省廣梧高速公路雙鳳至平臺段被交通部列為部省聯合組織的公路勘察設計典型示范工程之一，設計單位*省公路勘察規劃設計院根據交通部《公路勘察設計典型示范工程咨詢示范要點》的要求，堅持體現“以人為本”的設計原則，按照“安全、環保、舒適、和諧”的設計理念，改變了以往生搬硬套及陳舊僵化的設計手段和方法，在勘察設計過程中，把設計真正當作一幅作品來對待，充分發揮設計人員的創造性和主觀能動性，對設計進行了積極探索和有益嘗試。設計單位和設計人員的設計理念得到了明顯提升。
四是勘察設計市場開放規范。我省的公路勘察設計市場實際上從80年代初就開放了，和我省的施工市場一樣，是全國最開放的，原部屬設計單位、外省優秀的設計單位均在*承擔了勘察設計任務，從1981年廣珠四橋聯合設計，到洛溪大橋、虎門大橋的勘察設計等一大批項目，今天參加會議的代表從一個側面就反映了開放的態勢。自*年1月1日交通部《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》頒布實施以來，我省高等級公路勘察設計基本實行了招投標制度，高速公路除了省政府批準以外的項目都實行了勘察設計招投標，勘察設計單位從原來受委托承擔勘察設計任務，轉變為通過市場競爭承攬任務，極大地促進了勘察設計單位的改革，激活了設計單位內部的創造力和積極性。通過規范勘察設計招投標活動，進一步完善勘察設計招投標的方式和評標標準，以單位業績、勘察設計人員能力以及對招標項目的理解為依據，不以勘察設計收費的高低作為決定因素。本著“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，維護勘察設計招投標工作的公正性和嚴肅性。
五是審查咨詢工作逐步加強。目前高速公路和部分國省道項目實行設計咨詢，咨詢意見既有深度，也有廣度，為審查、決策和政府審批提供了有力的支撐條件，對設計進行動態跟蹤管理及為下一步審查提供了基礎條件，逐漸形成了咨詢工作制度化，強化了設計管理手段，為減少設計變更，合理控制工程造價奠定了基礎。*的設計咨詢工作也是面向全國開發的，根據專家、業主和交通行業主管部門的評價，武漢中咨路橋設計研究院有限公司、西安立德公路工程咨詢有限公司以及我們省交通咨詢服務中心對設計的咨詢認真細致，咨詢意見比較中肯，有建設性，為交通行政主管部門和建設單位提供了較好的意見和建議，提高了審查和決策的效率，縮短了審批時間。部分項目實行了設計監理制度，部分項目實行了設計“雙院制”，為規范設計管理和咨詢程序做出了有益的探索。
各位代表，在我省公路建設投資數額不斷增加、建設規模不斷擴大的情況下，廣大公路勘察設計工作者大膽創新，積極探索，敢于實踐，加班加點，廢寢忘食，一心一意撲在工作上，保證了我省公路建設任務的順利完成，特別是*年我們建成了通山區高速公路，*年底提前一年實現省委省政府要求的地級市通高速公路的目標，在座各設計單位功不可沒。通過設計單位和設計人員的辛勤工作和努力，為加快我省公路建設的步伐，為“提高工程質量，控制工程造價”做出了決定性的基礎工作，培養了一大批技術精湛，作風優秀的設計和管理人才，設計市場基本規范有序，設計審查和咨詢工作得到不斷加強。在此我代表廳黨組對廣大公路勘察設計工作者深表謝意。
（二）新形勢下面臨的新要求
我們深刻認識到，公路勘察設計工作不僅僅是單純的設計，它與前期工作緊密相關，相輔相成，如果前期工作做深做透，那么將會給后續工作帶來極大的方便和效率的提高，減少對技術標準、建設規模和設計方案等的反復論證。公路工程是一個系統工程，其規劃設計與建設是與政治、經濟、社會、人文、資源環境等相互統一的過程，前期工作中要特別加強與相關部門的聯系，協調各方關系，充分利用各方成果。
*省的公路勘察設計工作有以下幾個特點：
一是設計對象多樣。我省面積不大，只有17.8萬平方公里，但地理和地質條件的分布不均衡，整體上講，粵東北山嶺眾多，粵西地勢平坦，珠三角河網密布。粵北及粵東部分地區屬山嶺重丘區，崇山峻嶺，植被茂盛，河谷盆地多，農田較少，地質條件復雜，地質災害類型多；珠江三角洲地帶水網密布，軟土地基分布廣泛，城市化程度高，經濟占據全省總量約八成左右，路網發達，交叉眾多，土地資源十分寶貴；粵東粵西土壤零星分布軟土地基、高液限土和膨脹土等，水源有限。
二是使用條件復雜。*最大的問題就是區域經濟發展不平衡，按照德江書記的說法就是“最窮的在*，最富的也在*”，珠江三角洲經濟發達，山區和東西兩翼經濟總量少，發展較慢，這也是我們公路勘察設計不能回避的一個特點。改革開放以來，*經濟發展迅猛導致交通量增長較快，且南北通道上貨車所占比例較大，重車和超限超載車較多，對公路的結構要求越來越高。*地處高溫、多雨、潮濕的氣候，對排水系統設計、路面材料的高溫穩定性和抗滑指標要求較高。還有我們的海岸線長度超過三千公里，這些都是*的特點。因此，勘察設計工作應充分考慮*特色，在路基、路面、橋梁等專業設計上，在結構安全性、功能性和耐久性等方面多作考慮。特別是提高瀝青混凝土路面抗車轍能力，減少路面的早期損害方面要認真總結和改進。
三是政策執行嚴格。國家對環境保護越來越重視，對農用地使用要求越來越嚴格，從去年國家進行宏觀調控、嚴格控制用地政策實施以后，用地指標非常緊張，如果沒有充分認識到這個特點，我們的工作也很難進行下去；對拆遷工作的管理越來越規范，補償標準越來越高，在這樣的外部條件下，要正確處理好公路部門與其他行業的關系，設計中應充分重視國家實行最嚴格的耕地保護制度等方針、政策，加強對自然環境的愛惜和保護，對相關部門的合理要求，如水利、文物、林業、地質、土地及環保部門，要及時進行有效的協商。在涉及到重要設施的拆遷等問題上，要充分尊重物權所有者的合理要求，采取必要的技術避讓或保護。否則會影響建設項目的審批和順利實施。
（三）目前勘察設計工作中存在的問題
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與國內外先進水平相比，與交通部、省委省政府的要求相比，與人民群眾對公路的期望和需求相比，我省公路勘察設計工作還存在不小的差距，馮正霖副部長在全國公路勘察設計工作會議上對勘察設計存在問題提到的五個方面總結是非常中肯的。結合*的具體情況，目前，我省公路勘察設計工作中主要存在以下幾個主要問題。
一是設計理念和設計水平還不能適應新時期的要求。主要體現在：（1）考慮工程本身和專業結構內部要求較多，從社會環境保護角度考慮較少，環保意識、服務意識、安全意識、資源憂患意識認識不足，對相關工程和要求等設計考慮不多，對自然尊重不夠，工程大填大挖現象比較突出，勘察設計不夠精心。（2）基礎工作沒有做到位，勘察設計基礎資料的調查和收集不足，深度不夠，尤其是重要工點的地質勘察深度更顯不足，地質勘探手段單一、鉆孔數量較少,橋型方案選擇不合理,橋梁跨徑布設及樁基設計不合理,隧道選址不合理,矯枉過正，高邊坡過多采用錨桿錨索,軟基處理方案不經濟，使項目一開工就造成較多的設計變更，如粵贛、梅河高速公路，工程造價難以合理控制。（3）設計方案比較不充分，比較結果針對性不強。主要表現在高填土軟基與橋梁、深路塹高邊坡與隧道、橋梁經濟跨徑（特別是地質差、軟基深、樁基長時）、橋梁下部結構（如高速公路整體三柱式墩與分離雙柱式墩）等方面的比較，缺少量化指標，有的純粹是為了比較而比較，結果反映不切實際。(4)“用心”設計不夠，“制作”多于“創作”、“粗放”多于“精細”，有特色的設計少，照抄照搬現象較多。在技術標準和指標掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現象較普遍。尤其是在生產任務繁重和設計周期短的情況下，更談不上“用心”和“精細”設計，造成一些設計方案欠仔細研究斟酌，標準指標把握不夠準確，路線大填大挖；橋梁墩柱林立，樁柱直徑大、鋼筋含量高；靠近城鎮及城郊美觀要求較高的地方，橋型方案的選擇在美觀方面考慮不足。（5）在應用新技術、新工藝、新設備、新材料上缺乏內在動力，創新力度不夠，技術含量低。
在這方面可以舉出很多的例子：如國道105從化段邊坡塌方不少；省道323連南段去年也發生了超過20萬方的大塌方；還有英佛一級公路，線形設計不合理，造成大填大挖，下午我們將對此進行專門的案例分析，以使大家受到一些啟發。
二是設計單位內部管理工作尚待提高。部分設計單位內部質量保證體系不健全，各階段設計質量負責人不明確，人員素質較差，數量不足，配置不全，設計深度不足；個別設計單位過分講效益，過多承攬超越自身能力的勘察設計任務，存在分包或掛靠資質現象，設計審核和審查把關不嚴，文件錯漏較多，造成設計變更頻繁，有些項目累計變更達數千項之多，*海豐長沙灣戰備公路就因此被國家計委稽查辦和財政部專員辦點名批評；個別設計單位后續服務不到位，業主的合理要求未得到滿足，派駐設計代表不能很好解決現場施工的需要；部分設計單位越級承攬設計任務，違反了國家規定。
三是設計管理工作有待加強。主要體現在：（1）隨意更改技術標準，國省道及地方項目為了申請高補助，前期工作不按客觀規律辦事，不顧地形地物等條件將技術標準做大，到了設計階段又將技術標準隨意降低，主要表現在路線長度、公路等級及路基寬度等方面，建設項目變成“縮水”工程，上面提到的長沙灣戰備公路也存在這個問題，到現在還沒完成整改驗收；（2）部分項目（特別是地方項目、低價搶標的項目）不按國家勘察設計收費標準進行收費，隨意壓低或克扣勘察設計費，有的項目甚至連鉆探測量費用都給不足，更不用說設計費，在嚴重缺少基礎資料的情況下，必然造成設計文件混亂，設計質量低劣。（3）部分項目超規模現象較嚴重，有些項目的高速公路管理中心、服務區規模，國省道、地方公路收費站房規模，不按國家和省有關標準進行建設，超標準較多；交通工程機電設備選型追求高標準和高配置；隨意變更路面結構形式和厚度，瀝青混凝土路面動輒就用改性瀝青；（4）變更設計管理滯后，個別業主采取“先斬后奏”的做法，變更后不按基建程序報批，設計單位過分遷就業主意見，待工程建設完畢后再上報設計變更，有些項目甚至通車幾年還未完善手續，遲遲不能竣工驗收。（5）設計審查意見執行不力，個別項目在施工圖設計中未能嚴格執行初步設計審查意見，有的應該是在初步設計階段就應該解決的問題，但到了施工圖設計階段方案仍未解決，造成后續審查困難，如江珠高速公路江門段施工圖設計，根據評審，大家認為是高速公路項目中設計質量比較差的，橋跨布置、主墩設計、甚至是預應力配索等都有違常規，不能滿足我們的設計標準和規范要求；粵贛高速公路，目前實施的土石方數量比初步設計增加24％，橋梁樁基的長度比初步設計增加了25000延米，增幅達55％；還有西二環小塘至九江段施工圖差錯也很多。
二、進一步加強勘察設計工作的意見
在全面建設更高水平的小康社會目標的推動下，社會需要交通供給能力和規模的擴張，由于貨物形態、技術經濟特征的復雜化以及人們選擇交通模式的觀念及行為的重大變化，安全、快捷、舒適、方便乃至個性化的交通價值取向增強，對交通的服務形式、內容與質量都會提出更加多樣化、更加靈活機動、更高標準的要求。為發揮交通對全面建設小康社會的支撐和先導作用，現階段交通發展的戰略目標是建立能力充分、組織協調、運行高效、服務優質、安全環保的交通系統，與其他運輸方式共同構筑布局協調、銜接順暢、優勢互補的現代綜合運輸體系，為用戶提供安全、便捷、經濟、可靠的運輸服務。在新的交通實踐中，公路行業需要把握以人為本，全面、協調、可持續發展的方針，走安全高效、優質多樣、科技先導、資源節約、環境協調的可持續發展之路。
張部長在今年的全國交通工作會議上要求我們公路勘察設計和建設要做到：“節約建設成本，不追求不切實際的高標準、高指標，避免重復建設或工程銜接不合理造成的資源浪費，在保證安全、滿足功能的前提下，提高工程質量、降低工程造價。優化工程細部構造和建設方案，減少不必要的輔助工程，增強工程的可靠性、耐久性，節油、節能、節土地，在公路水運建設中，合理選擇和利用線位資源、岸線資源，落實最嚴格的耕地保護制度，樹立安全、環保的工程建設新理念，要從勘察設計入手，交通規劃、設計、施工、運營、管理等方面都要圍繞安全、暢通、環保的目標，通過規劃協調，科技創新，設計周密和施工精細，提高安全水平，保護生態。”
馮副部長講，在交通發展的新理念上，公路勘察設計工作必須做到“六個堅持，六個樹立”，一是堅持以人為本，樹立安全至上的理念；二是堅持人與自然相和諧，樹立尊重自然、保護環境的理念；三是堅持可持續發展，樹立節約資源的理念；四是堅持質量第一，樹立讓公眾滿意的理念；五是堅持合理選用技術指標，樹立設計創作的理念；六是堅持系統論的思想，樹立全壽命周期成本的理念。圍繞“六個堅持，六個樹立”的精神，結合我省公路勘察設計的實際情況，在公路勘察設計工作中，我們應做到“明確一個觀念，強化兩個協調，抓好四個環節，落實六項工作”。
（一）明確“設計是靈魂”的觀念，強化“設計與自然景觀協調、與社會環境協調”的意識
設計是工程的靈魂。這個“靈魂”的作用集中體現在，勘察設計是公路建設的前提，是工程管理的龍頭，是工程質量的基礎。勘察設計工作搞得好不好，不僅影響到公路建設的各個環節，還直接影響到后期的運營管理。可以說，設計是整個公路建設項目的“綱”，“綱舉”才能“目張”。沒有好的設計，就不可能有高品質的建設成果。設計工作做好了，就能為整個公路項目的建設和管理等工作奠定良好的基礎。在公路建設過程中，我們要緊緊抓住“設計是靈魂”這個關鍵之處，要深刻體會設計上的節約是工程最大的節約，設計上的浪費是工程最大的浪費。
從公路設計開始，就要堅持“以人為本，用戶第一”的理念，堅持把“用戶需求置于公路工作的核心”，把不斷滿足人們的出行需求和促進人的全面發展，作為交通工作的最終目標；其次，設計者要有必要的環保意識，設計時必須考慮環保選線，考慮與周圍自然景觀、社會環境相協調，減少或消除因建設和運營給沿線生態環境帶來的各種負面影響；第三，設計者要解放思想，打破條框約束，在確保工程安全的前提下，樹立“不破壞、少破壞就是最大的保護”的觀念。
（二）抓好“提升設計理念，提高設計水平，規范設計市場，強化設計審查”等四個環節
一是要提升設計理念。我們在座的各位，包括交通主管部門的同志，首先要學習“六個堅持，六個樹立”，提高認識，轉變觀念，才能貫徹到行動中去，我認為總體設計和路線方案設計比什么都重要；其次，應遵循安全設計原則，將道路安全設計放在首要位置，采取地質與地形相結合的選線原則，在地質評價穩定的基礎上依據地形布設線位。昨天游副省長到廳調研也提到這個問題，我們的京珠北高速公路應該是做得很不錯的項目，符合部頒技術標準，但又確實不斷發生重大交通事故，目前被國家列為*安全督辦的項目，這說明了我們的設計除了要滿足技術規范要求外，還需要考慮項目本身的特點，京珠北最大的特點就是重載、超載貨車的比例達到75～80％，還有沿線的天氣特點也是需要我們充分考慮的因素，有些路段到了冬天結冰，中斷交通，今年我們對與其平行的坪乳公路的28km路面進行大修，還有清連一級公路71km的南下車道也進行了維修，以期在京珠北中斷交通的緊急情況下可以分流一部分車輛，確保交通順暢。第三，技術指標的選用要相對均衡，這一點非常重要，設計中不要片面追求規范規定的一般指標要求，在特定的線形組合條件下可以采用低限指標。在采用低指標前，應以行駛速度進行逐漸過渡，采取不同的曲線組合，將行駛車速降下來，避免高指標直接接低指標。第四，要盡量改善平縱線形，從根本上解決行車安全問題，尤其是對長陡縱坡行車安全問題要給予足夠的重視。第五，應設置必要的交通安全設施，減少或消除道路安全隱患。第六，提升設計理念，同時也要注意結合我們國家的具體國情來進行設計，和國外相比，我們的特點是車況差，超載嚴重，尤其是駕駛員素質比較低，所以我們在設計上要考慮到這些特點。第七，盡量利用舊路，少占耕地特別是基本農田，節約土地資源的理念，對*來說，土地矛盾尤為突出，去年國土資源部批給*的指標是8400公頃，連第一批國家發改委確認的項目要求都不能滿足，很多項目工可和初步設計都完成了，但卻因為沒有用地指標而沒法開工。還有合理確定建設規模，不追求不切實際和超越經濟能力的高標準，不建盲目追求政績的形象工程。
我國西部地區的一些公路建設項目已體現出新的勘察設計理念，在公路勘察設計過程中，設計者要認真、深入學習和借鑒外省經驗，不斷加強設計理論的學習，尤其是在山區公路的勘察設計上，有很多設計理念、經驗需要我們認真總結和吸收。
二是要提高設計水平。首先，要科學理解技術標準和規范，靈活運用技術指標，合理確定建設規模。在對標準和規范的理解與認識、技術指標的運用與把握上，受設計人員理論知識、技術水平、實踐經驗、工作習慣等影響，差異性較大。因此，在全面、科學地理解技術標準、設計規范的前提下，針對公路所處的自然、地理、地質、水文、環境等條件的特殊性和差異性，以滿足安全性、功能性為主，順應地形靈活采用適應路段特點的技術指標。這一點非常重要，在技術標準和規范的理解上，我們今天在座的既有甲級設計單位，也有很多乙級、丙級的地方設計單位，地方設計單位、交通主管部門和公路部門的技術人員更要懂得如何去把握規模和技術標準，盡職盡責為當地行政領導當好決策的參謀，不要領導說做多大就做多大，要考慮交通需求，不能一味追求形象工程。其次，與相關部門、行業的協調不夠，當前不少設計單位對我們公路建設項目需要通過環境影響評價報告、水土保持方案、地震安全性評價、地質災害性評價、文物調查等一系列相關部門的審查和審批并不太了解，甚至不聞不問，這要引起我們足夠的重視，汕揭高速公路線位就是因為跨越了兩條一級水源保護區的河流而在環保部門沒法通過審批，做好建設項目環境影響評價報告是有利無弊的事情，在京珠南和粵贛高速公路，由于做了環評，發現了有些路段存在高放射性物質，使我們對線位及時做了調整，避免了不必要的變更，也使我們施工、營運更安全。第三，要特別重視公路勘察設計工作基礎資料的調查和收集，特別是工程地質和水文地質的勘探和調查。勘探調查的準確性是設計質量的基礎，關系到設計的正確性、合理性、經濟性，勘探、調查的錯誤或不準確、不詳細，甚至盲目套用地質資料進行設計均會影響工程質量，造成經濟損失。第四，在設計上要最大限度的保護生態環境，在整個勘察設計中充分考慮生態環境保護和水土保持，要摒棄舊有先破壞、后恢復的陋習，路線設計應遵循“隨彎就勢、標準靈活、合理優化、保護環境”的原則，采用多種植物進行防護，掩蓋施工痕跡，突出個性化設計。第五，應遵循舒適的原則，具體設計時要充分利用地形，順應山勢，不刻意尋求長直線，盡最大可能采用以曲線代替直線，加長緩和曲線長度，加大曲線比例；縱面不追求高指標，在線形組合的特定條件下可以采用低限指標，但應嚴格控制合成縱坡，以利于路面排水和行車安全；注重平縱線形組合協調，力求線形連續、流暢及公路景觀的協調性；提高路面等級和平整度，減少行車顛簸，最大限度地為乘客提供行車舒適性。還有一點希望大家注意的是要做好設計回訪的工作，我們現在設計和施工了這么多高速公路，通車運營后出現什么問題，有哪些優缺點，很值得我們設計人員去總結經驗和教訓。
三是要規范設計市場。加強勘察設計市場準入制度，做好從業單位資質管理工作，按國家資質管理的規定從事勘察設計工作，采取動態管理手段，及時掌握設計單位的從業情況；積極推行個人執業資格管理制度，實行個人執業注冊制度，鼓勵從業人員通過考試取得注冊資格；進一步規范勘察設計招投標管理活動，嚴格執行《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》，力爭我省在公路勘察設計上對需要招投標的項目全部實行招投標（各地級市的交通主管部門要更加注意這個問題），通過市場競爭機制，選擇優秀的單位從事勘察設計工作；理順勘察設計分包關系，確保勘察深度和設計質量。
四是要強化設計審查。設計審查是政府實施公路工程勘察設計質量監督和管理的重要舉措，應以咨詢意見為依托，嚴格設計審查咨詢和審批工作，對提高設計質量和控制工程造價很有成效。各級交通主管部門要認真履行職責，不斷完善符合各自實際的審批、審查和咨詢制度。高速公路、大中型公路建設項目和特別復雜結構的工程等，設計中可逐步推行“兩院制”，由符合資質要求的設計或咨詢單位進行設計監理或審查咨詢，并組織有關專家進行會審。審查中，應重點加強安全、環保、土地節約等方面的審查力度，加強路線方案、軟基處理、高邊坡、路面結構、橋梁方案、互通立交等專業的審查。剛才提到的和相關部門協調的問題，我們現在有些項目雖然都做了環境影響評價、水土保持、地震安全性評價、地質災害性評價，但很多都是為了審批通過而做，而沒有把這些專題的結論應用到設計中去，梅龍高速公路在這方面做得比較好，地質災害評價指出這個項目存在斷裂帶，還有相當部分的巖溶，設計馬上采取相應的措施，如線位調整等，所以我們要讓這些專題報告的成果應用到我們的設計中，不是為了審批而做這些報告，而是為了應用。對達不到勘察設計深度要求的文件，堅決不予審查、審批。對于設計審查與審批的意見，要認真落實，對貫徹和執行不力的單位和人員，要給予批評直至處罰。在部有關規定的基礎上，廳計劃今年出臺《公路勘察設計審查咨詢管理辦法》，請代表們在明天的討論中提出意見。要嚴格設計變更管理，當前不少工程變更設計頻繁發生，重大設計變更必須進行充分論證，按程序逐級審查報批。杜絕項目報批前有意降低工程造價和在變更設計中隨意增加工程造價的行為，堅決打擊利用變更設計謀取不正當利益。現在設計變更最大的是路面，勘察設計單位要切實加強路面設計深度，每個項目都要進行料場調查，對材料做試驗，獲取必要的設計參數以指導設計，以后的審查要加強這方面的工作。
（三）落實六項具體工作
一是積極推進設計示范工程。推動部省聯合組織的公路勘察設計典型示范工程－廣梧高速公路雙鳳至平臺段的進度，根據交通部《咨詢要點》的要求加強指導，深化設計，并適時向部公路司和部專家咨詢組進行設計情況匯報，條件成熟時召開一定范圍的現場會推廣該項目的勘察設計經驗。請省公路局在國省道和一些地方公路的設計項目上也要積極推進設計示范工程，做到以點帶面。
二是抓好路面設計工作。根據廳的統一安排，今年的建設管理工作中，要“以路面質量為中心”，交通部在設計工作會議上和質量監督會議上也把路的早期損壞作為重要課題來加以研究解決，根據新頒布的路面設計和施工規范，學習外省的先進做法，針對*省的荷載和環境條件，進行針對性的研究，系統分析原材料、施工設備、施工場地、現場試驗、工序控制等各項具體的技術要求，特別是要總結*省已經通車運營多年的高速公路（如佛開、機荷、華南快速干線、廣珠東等）瀝青路面的成功經驗，提出改善和提高我省路面建設水平的綜合措施。對新建和擴建高速公路、國省道改造、農村公路等提出明確的指導意見，特別是要加強養護工程中的路面設計工作，提高養護工程中的路面設計水平。因為從現在起我們要對幾千公里的國省道路面進行大修或罩面，方案的選擇關系到超過100億元的投資，所有在座的特別是*的設計單位要注意我們已有的國省道和地方公路的設計存在的問題，多研究，多思考，拿出技術可行、經濟合理的方案。
三是切實降低用地單位指標。工可編制單位要認真分析建設項目所在地交通需求、經濟發展等各項指標，嚴格控制新建項目、尤其是國省道和縣鄉公路項目的建設規模和技術指標，從根本上減少用地數量。設計單位要把降低用地單位指標作為設計控制的重要標準，對占用農田較多的線位應進行優化和調整，設計方案比選中，要把占用土地因素考慮在內，深化路基與橋隧的技術經濟比較，擇優推薦橋隧方案。嚴格控制附屬設施用地規模。舊路改造項目中，要結合舊路技術狀況最大限度地利用舊路。項目審查和審批中要嚴格按照國家和省有關標準對用地數量進行核查，并優先選擇用地數量和非農用地數量少的技術方案。我們的國情就是人多地少，請大一定要家理解和支持。
四是切實提高審查人員的技術水平。目前，我省基層審查單位的技術力量有限，根據擴大縣級權限的要求，縣一級技術管理能力與技術管理要求的矛盾尤其突出，要加強設計審查人員技術水平，建議在市縣交通主管部門設立總工程師，負責技術管理工作，并應對其技術職稱和技術經歷有一個基本的要求。今年在不同的階段，廳將會同有關部門做好設計審查人員的技術培訓工作。
五是做好施工圖審查工作。根據《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）的要求，施工圖審查是行業管理部門的職責，今年3月1日開始實施的“公路建設市場管理辦法”對施工圖審查的方式作了一定的調整，項目法人在施工圖審查工作中將負起更重要的責任，同時交通主管部門還是要審查批復施工圖，這與我省以往的模式有了一定的變化，廳將根據有關規定的要求，推出具體的管理細則，把施工圖審查這項長期而具體的工作做好。
六是繼續抓好公路工程造價管理。設計與造價關系十分緊密，部公路司今年在設計管理工作中的一個重點就是提高質量、降低造價工作，過去幾年中，我省嚴格造價審查，降低工程造價已經有了一個很好的基礎，要進行認真的總結和推廣，并配合部做好有關工作。大家可能會有想法，覺得提升設計理念，造價就一定要提高，這里有個認識的問題，過去我們設計指標偏高，現在講均衡，從而減少大填大挖，平縱指標更趨合理，可能有些橋隧結構物要增加，但是通過均衡設計、優化設計比如說取消路緣石設計，截水溝、邊溝斷面尺寸根據設計流量來確定等，還是有降低造價的空間，結合得好，提升設計理念不等于增加工程造價。
同志們，面對新形勢和新任務，公路勘察設計行業正面臨著難得的發展機遇，也為廣大勘察設計人員提供了廣闊的舞臺。全面提升設計理念、提高設計水平已迫在眉睫，保持我省公路建設的良好發展勢頭，是廣大公路勘察設計工作者肩負的重要使命。我們要本著對國家負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，以更大的決心，更有效的措施，更扎實的工作，充分體現設計的科學性、公正性，大力提高設計水平，推動勘察設計工作再上新的臺階，為促進我省交通事業持續、快速和健康發展，為實現*交通新的跨越式發展而共同努力。
